必修二 第二课 我国的社会主义市场经济体制-【高效一轮】2025年高考政治一轮复习精品课件（统编版）

思想政治 2025高考一轮复习 风 经济生活 必修二 第二课 我国的社会主义市场经济体制 1 【课标要求 核心素养】 课程标准 核心素养 考情预测 1.阐述建设高标准市场体系的意义； 2.辩析经济运行中政府与市场的关系； 3.解析宏观调控的目标与手段 1.政治认同：认同我国的社会主义市场经济体制，体会党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势； 2.科学精神：辩证地看待市场调节的优点和缺点。辩证看待经济运行中政府与市场的关系； 3.法治意识：树立公平竞争和法治意识，培养诚实守信的意识； 4.公共参与：深刻认识到市场经济是法治经济，理性参与市场经济活动，学法、尊法、守法、用法，积极维护市场秩序。 1.本课是高考考查的重点章节，考查重点是市场调节的优点与缺陷、社会主义市场经济的基本特征、我国政府的经济职能，特别是科学的宏观调控是重中之重，选择题与非选择题都可能涉及。 2.非选择题往往以我国热点事例，如平台经济反垄断、电力市场化改革、建设全国统一大市场、“双减政策”等，考查市场调节与宏观调控知识。 考情统计 课本 高考真题 涉及考点 预测 第二课 2024·安徽（4）； 2024·吉林（4）； 2023·广东（4）；2023·江苏（9）；2023·湖南（4）； 2023·天津（5/13）；2023·辽宁（3/4）； 2023·湖北（4）； 2022·辽宁（5）； 2022·山东（4） 市场调节、宏观调控（有效市场和有为政府的结合） 本课是高考考查的重点章节,考查重点是市场调节的优点与缺陷、社会主义市场经济的基本特征、我国政府的经济职能,特别是科学的宏观调控是重中之重,选择题与非选择题都可能涉及。非选择题往往以我国推动经济高质量发展的事例为载体,考查市场调节与宏观调控知识。 3 使市场在资源配置中起决定性作用 （有效市场） 更好发挥 政府作用 （有为政府） 我国的社会主义市场经济体制 市场调节 市场体系 合理配置资源： ★市场配置资源 ★社会主义市场经济 体制的基本特征 ★我国政府的 经济职能 重要特征：坚持党的领导 显著优势：两结合 根本目标：实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、 有效的政府治理 内容 6 科学的宏观调控 必要性,基本手段 市场经济的含义 机制 、优点、缺陷 是什么（内容） 为什么（地位） ★怎么做（要求——国家，企业，个人） 含义,地位,目标 ★手段—财政&货币政策 “无形的手” “有形的手” 知识结构 总议题：建设全国统一大市场 完善社会主义市场经济体系 有效市场——使市场在资源配置中起决定性作用 有为政府——更好地发挥政府的作用 考点一 充分发挥市场在资源配置中起决定性作用 有效市场——使市场在资源配置中起决定性作用 【考点精讲】考点1：市场调节 资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾要求社会必须合理配置有限的资源。 计划和市场（各有优劣） 计划经济体制 市场经济体制 实行时间 改革开放以前 改革开放以后（逐步建立） 含义 计划在资源配置中起决定性作用 市场在资源配置中起决定性作用 注意：我们要正确评价我国改革开放前实行的计划经济体制（计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制）。这一体制在一定时期内，对于推动我国经济社会的发展发挥了重要的作用。但随着生产力的发展，这一体制暴露出许多弊端。 （一）合理配置资源 1.必要性： 2.基本手段： 7 从“猪周期”看市场如何配置资源 议题： 1.以“猪周期”为例，说明商品价格与供给、需求之间的关系，并用曲线图表示这种关系。 2.结合材料和教材知识，分析商品价格的变化如何影响资源配置。 供给曲线 需求曲线 供给量 需求量 价格 价格 商品价格上涨 商品供不应求 企业增加产量 消费者减少需求 商品供求平衡 商品价格下跌 商品供过于求 企业减少产量 消费者增加需求 商品供求平衡 商品价格与供给、需求之间的关系 【考点精讲】考点1：市场调节 市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 价格、供求和竞争。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节资源在全社会的配置。 上涨 增加 扩大 下跌 减少 缩小 流入 流出 买者竞争 卖者竞争 （二）市场配置资源 1.市场经济的含义： 2.★机制/要素： （“看得见的手”——计划、宏观调控） 10 【考点精讲】考点1：市场调节 （二）市场配置资源 3.★市场调节的优点： ①合理配置：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果）； ②有效利用：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果） 拓深化展：市场机制 ①价格机制：价格是市场机制的核心。价格提高，会促进生产、增加供给、抑制需求；反之，则会减少供给、刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在社会各个生产部门之间保持合理的比例。 ②供求机制：生产者、经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动，实现人、财、物在全社会的配置。 ③竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动；通过优胜劣汰推动科学技术和经营管理的进步，实现资源有效利用。 11 11月9日，芝加哥大学校园外再次发生一起恶性持枪抢劫案，导致1名24岁中国留学生郑少雄死亡（统计学硕士） 从美国枪击案、飞涨电价看市场缺陷 议题：市场调节有何缺陷？ 从漫画看市场缺陷 议题：漫画反映了市场调节有什么缺陷？为什么会有这样的缺陷？ 单靠市场调节会有什么后果？ 【考点精讲】考点1：市场调节 （二）市场配置资源 4.市场缺陷： 不是万能的 局限性 危害 提醒：市场的缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷，不能消除。 盲目性滞后性 自发性 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 单靠市场调节，会： ①影响资源配置效率，导致资源浪费； ②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平； ④会导致收入差距拉大。 14 【拓展延伸】 局限性 原因 如何辨识 举例 自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益或不正当利益 为了挣钱，不择手段，损人利己 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断等 盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等 滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟等，如农业种植 提醒：自发性vs盲目性：自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。 15 【考点精讲】考点2：市场体系 商品市场、服务市场、生产要素市场——劳动力、土地、金融市场等。 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 市场的基本要素： （1）交易双方（买卖双方） （2）交易对象（商品、劳务） （3）交易价格 市场体系 相互作用、有机联系 商品市场 生产要素市场 服务市场 （一）市场体系的内容 1.市场类型： 2.市场基本要素： 3.市场间关系： 16 商品和服务市场 企业出售 居民购买 生产要素市场 居民出售 企业购买 企业 生产并出售商品和服务 雇佣并使用生产要素 商品和服务出售 收益 工资、租金、利润 生产要素 劳动、资本等 收入 家庭 购买并消费商品和服务 拥有并出售生产要素 商品和服务购买 支出 投入与产出的流向 货币流向 17 【考点精讲】考点2：市场体系 （二）建设现代市场体系 1.是什么（显著特征）： ①企业自主经营、公平竞争； ②消费者自主选择、自主消费； ③商品和要素自由流动、平等交换。 2.为什么 （1）必要性： ①市场调节具有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病； ②法制不健全，社会征信体系不完善，有关部门监管不力； ③维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，促进市场经济健康发展的客观要求 （2）重要性： ①建设现代市场体系有利于提高资源配置的效率和公平性 ②★统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础； +P39,40 18 时政热点：建设全国统一开放的大市场 2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，为建设全国统一大市场作出部署。 《意见》出台背景： 党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 党的十九大提出，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。 党的十九届四中全会提出，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度。 党的十九届五中全会提出，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。 2021年12月17日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。 全国 统一 大 市场 是全国层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 畅通国内大循环 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 构建双循环的新发展格局 【考点精讲】考点2：市场体系 （二）建设现代市场体系 3.★怎么做：（政府角度：市场体系+市场规则+价格机制） （1）要建立公平开放透明的市场规则 良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。 ①要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法； ②要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信； ③要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。（准入退出） （2）要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 网络型自然垄断经营的产业一般具有网络经济的特征，即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。如果离开这些产业网络，企业所生产或者提供的商品和服务无法流转到社会消费领域。如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等 21 【拓展延伸】 怎么样建设现代市场体系？ 政府 （1）建立公平开放透明的市场规则（①②③④） （2）完善主要由市场决定价格的机制（①②③） 消费者 个人 企业 ①遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； （1）要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益； （2）要树立诚信观念，遵守市场道德。 从市场三主体看建设现代市场体系★ 22 【知识归纳】市场在资源配置中起决定性作用 市场经济体制 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制（“看不见的手” ） 一般规律 市场决定资源配置是市场经济的一般规律 市场机制 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。其中，价格是市场机制的核心。 基础 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础 优点 在的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领城和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 缺陷 市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性 弥补缺陷 更好发挥政府作用，科学宏观调控，有效政府治理 23 1.（2024·吉林） 自然资源部根据2024年中央一号文件部署，将着重完善制度，全面建立“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，严守十八亿亩耕地红线。以上举措旨在（ ）①防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域②保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【详解】①：严守十八亿亩耕地红线，是为了夯实我国粮食安全，确保中国人的饭碗牢牢把握在自己手中，故①排除。④：材料强调的是国家采取措施保护耕地，不涉及市场失灵问题，故④排除。②③：建立耕地占补平衡新机制，抵补非农建设占用耕地数量损失有利于保障粮食安全，故②③正确。故本题选C。 【考点击破 针对训练】 C 【考点击破 针对训练】 D 2.（2020·全国Ⅱ·13）近年来，中国铁路上海局集团、南昌局集团、成都局集团等发布消息，对所属高铁列车执行票价调整：以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价，最大折扣幅度5.5折。对高铁车票实行差异化定价，意在（ ） ①增加高铁供给，提高市场占有率     ②发挥价值规律作用，让市场供求决定价格 ③运用价格机制，提高高铁运营效率   ④形成合理比价，正确反映市场供求关系 A.①②           B.①③           C.②④       D.③④ 25 【火眼金睛 易错辨析】 1.优化资源配置意味着用更多投入获得更大的收益。 (　 　) 提示　优化资源配置意味着用尽可能少的资源投入,以获得更大的收益。 2.企业根据市场价格变动调节生产体现出“看得见的手”配置资源的作用。 (　 　) 提示　企业根据市场价格变动调节生产体现出市场在资源配置中的作用,而市场调节属于“看不见的手”,而不是“看得见的手”。 3.完善的市场规则是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 (　　) 提示　统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 4.政府的宏观调控能从根本上消除市场调节的局限性。 (　 　) 提示　市场调节的局限性无法根本消除,只能弥补市场调节的缺陷。 ✕ ✕ ✕ ✕ 26 考点二 更好发挥政府作用 有为政府——更好地发挥政府的作用 【考点精讲】考点3：更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上，与社会主义制度与市场经济有机结合经济体制； 社会主义市场经济体制是中国特色社会社会主义的重大理论成果和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 社会主义市场经济体制改革发展过程 南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1992 中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制 1993 1995 中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 2003 2013 中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用 2019 中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 （一）社会主义市场经济体制 1.含义： 2.地位： 28 【考点精讲】考点3：更好发挥政府作用 3.★基本特征 重要特征 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征 两制融合 把社会主义制度和市场经济的有机结合。既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 29 深度理解社会主义市场经济体制的优越性 （1）坚持党的领导，发挥党的总揽全局、协调各方的领导核心作用 （2）坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 （3）促进全体人民实现共同富裕 （4）科学的宏观调控、有效的政府治理 ——提供政治 保证、指明方向的作用；发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的优势。 ——发挥社会主义制度的显著 优势，国有企业主导作用；非公有制经济发展，繁荣市场，提供有效供给等。 ——以人民为中心，满足人民美好生活需要。 ——能够处理好政府和市场的关系，充分 发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发市场主体活力。 【拓展深化】 中共中央 中央财经委员会 各级党委 党的领导如何在社会主义市场经济体制中发挥作用 中共中央政治局、中共中央政治局常委会审议关系经济社会发展全局的重大问题。 各级党委领导本地区经济工作，把握客观规律，结合地方实际，落实中央决策部署。 中央财经委员会在中央政治局、中央政治局常委会领导下， 研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策， 研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。 31 【考点精讲】 （二）我国政府的经济职能 1.★我国政府的经济职能和作用（口诀：战略规划、四政策、三监管、一服务） 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、 乡村振兴战略、 中国制造2025 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策等 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 供给侧结构改革 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 振兴东北老工业基地 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业 32 【辨别职能】 区分我国政府的经济职能 材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。 材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。 材料三：为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点区域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。 材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并征处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。 材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能？履行该职能有什么重要作用？ 制定国家经济发展战略和规划 实施区域政策和环境政策 实施宏观经济政策 加强市场监管 33 【考点精讲】考点3：更好发挥政府作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 ①在社会主义市场经济条件下，政府实行科学的宏观调控是社会化大生产的客观要求。 ②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。市场调节不是万能，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性等弊病，要求国家实行科学的宏观调控，克服和弥补市场不足。 ③政府实行科学的宏观调控是社会主义经济制度的客观要求。是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 财政政策和货币政策 （二）我国政府的经济职能 2.科学的宏观调控： （1）含义： （2）原因： （3）目标： （4）主要任务： （5）最常用的经济手段： 34 【拓展深化】 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院财政部（必须经全国人大及其常委通过） 中国人民银行（央行） 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 税收/率、国债、财政支出（政府采购、补贴等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、再贴现率、信贷量、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量，逆回购 从紧：提率减量，正回购 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③均属于总需求调节工具 35 经济运行状况 手段 目标 经济增长滞缓、 通货紧缩 经济过热、 通货膨胀 经济运行平稳 扩张性 财政政策 “两增”(经济建设支出、国债发行规模)；“一减”(税收) 扩张性 货币政策 央行逆回购、下调存贷款基准利率和存款准备金率 刺激社会总需求，促进经济增长 紧缩性 财政政策 紧缩性 货币政策 稳健性 财政政策 稳健性 货币政策 “两减”(经济建设支出、国债发行规模)；“一增”(税收) 央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率 强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整 根据经济变化的征兆调整政策取向 抑制社会总需求，稳定物价 优化经济结构，保持经济平稳运行 【知识拓展】财政政策与货币政策适用情况及分类 【拓展深化】 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量； 【社会总供给=国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 37 经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程，在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到顶峰，在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到低谷。 【拓展深化】 实质 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 政府 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 央行 扩张性货币政策 紧缩性货币政策 目的 刺激总需求（升温） 抑制总需求（降温） 逆风向调节 扩张期：社会总需求>社会总供给，采取紧缩性财政政策和货币政策 紧缩期：社会总需求<社会总供给，采取扩张性财政政策和货币政策 39 1.积极的（扩张性）财政政策推导： 经济衰退/下行/放缓/放缓——采取积极的财政政策——增加财政支出/增加经济建设支出/减少税收/降低税率/增发国债——有利于扩大生产规模——有利于提高就业率——提高人民的收入——刺激总需求增长/刺激消费——拉动经济增长。 知识拓展 2.稳健的货币政策（偏向积极的货币政策）推导： 经济衰退/下行/放缓/放缓——采取稳健的货币政策 下调银行的存款利率——利息下降——获利减少——转向其他投资和消费——拉动经济增长 下调银行的贷款利率/下调银行存款准备金率——减轻企业融资的成本——增加融资——扩大企业生产规模——提高就业率——提高人民的收入——刺激总需求增长/刺激消费——拉动经济增长 下调银行的贷款利率——贷款的利息下降——贷款消费增加——拉动经济增长 拓展提升 如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用？ 【答题模板】市场机制+宏观调控+现代市场体系。 【步骤】 ①发挥价格、供求和竞争机制的作用，实现资源优化配置。 ②坚持科学的宏观调控、有效的政府治理,弥补市场调节的不足。(具体调控手段、措施的作用) ③建立公平公正的市场秩序,建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。 ④推动有效市场和有为政府更好结合，尊重市场的决定性作用。 ⑤完善市场规则，加强诚信建设，打击市场违法行为,维护良好的市场秩序。 【拓展深化】   经济手段 法律手段 行政手段 含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段 区别 内容 最常用：财政政策和货币政策；经济发展战略和规划/计划、价格政策、分配政策、产业政策等 经济立法 经济司法 行政命令、指示、规定、指标、目录、规章制度和条例等行政措施 特点 战略性、宏观性、指导性、间接性 强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和明确规定性 直接性、强制性 联系 ①三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约 ②宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 科学宏观调控体系 42 【拓展深化】 市场调节VS宏观调控 比较 市场调节(无形的、看不见的手) 宏观调控(有形的、看得见的手) 区别 含义 在资源配置中发挥市场的决定性作用,实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制 实现 方式 主要通过价格、供求、竞争机制来调节 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 优势 能够反映供求状况及其变化，引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场机制不足 局限 性 市场有缺陷，市场调节不是万能的，市场调节有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行 地位 在市场经济条件下,市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行 43 【拓展深化】 市场调节VS宏观调控 比较 市场调节(无形的、看不见的手) 宏观调控(有形的、看得见的手) 联系 发挥市场的调节作用和国家的宏观调控,都是建立现代市场经济体制的基本要求,二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。   44 1.（2024·安徽） 2024年3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是（ ）①完善绿色低碳和产品技术标准 ②规定各类更新设备的型号和价格③提供财政、税收和金融政策支持 ④增加对各类市场主体的直接投资A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【详解】①③：材料中指出为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，减少企业成本；并通过完善绿色低碳和产品技术标准，为该活动实施提供指引，①③正确。②④：我国坚持社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格，②④不选。故本题选B。 B 真题研习 2.（2022·浙江·高考真题）2021年“双十一”前夕，国家市场监督管理总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》，其中，“把好平台准入关”“禁止先提价后打折”的规定( ) A．旨在规范网购市场秩序，保护消费者合法权益 B．有助于完善市场准人机制，提升消费者维权能力 C．是用行政手段克服市场调节的自发性 D．是用法律手段引导市场主体有序竞争 真题研习 【答案】A 【解析】A：国家市场监督管理总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》。其中，“把好平台准入关”“禁止先提价后打折”的规定旨在规范网购市场秩序，保障市场经济健康运行，保护消费者合法权益，A符合题意。B：该工作提示对相关职能部门和商家提出了要求，与提升消费者维权能力之间没有直接关系，B与题意不符。 C：该规定是用行政手段规范市场秩序，而不是克服市场调节的自发性，C错误。 D：国家市场监督管理总局下发的该规定运用的是行政手段而非法律手段，D错误。故本题选A。 A 3.(2022·山东卷)市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是 ( ) ①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心 ②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险 ③ 深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置一提高企业市场占有率 ④健全公平竞争审查制度一强化反垄断监管→防止资本无序扩张一保护中小企业生存发展空间 A.①② B. ①④ C.②③ D.③④ 解析 实施组合式税费支持政策,提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力,有利于提振企业市场信心，故①符合题意。央行下调金融机构存款准备金率，银行加大信贷投放力度，有助于解决企业融资难题，但不能拓宽企业融资渠道，也不可能降低企业投资风险，企业经营风险和企业自身经营管理、核心竞争力等相关，故②排除。深化要素价格市场化改革，并不能稳定要素市场价格，同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系，故③排除。国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间，故④符合题意。 B 真题研习 如何完善社会主义市场经济体制 科学、有度的宏观调控 发挥社会主义国家集中力量办大事的优势 履行政府6大经济职能 破除体制机制弊端正确处理政府和市场的关系 微观主体 (企业、消费者） 发挥市场在资源配置中的决定性作用 构建统一开放、竞争有序的市场体系 完善主要由市场决定价格的机制 建立公平开放透明的市场规则 完善公平竞争制度 健全征信体系 健全退出机制 完善要素市场化配置 消费者守法、诚信 制度根基 公有制为主体、多种所有制共同发展 激发企业活力发挥企业的市场主体作用，守法经营，承担社会责任 更好发挥政府的作用 市场机制有效 宏观调控有度 微观主体有活力 【归纳总结】如何完善社会主义市场经济体制？ 【思维导图 知识提炼】 1个一般规律：市场经济的一般规律 2种手段：最常用的宏观调控经济手段 3个机制：市场调节的机制 3个局限性：市场调节的弊端 3个基本要素：市场体系的基本要素 3项措施：建设现代市场体系的措施 4个基本特征：社会主义市场经济体制的基本特征 4个目标：宏观调控的目标 6个职能：政府的经济职能 第二课 我国的社会主义市场经济体制 使市场在资源配置中起决定性作用 更好发挥政府作用 “无形的手” “有形的手” 市场体系 市场缺陷 市场调节 社会主义市场经济的基本特征 我国政府的经济职能 双轮 驱动 49 $$