11.1失业的表象与治理（教案）《经济学基础》（上海交通大学出版社）

项目十一 感知宏观经济发展：失业与通货膨胀 任务1 失业的表象与治理 目的 要求 1.了解劳动力和劳动参工率的含义；掌握失业的含义及失业率的计算； 2.掌握自然失业率、失业的类型；了解失业的影响、奥肯定律和治理失业的措施； 3.掌握通货膨胀的概念义和常用的衡量指标； 4.理解通货膨胀的类型、形成原因和经济效应； 5.了解失业和通货膨胀之间的相互关系、菲利普斯曲线。 重点 1.掌握失业的含义、类型以及影响和治理措施； 2.掌握通货膨胀的概念义和常用的衡量指标、形成原因及经济效应； 3.掌握失业和通货膨胀之间的相互关系、菲利普斯曲线。 难点 1.能够根据有关数据计算失业率和通货膨胀率； 2.能够搜集有关国家或地区的失业率和通货膨胀率的相关数据，并根据所学的理论知识判断其就业状况和通货膨胀情况，并分析各国的经济政策。 教学组织与实施 教学内容 设计 【案例导入】 2020年4月17日，根据中国国家统计局公布的数据，一季度全国城镇新增就业人员229万人；3月，全国城镇调查失业率为5.9%，比2月下降0.3个百分点。其中25~59岁群体人口调查失业率为5.4%，低于全国城镇调查失业率0.5个百分点，比2月下降0.2个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5.7%，与2月持平。根据此前数据，2月的全国城镇调查失业率为6.2%，相较1月的5.3%提高了将近1个百分点，是自2018年使用城镇调查失业率指标取代原本城镇登记失业率指标以来的最高值。 可以注意到，稳就业、保障失业人员的生活成了当下减小失业率上升带来的影响的一体两面。国务院实施了3项新举措保障失业人员的生活：一是对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足一年的参保失业人员，将发放失业保险金至其退休；二是对领取失业保险金期满仍未就业、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员发放6个月的失业补助金；三是在2020年3—6月，对领取失业保险金和失业补助金的人员双倍发放价格临时补贴。 3月18日，国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，提出了不少新举措扶持企业：一是阶段性减免社保费，2月为企业减免养老、失业、工伤3项单位缴费共1239亿元；二是对不裁员或少裁员的中小微企业，失业保险费返还标准由原来的企业及其职工上年度缴纳的50%提高到最高100%。除了新增失业人员，2020年高校毕业生规模亦达到874万名的历史新高。上述文件便明确要求国有企事业单位、基层服务项目扩大招聘规模，加大对中小微企业招用高校毕业生的资金激励，拓展创业担保贷款政策的覆盖范围等，意欲吸纳这部分新增求职人口。 　　思考：我国政府应该采取哪些措施，以扩大就业和治理失业？ 【教学过程】 任务一 失业的表象与治理 一、失业与充分就业 （一）失业与失业率 失业是指劳动者愿意接受现行工资水平和劳动条件却没有工作的状态，在劳动年龄范围内、愿意工作而没有工作并在寻找工作的人都是失业者。 劳动年龄人口=劳动力人口+不存在劳动力人口 （二）充分就业与自然失业率 充分就业，也称作完全就业，是经济学中的一个假设，指的是除了正常的暂时不就业（比如工作转换等），所有的人都找到了合适的工作岗位。 自然失业率（natural rate of unemployment）：指充分就业下的失业率，是失业率围绕其波动的平均水平。 二、自然失业 自然失业是指由于经济中某些难以避免的原因所引起的失业，在任何动态市场经济中，这种失业都是必然存在的。 （一）摩擦性失业 摩擦性失业是指在经济中由于正常的劳动力流动而引起的失业。 （二）结构性失业 是指劳动力供给和需求不匹配造成的失业，其特点是既有失业，又有空缺职位，失业者或者没有合适的技能，或者居住地不当，因此无法填补现有的职位空缺。 （三）自愿性失业 自愿性失业是指劳动者不愿意接受现有工资水平而形成的失业。 三、周期性失业 周期性失业是指经济周期波动所造成的失业，即经济周期中的衰退或萧条时，因总需求下降而导致的失业。 四、失业的影响 （一）失业对家庭的影响 失业的家庭影响虽然难以估计和衡量，但它最易为人们所感受到。 （二）失业对经济的影响 当失业率上升时，经济中本可由失业工人生产出来的产品和劳务就损失了。 （三）奥肯定律 奥肯定律的内容是：失业率每高于自然失业率一个百分点，实际GDP将低于潜在GDP两个百分点，换句话说，相对于潜在GDP，实际GDP每下降两个百分点，失业率会比自然失业率上升一个百分点。 五、失业的治理 （一）对摩擦性失业的治理 根据摩擦性失业的这种情况，可以通过缩短选择工作的时间来减少摩擦性失业。 （二）对结构性失业的治理 一般来说，有两种不同的方法减少结构性失业。一是试图阻止或至少是减缓导致结构性失业的经济结构变化。 二是接受伴随经济增长的经济结构变化并设计出使经济更适应这种变化的政策。 （三）周期性失业的治理 可以通过扩张性的财政政策或货币政策来刺激总需求，以消除由于总需求不足所造成的周期性失业。 学科网（北京）股份有限公司 $$