8.1市场不是万能的：市场失灵（教案）《经济学基础》（上海交通大学出版社）

项目八 正确认识市场失灵与政府干预 任务1市场不是万能的：市场失灵 目的 要求 1.掌握市场失灵的含义及垄断、公共物品、外部性、信息不对称的内涵； 2.理解垄断等因素如何导致市场失灵； 3.掌握外部性的类别和公共物品的分类； 4.理解政府面对不同因素引起的市场失灵所采取的干预政策，了解科斯定理。 重点 1.理解市场失灵的含义及垄断、公共物品、外部性、信息不对称的内涵； 2.理解政府面对不同因素引起的市场失灵所采取的干预政策。 难点 1.能够应用公共物品理论解释生活中“公地的悲剧”现象及搭便车行为； 2.能够运用外部性理论解释生活中的外部性现象并提出解决方法； 3.能够运用信息不对称理论解释生活中的逆向选择与道德危害现象。 教学组织与实施 教学内容 设计 【案例导入】 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古。他一边欣赏风光，一边对同伴说：“列车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽机）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。”这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。 将近70年后的1971年，美国经济学家乔治.斯蒂格勒和阿尔钦同游日本。他们在高速列车（这时已是电气机车）上见到窗外的禾苗，想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速奔驰的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然，铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。这同样是市场经济所无能为力的，也称为“市场失灵”。 【教学过程】 一、市场失灵 市场失灵，就是指市场机制不能按人们的意愿有效地配置资源。市场失灵有狭义和广义之分。狭义的市场失灵，是指完全竞争市场所假定的条件得不到满足导致市场配置资源的能力不足而缺乏效率的表现。广义的市场失灵，则还包括市场机制在配置资源过程中所出现的经济波动以及按市场分配原则而导致的收入分配不公平现象。我们主要分析侠义的市场失灵。 任务二 垄断的表象与矫正 一、垄断造成市场失灵的表现 （一）垄断造成市场效率低下 垄断市场的价格比竞争市场高，产量比竞争市场低，这表明垄断达不到社会需要的产量和价格水平，资源没有有效配置。 （二）垄断造成社会福利损失 垄断对社会福利造成损失主要表现为使消费者剩余大大减少。 （三）垄断造成寻租 寻租（rent-seeking）通常指那些通过公共权力参与市场经济从而谋取非法收益的非生产性活动。 二、政府管制和反托拉斯法 （一）政府管制 政府对垄断的干预措施之一是价格管制，主要是政府对垄断价格进行管制并进而影响到产量。 （二）反托拉斯法 政府对垄断进行干预的更强烈反应是制定反托拉斯法或反垄断法。 项目八 正确认识市场失灵与政府干预 任务3公共物品的表象与矫正 目的 要求 1.掌握市场失灵的含义及垄断、公共物品、外部性、信息不对称的内涵； 2.理解垄断等因素如何导致市场失灵； 3.掌握外部性的类别和公共物品的分类； 4.理解政府面对不同因素引起的市场失灵所采取的干预政策，了解科斯定理。 重点 1.理解市场失灵的含义及垄断、公共物品、外部性、信息不对称的内涵； 2.理解政府面对不同因素引起的市场失灵所采取的干预政策。 难点 1.能够应用公共物品理论解释生活中“公地的悲剧”现象及搭便车行为； 2.能够运用外部性理论解释生活中的外部性现象并提出解决方法； 3.能够运用信息不对称理论解释生活中的逆向选择与道德危害现象。 教学组织与实施 教学内容 设计 【教学过程】 一、公共物品 （一）公共物品的含义与特征 公共物品（public goods）是指私人不愿意或无能力生产而由政府提供的具有非排他性和非竞争性的物品。 公共物品的非排他性是指无论是否付费，任何人都无法排除他人对该产品的消费，或者排他的成本过于昂贵而无法排他。 公共物品的非竞争性是指增加一个或多人对某一物品的消费，都不会给他人对该产品的消费造成影响。 （二）公共物品的分类 根据公共物品所具有的非排他性和非竞争性的不同程度，公共物品可以分成纯公共物品、准公共物品和公共资源三类。 二、公共物品与市场失灵 “搭便车”就是虽然参与了公共物品消费，但却不愿意支付公共物品的生产成本，完全依赖他人对公共物品付出成本的现象。 三、政府的公共物品政策 （1）政府提供。 （2）政府与私营机构签订合同。 （3）政府授予私营机构经营权。 （4）政府给提供公共物品的私营机构提供补贴。 （5)）私人提供。 项目八 正确认识市场失灵与政府干预 任务4外部性的表象与矫正 目的 要求 1.掌握市场失灵的含义及垄断、公共物品、外部性、信息不对称的内涵； 2.理解垄断等因素如何导致市场失灵； 3.掌握外部性的类别和公共物品的分类； 4.理解政府面对不同因素引起的市场失灵所采取的干预政策，了解科斯定理。 重点 1.理解市场失灵的含义及垄断、公共物品、外部性、信息不对称的内涵； 2.理解政府面对不同因素引起的市场失灵所采取的干预政策。 难点 1.能够应用公共物品理论解释生活中“公地的悲剧”现象及搭便车行为； 2.能够运用外部性理论解释生活中的外部性现象并提出解决方法； 3.能够运用信息不对称理论解释生活中的逆向选择与道德危害现象。 教学组织与实施 教学内容 设计 【教学过程】 一、外部性的含义和分类 （一）外部性的含义 外部性（externality）是指生产或消费行为对旁观者的福利产生了一种有利影响或不利影响,这种有利影响带来的收益或不利影响带来的损失，都不是生产者或消费者本人所获得或承担的。 （二）外部性的分类 （1）生产的外部经济 当一个生产者的经济行为对他人产生了有利的影响，即给他人带来了收益，自己却不能从中得到报酬，便产生了生产的外部经济。 （2）生产的外部不经济 如果一个生产者的经济行为给他人造成损失而又未给他人以补偿时，便产生了生产的外部不经济。 （二）外部性的分类 （1）生产的外部经济 当一个生产者的经济行为对他人产生了有利的影响，即给他人带来了收益，自己却不能从中得到报酬，便产生了生产的外部经济。 （2）生产的外部不经济 如果一个生产者的经济行为给他人造成损失而又未给他人以补偿时，便产生了生产的外部不经济。 （3）消费的外部经济 当一个消费者进行一项消费活动给他人带来了效用，增加了他人的福利，就产生了消费的外部经济。 （4）消费的外部不经济 如果一个消费者进行一项消费活动时使别人受到损害却未给予补偿，便产生了消费的外部不经济。 二、外部性引起的市场失灵 （一）外部不经济时资源配置 一般而言，存在外部不经济的情况下，私人活动的水平常常要高于社会所要求的最优水平。 （二）外部经济时资源配置 具有外部经济的物品供应不足。 三、外部性的治理 （一）税收与补贴 （二）制定污染标准 （三）可交易的排污许可证 （四）外部影响内部化——合并 （五）产权的界定与科斯定理 科斯定理：在交易费用为零时，只要财产权初始界定是清晰的，并允许当事人进行自由谈判交易，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都会达到资源的有效配置。 项目八 正确认识市场失灵与政府干预 任务5信息不对称的表象与矫正 目的 要求 1.掌握市场失灵的含义及垄断、公共物品、外部性、信息不对称的内涵； 2.理解垄断等因素如何导致市场失灵； 3.掌握外部性的类别和公共物品的分类； 4.理解政府面对不同因素引起的市场失灵所采取的干预政策，了解科斯定理。 重点 1.理解市场失灵的含义及垄断、公共物品、外部性、信息不对称的内涵； 2.理解政府面对不同因素引起的市场失灵所采取的干预政策。 难点 1.能够应用公共物品理论解释生活中“公地的悲剧”现象及搭便车行为； 2.能够运用外部性理论解释生活中的外部性现象并提出解决方法； 3.能够运用信息不对称理论解释生活中的逆向选择与道德危害现象。 教学组织与实施 教学内容 设计 【教学过程】 一、信息不对称 信息不对称(（ Information Asymmetric)）是指交易双方对有关信息的了解和掌握程度不同，一些人比另外一些人具有更多的有关信息。 二、逆向选择——“柠檬市场” 逆向选择也叫“劣品驱逐良品”的现象，是指由交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。 三、道德风险 现实的经济活动中，不仅在交易合同签订之前，会出现由于信息不对称导致的逆向选择问题，在交易合同签订之后，还会存在另一类信息不对称。交易的一方具有另一方难以监督的行为或难以获得的信息，在这种情况下，具有私人信息的一方，在签订合同后，有可能采取有悖于合同规定的行为，以最大化自己的利益，同时损害另一交易方的利益，这就是所谓的“道德风险”。 四、信息不对称下市场失灵的校正 （一）政府介入 （二）其他机制 （三）加强诚信建设 学科网（北京）股份有限公司 $$