12.2 充分认识财政政策（课件）《经济学基础》（上海交通大学出版社）

了解宏观调控政策 项目十二 文件来自于 http://docer.wps.cn 1 任务一 走近宏观调控政策 任务二 充分认识财政政策 目录页 任务三 打好货币政策组合拳 财政政策的概念 一 财政政策是指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。 财政政策的概念 财政政策的内容和运用 二 财政政策的内容和运用 政府支出 政府收入 政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和，政府收入是一个国家各级政府收入的总和。 政府收入 一 税收 01 公债 02 政府收入 一 税收 在经济繁荣时期，总需求大于总供给，产生通货膨胀，政府可以采取增税政策，减少个人和企业的可支配收入，从而抑制总需求，消除通货膨胀； 在经济衰退时期，总需求小于总供给，失业率上升，政府可以采取减税政策，给个人和企业多留一些可支配收入，增加有效需求，消除经济衰退。 政府收入 一 政府通过发行公债，一方面可以筹集资金，增加财政收入，弥补财政赤字；另一方面，可以影响货币需求，发挥对货币市场和资本市场的扩张或紧缩作业，进而调节社会总需求水平。 公债 小结 财政支出 二 政府购买性支出 1 转移支付 2 财政支出 二 政府购买性支出 购买性支出也称消耗性支出，是政府用于购买为执行财政职能所需要的商品和劳务的支出，包括购买政府进行日常政务活动所需要的商品与劳务的支出和购买政府进行投资所需要的商品与劳务的支出。 财政支出 二 政府购买性支出 当社会总需求不足时，政府可以提高购买性支出，如增加公共基础建设，提高就业水平，抑制经济衰退； 反之，当社会总需求过高时，政府可以减少购买性支出，减少政府对产品和劳务的购买，抑制总需求的增长，稳定物价。 财政支出 二 转移支付 政府转移支付是指政府在社会福利、保险、贫困救济和补助等方面的支出。 在通货膨胀时期，应减少政府转移支付，抑制过度需求，稳定物价水平；在经济衰退时期，应增加转移支付，增加可支配收入，刺激总需求，消除经济衰退。 财政政策的 应用效果 三 财政政策的应用效果 自动 调节 指财政制度本身有着自动地抑制经济波动的作用，即自动稳定器。 主动 调节 是指政府有意识地实行所谓反周期的相机抉择财政政策。 财政政策的自动稳定器作用 自动稳定器又称为内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰国民收入冲击的机制，即能够在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济衰退时期自动抑制衰退，无须政府采取任何行动。 一 税收 自动调节 A 政府转移 支付 B 农产品 价格 维护制度 C 自动稳定器 财政政策的自动稳定器作用 一 税收自动调节 经济萧条——所得税减少——自动抑制总需求的下降； 经济繁荣——所得税增加——自动抑制总需求的上升。 财政政策的自动稳定器作用 一 可以抑制人们可支配收入的下降，进而抑制消费需求的下降； 而当经济繁荣时，失业人数减少，失业救济金和其他福利支出也自然减少，从而可以抑制可支配收入和消费的增长。 政府转移支付 财政政策的自动稳定器作用 一 在经济萧条时期，国民收入下降，农产品价格下降，政府依照农产品价格维护制度，以支持价格收购剩余农产品，从而维护农民收入，维护消费在一定的水平上； 在经济繁荣时期，国民收入增加，农产品价格上涨，政府减少农产品收购，并抛售农产品，限制农产品价格过度上涨，从而既抑制农民收入和消费过度增加，又稳定农产品价格，防止通货膨胀。 农产品价格维护制度 相机抉择的财政政策 相机抉择的财政政策又称为能动的财政政策，是指政府根据经济运行的状况逆经济风向采取的变动财政收入水平的政策。 二 “逆经济风向行事” 经济繁荣→总支出>总收入→通货膨胀率上升→紧缩性的财政政策 经济萧条→失业上升，价格水平下降→扩张性财政政策 小结 宏观经济运行状态 政策性质 税率 政府购买 转移支付 政策目标 经济繁荣 紧缩性 提高 减少 减少 抑制总需求 经济衰退 扩张性 降低 增加 增加 刺激总需求 谢谢收看 $$