《财政与金融基础知识》项目一 财政导论（2）（讲义） 河南省财经类专业 考点讲练测

编写说明：河南省《财经类专业考点讲练测》专辑，是依据河南省职教高考《财经类专业知识考试标准》的考试范围与要求编写的。紧密围绕财经类专业考纲所涉及的两门财经类基础课程与两门财经类专业课程，精心编撰了70套讲练测。每套讲练测的内容均涵盖考点解读、思维导图、知识梳理、师生互动、概念强化题、高考模拟题、课堂练习、课堂小结以及课后测验九个环节。 本讲属于河南省《财经类专业考点讲练测》的第2套，包含讲义、课件以及测验这三个教学文件，且与之配套使用的还有河南省《财经类专业考纲百套卷》。欢迎各位老师下载使用，并敬请给予宝贵建议。 河南省《财经类专业考点讲练测》 《财政与金融基础知识》项目一 财政导论 讲义 [考纲要求] 1.掌握财政的概念； 2.掌握社会公共产品需要的含义； 3.明确公共产品的层次和内容； 4.理解公共财政的职能。 [思维导图] [知识梳理] 三、公共产品 公共产品是指那些私人不能提供或不愿提供、而由政府提供的、用来满足全社会需要的产品，如国防、公共卫生、医疗保健、基础教育、环境保护、基础设施建设等。 (一)公共产品的特征 相对于私人产品而言，公共产品具有以下四个特征。 (1)效用的不可分割性。 (2)消费的非排他性。 (3)取得方式的非竞争性。 (4)提供目的的非营利性。 (二)公共产品的种类 按是否同时具有非排他性和非竞争性两个特征，可以将公共产品分为两类。 1.纯公共产品。 纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性的公共物品，这类公共产品很少，只有国防、环境保护、社会治安、外交和行政管理等。纯公共产品一般由政府提供。 2.准公共产品。 准公共产品是指只具备上述两个特征之一，而另一个特征表现不明显的公共产品，大部分公共产品属于此类。例如，学校、公园、体育场、公共图书馆等。 四、财政的职能 财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责与功能。 (一)资源配置职能 所谓资源配置职能，是指通过各种财政手段，对社会经济资源进行合理配置，使其得到最有效的使用，实现经济效益和社会效益的最大化。 (二)收入分配职能 财政的收入分配职能，是指通过财政的收支活动，直接或间接影响全社会范围内收入与财产的分配，使之达到公平分配的目标。 财政收入分配职能的主要内容。 (1)调节企业利润水平。 (2)调节居民个人收入水平。 (三)经济稳定职能 财政的经济稳定职能是指财政所具有的通过财政政策的选择和调整，实现充分就业、物价稳定、经济适度增长和国际收支平衡等宏观经济政策的功能。这里的经济稳定包括四个方面：充分就业、物价稳定、经济适度增长和国际收支平衡。 经济稳定职能的主要内容： (1)通过政府预算政策，调节社会总供求的平衡。 (2)通过财政的制度建设，发挥财政的“内在稳定器”的作用。 [师生互动] 1. 财政在资源配置中起什么作用？ 【答案】财政通过税收、支出等手段，在全社会范围内对资源进行有效配置，优化经济结构，促进经济健康发展。 2. 纯公共产品和准公共产品的区别是什么？ 【答案】纯公共产品是完全具备非排他性和非竞争性的公共物品，通常由政府提供，如国防和环境保护。而准公共产品只具备非排他性和非竞争性中的一个特征，或另一个特征表现不明显，例如学校和公园，它们虽然对公众开放，但可能需要通过收费等方式来部分回收成本。 3. 简述公共财政的职能之一——稳定经济。 【答案】公共财政的稳定经济职能主要是指通过财政收入和支出的调整，影响社会总需求和总供给的平衡，促进经济稳定增长。 4. 解释“市场失灵”并给出一个例子。 【答案】市场失灵是指市场机制无法有效分配资源，导致资源配置效率低下或分配不公的情况。例如，公共安全是一种典型的市场失灵领域，因为私人市场无法或不愿提供足够的安全保障，这通常需要政府介入来提供。 [概念强化题] 1. 公共产品按照受益范围可以分为全国性公共产品和_______性公共产品。 【答案】地方 2. 公共财政的职能主要包括资源配置、收入分配、_______和监督管理。 【答案】稳定经济 3. 社会公共产品需要满足的是社会成员对_______和服务的共同需要。 【答案】公共产品 4. 公共产品的特征之一是________，指一个人消费公共产品不会减少其他人的消费。 【答案】非竞争性 [高考模拟题] 1. (单项选择题)公共财政不能直接进入市场追逐盈利，体现了公共财政（ ）的性质。 A.法定 B.弥补市场失灵 C.无差别 D.非营利 【答案】D 2. (单项选择题)免费搭便车的现象源于公共产品生产和消费的（ ）。 A.不可分割性 B.非竞争性和非排他性 C.非营利性 D.整体性 【答案】B 3. (单项选择题)国际上通用的描述贫富差距的指标是（ ）。 A.恩格尔系数 B.消费价格指数 C.基尼系数 D.收入弹性系数 【答案】C 4. (名词解释题)公共产品 【答案】政府为满足社会公共需要，向社会公众提供的各种政府活动和公共服务。 5. (名词解释题)纯公共产品 【答案】纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性的公共物品，如国防、环境保护等，通常由政府提供。 6. (简答题)简述公共产品的特征。 【答案】 (1)效用的不可分割性。 (2)消费的非排他性。 (3)取得方式的非竞争性。 (4)提供目的的非盈利性。 7. (综合题)2020年年初，新型冠状肺炎疫情肆虐全球，我国政府拨付大量资金来抗击此次疫情，并通过减税来减轻疫情对企业的影响。在此过程中，财政发挥着其重要职能。那么,财政有哪些职能呢，并说明财政是怎样发挥这些职能的? 【答案】 (1)资源配置职能。 所谓资源配置，是指通过各种财政手段，对社会经济资源进行合理配置，使其得到最有效的使用，实现经济效益和社会效益的最大化。主要内容为以下三点： ①调节资源在公共需要之间的配置。 ②调节资源在地区之间的配置。 ③调节资源在产业部门之间的配置。 (2)收入分配职能。 财政的收入分配职能是指通过财政的收支活动，直接或间接影响全社会范围内收入与财产的分配，使之达到公平分配的目标。 财政收入分配职能的主要内容有： ①调节企业利润水平。 ②调节居民个人收入水平。 (3)经济稳定职能。 这里的经济稳定包括四个方面：充分就业、物价稳定、经济适度增长和国际收支平衡。经济稳定职能的主要内容： (1)通过政府预算政策，调节社会总供求的平衡。 (2)通过财政的制度建设，发挥财政的“内在稳定器”的作用。 [课堂练习] 一、单项选择题 1. 一般认为，物价上涨不超过（ ）可视为物价稳定。 A.3% B.4% C.5% D.2% 【答案】A 2. 经济稳定职能包括以下哪项？（ ） A.调节社会总供求平衡 B.增加企业税收 C.提高个人收入 D.减少公共支出 【答案】A 3. 消费者的增加不会引起生产成本的增加，体现了公共产品的（ ）。 A.效用的不可分割性 B.消费的非排他性 C.取得方式的非竞争性 D.提供目的的非营利性 【答案】C 二、名词解释题 4. 市场失灵 【答案】市场失灵是指市场机制无法有效分配资源，导致资源配置效率低下或分配不公的情况，需要政府通过财政等手段进行干预。 5. 公共产品 【答案】公共产品是由政府提供，用来满足全社会需要的产品或服务，具有非排他性和非竞争性特征。 三、简答题 6. 公共产品具有哪些特征？请结合实例说明。 【答案】 公共产品具有四个特征：(1) 效用的不可分割性，即公共产品的利益不能分割给个别消费者；(2) 消费的非排他性，意味着无法阻止任何人使用公共产品；(3) 取得方式的非竞争性，即一个人的消费不会减少其他人的消费；(4) 提供目的的非营利性，公共产品的提供不是为了盈利，而是为了满足社会需要。例如，国防是纯公共产品，它具有所有这些特征，而学校教育则是准公共产品，它具有非排他性和非竞争性，但在某些情况下可能需要收费。 四、综合题 7. 公共产品具有效用的不可分割性、消费的非排他性、取得方式的非竞争性和提供目的的非营利性等特征。根据材料，解释公共产品的特征，并说明为什么这些特征使得公共产品通常由政府而非私人市场提供。 【答案】 公共产品的四个特征使其与私人产品有明显区别。效用的不可分割性意味着公共产品的利益不能被分割成单独的部分供个人消费。消费的非排他性表示一旦公共产品被提供，无法阻止任何人享受其利益，即使他们没有为此支付。取得方式的非竞争性指一个人的消费不会减少其他人消费该产品的数量或质量。提供目的的非营利性强调政府提供公共产品的主要目的是满足社会需要，而不是为了盈利。由于这些特征，公共产品往往存在市场失灵的情况，即私人市场无法有效提供或不愿意提供这些产品。因此，政府作为公共利益的代表，通常承担起提供公共产品的责任，以确保社会成员能够公平地享受到这些基本服务。 [课堂小结] 公共产品是指那些私人不能提供或不愿提供、而由政府提供的、用来满足全社会需要的产品。 财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责与功能。 学科网（北京）股份有限公司 $$