2.2 政府电子商务发展战略（课件）《电子商务基础与应用》（西安电子科技大学出版社）

第二章 电子商务发展战略与网络强国战略 主讲人：杨坚争 教授 电子商务基础与应用（第十一版） 1 1 第二章 电子商务发展战略 2 2 战略是一个组织为了参与竞争而制定出的内容广泛的规划与方案，包括组织的目标以及为实现这些目标所实施的计划和政策。在电子商务活动中，拟订发展战略并提出实施战略的各项政策及措施，是组织机构顶层管理部门最重要的活动之一。本章首先讨论了电子商务战略研究的重要性和电子商务的发展环境，进而从政府和企业两个层面上对电子商务发展战略进行深入的研究。 2.1 电子商务发展战略与网络强国战略 2.2 电子商务发展环境 2.3 政府电子商务发展战略 2.4 企业电子商务战略 第二章 电子商务发展战略 3 3 第三节 政府电子商务发展战略 4 4 2.3 政府电子商务发展战略 2.3.1 国际组织和各国政府电子商务发展战略 2.3.2　我国电子商务的发展战略 第三节 政府电子商务发展战略 5 5 1. 经济合作与发展组织(OECD)的《全球电子商务行动计划》 2. 亚太经合组织(APEC)的电子商务发展战略 3. 美国的《全球电子商务框架》 4. 加拿大的《加速向前：提升加拿大在数字经济中领导优势》 5. 国外电子商务发展战略的启示 2.3.1 国际组织和各国政府电子商务发展战略 第三节 政府电子商务发展战略 6 6 1 电子商务的发展应当以私营部门为主导，发挥市场的力量。 2 发展电子商务应通过开放和平等的市场竞争来推动。 3 如果需要政府干预，政府应当推动一个稳定的、超越国家的法律环境，允许平等 的资源分配并保护公共利益。 4 应当促进私营部门投入与参与机制的政策制定，井在所有国家和国际领域广泛 推广。。 5 电子商务具有全球性。影响电子商务的政府政策在国际间应当是协调和兼容的， 应当有助于沟通，井在国际、自愿的、共识的环境下设计标准。 经合组织(OECD)的《全球电子商务行动计划》 第三节 政府电子商务发展战略 7 7 1 相比应用非电子手段进行的交易，应用电子商务进行的交易应当使用中立的课税平段。 2 必要时，基础电信设备的规范应当能够使参与者在一个开放和平等的市场中进行全球性的竞争 3 消费者保护，特别是对于隐私、机密、匿名和内容控制应当能够追溯，通过政策允许的选择、个人授权、行业引导等方法来实现，井使之与适用法律相一致。 4 电子商务应当使消费者，或电子商务应用者，运用实践选择的手段实现隐私、机密、内容的控制和在适当环境下的匿名的保护。 5 当继续推进，通过买卖双方协调一致、教育、未来技术创新，采用适当的争端解决机制和私人部门自我规范，加强安全性和可靠性。 经合组织(OECD)的《全球电子商务行动计划》 第三节 政府电子商务发展战略 8 8 1 私营企业应起主导作用。互联网应当发展成为一个受市场驱动的竞争市场，而不是一个受到限制的产业。私营企业必须在其中继续发挥主导作用。 2 政府应当避免对电子商务做不恰当的限制。 政府应当尽量减少对互联网上发生的商业活动的参与和干涉，不要增加新的、不必要的限制，增加繁琐的手续或增加新的税收和资费。 3 在需要政府参与的情况下，其目标也应当是支持和加强建设一个可预见的、宽松的、一致的和简单的商业法制环境。 4 互联网的成功可部分地归于它的分散性和自下而上的管理模式。政府应根据Internet这种独特的结构相应地调整自己的政策。 5 应当在国际范围内促进互联网上的电子商务。虽然各国法律制度各不相同，但应当始终遵循与买卖双方所在国度无关的原则。 美国的《全球电子商务框架》 第三节 政府电子商务发展战略 9 亚太经合组织(APEC)的《e-APEC战略》 9 (1) 完善市场结构 (2) 促进基础设施投资和技术发展 (3) 加强人力资源能力建设，弘扬企业家精神 对国际组织和部分国家电子商务发展战略的研究，我们可以得到以下启示： 第三节 政府电子商务发展战略 10 10 (1) 发挥市场在资源配置中的作用。 (2) 电子商务的快速发展需要政府的推动与协调。 (3) 必须重视电子商务发展环境的建设。 (4) 鼓励企业积极参与，促使电子商务实现滚动式发展。 (5)重视电子商务人才的培养和建设。 2.3.2　我国电子商务的发展战略 战略目标 基本原则 “十三五”期间的重点任务 保障措施 指导思想 第三节 政府电子商务发展战略 11 11 发展战略 1. 指导思想 牢牢把握我国有望引领全球电子商务发展的历史性机遇，按照党中央、国务院战略决策和部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以适应经济发展新常态，壮大电子商务新动能、围绕全面建成小康社会目标创新电子商务民生事业为主线，加快全面深化改革，持续推进政策环境创新和信息基础建设步伐，充分释放电子商务创新创业活力，提升电子商务竞争水平和服务品质，促进电子商务与农林业、工业和服务业深度融合，及时发展电子商务要素市场，积极推动电子商务国际合作，建设统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务市场，引导电子商务全面服务国民经济和社会发展。 第三节 政府电子商务发展战略 12 12 2.我国电子商务发展的基本原则 发展和规范并举。坚持以新理念引领发展，坚持通过创新监管方式规范发展。 竞争和协调并行。坚持推动市场公平竞争，坚持协调发展。 开放和安全并重。坚持开放发展,坚持安全发展。 第三节 政府电子商务发展战略 13 13 根据我国《电子商务“十三五”发展规划》，到2020年末，电子商务将全面融入国民经济各领域，发展壮大成为具有世界影响力的电子商务产业，推动形成全球协作的国际电子商务大市场。 电子商务经济进入规模发展阶段，成为经济增长和新旧动能转换的关键动力。 电子商务全面覆盖社会发展各领域，带动教育、医疗、文化、旅游等社会事业创新发展，电子商务成为促进就业、改善民生、惠及城乡的重要平台。 预计到2020年，我国电子商务交易额同比“十二五”末翻一番，超过40万亿元，网络零售额达到10万亿元左右，电子商务相关从业者超过5000万人。 3.我国电子商务发展的战略目标 第三节 政府电子商务发展战略 14 14 4.“十三五”期间我国电子商务发展的主要任务 加快电子商务提质升级。 推进电子商务与传统产业深度融合。 发展电子商务要素市场。 完善电子商务民生服务体系。 优化电子商务治理环境。 第三节 政府电子商务发展战略 15 15 5. 我国电子商务发展的政策措施 加强组织领导。 完善顶层设计。 推进试点示范。 优化资金投入。 建立监督机制。 增进国际合作。 第三节 政府电子商务发展战略 16 16 $$