第 17课 中国古代的户籍制度与社会治理 学案 --2024-2025学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第 17课 中国古代的户籍制度与社会治理 学习目标 学会从不同时空、多种角度分析历代政府管理户籍的背景；了解基层组织形态与基层社会治 理的发展历程，形成正确的时空观念；了解历代社会救济发展演变历程； 重点：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度以及有代表性的基层管理 组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 难点：正确认识中国古代户籍制度演变的特点和影响；正确评价中国古代的社会保障措 施。 基础知识 1.历代户籍制度演变 战国 时期 国家大规模编排民户,制定户籍。公元前375年,秦献公以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度,有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等 汉朝 西汉时,百姓编户入籍后,便成了封建国家的“编户齐民”,定期进行人口调查。东汉末年,户籍散乱 隋朝 重新核定户籍,严防不实 唐朝 唐承隋制,管理更严,户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与客户 元朝 按职业分为军户、民户、匠户、站户等,统称为“诸色户计”,一旦定籍,世代相袭,不得变动 明朝 户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”,以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋 清朝 沿袭明制,户籍管理相对松弛。乾隆年间,户籍永停编审,政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 2.中国古代建立户籍制度的目的 (1)人口的普查、管理与控制。人口的普查、管理是户籍管理制度的基础性功能,是对全国人口数据的一种基础性了解,在此基础上把人口控制在土地的范围内,主要作用是保障税收。 (2)征发赋役的依据。户籍管理的真实性和全面性直接影响统治者征发赋役的情况。 (3)扩充兵力的基础。户籍制度直接管理着人口的数量和区域,具备为统治者扩充兵力提供基础保障的作用。 (4)保障社会治安和政权稳定。中国古代的户籍制度将多数人口控制在一定的区域内,禁止不经官府允许的随意流动,这在一定程度上保障了社会治安的稳定,进而保障统治者的政权稳定。 3.历代基层组织与社会治理 (1)基层组织 ①秦汉:县下设乡和里。乡设三老,里设里正。后代沿袭这种乡里制度,稍有变化。 ②唐朝:以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。 ③明朝:实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长。 ④清朝:清初实行里甲制,后来推行保甲制。 (2)社会治理 ①特点:注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 ②演变 时期 内容 秦汉 建立什伍组织,互相监督 唐朝 实行邻保制度,相互监督 北宋 王安石实施保甲制 明朝 王守仁推行十家牌法 清朝 实行里甲制,后来推行保甲制 4.历代社会救济与优抚政策 形式 内容 储粮赈灾 汉朝建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价 隋唐时期,政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷,鼓励民间自置义仓 优抚弱 势群体 秦汉时期,皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖,以示尊重 唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 明初朝廷令各地有司优抚高年平民 宗族救助 北宋范仲淹在族内创设义田,赈济族人,影响深远 宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者 出现慈 善组织 明清时期,出现了善堂、善会等慈善机构 特点 (1)救济主体由政府实施。宋朝以后,宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 (2)救济的重点在救灾,核心在于保证粮食供应,同时还会疏导和安置流民,鼓励民间富户救济灾民。 (3)民间救济活动侧重于日常生活中的赈济。 3.意义:为民众提供了一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行;利于维护统治。 【知识拓展】 1.中国古代救济制度的特点 (1)时间久远,源远流长:先秦时期的《周礼•地官司徒》中就有“以保息六养万民:一曰慈幼,二曰养老,三曰振穷,四曰恤贫,五曰宽疾,六曰安富”六条政策,这是我国最早的救济制度的记载。 (2)政府救济与民间救助相结合:政府主要承担灾害与灾难时的社会大范围救济,民间承担社会弱势群体的生活日常救助,二者相辅相成。 (3)机构完善并具有法律保障措施:政府救济典型地体现了“为民父母行政”的特征,政府设置不同类型与层级的社会救济救助机构,并制定法律予以保障。 (4)深受儒家思想影响:作为中国传统文化主流的儒家思想,宣扬“以人为本”的民本思想,主张“仁”“仁政”,倡导救困济难,体现中国传统政治哲学的本质和精神。 达标检测 1．下列图文可以印证秦朝的户籍管理制度是（ ） 释文：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。大、小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫沙、泽若、伤，均为人名。 A．分类登记 B．编户齐民 C．大索貌阅 D．诸色户计 2．将下列历史名词按朝代先后排列 ①大索貌阅②编户齐民③诸色户计④一条鞭法 A．②①③④ B．①②③④ C．①④③② D．②③①④ 3．12世纪初，伦敦市民每年向王室缴纳300镑税金，以此获得国王对市民自选市长和市政官的许可。材料反映出中世纪欧洲 A．封君封臣制度逐步形成 B．国家税收主要来源于城市 C．城市获得了部分自治权 D．市民以暴力方式反抗贵族 4．1864年，曾国藩重修江南贡院，其后几任两江总督也不停扩建贡院号舍。1875年在此举行的乡试应试人数竟达20600余人，为避免拥挤，主考官临时修改点名章程以保证考试正常进行。这表明当时（ ） A．传统选官制度有待改革 B．洋务派注重选拔务实人才 C．清廷意欲笼络传统士人 D．汉族官僚地主势力的膨胀 5．清代，国家在“州县级以下没有任何类型的正式政府存在”，国家意志却延伸于乡村社会，实现了对乡村社会的控制。这主要得益于 A．国家政权的长期稳定 B．地方宗族乡约形成的文化认同 C．法律制度的健全完备 D．中央政府对乡村社会直接管控 6．《国语。齐语》载：“管子于是制国：五家为轨，轨为之长；十轨为里，里有司；四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉。”晏子的《说范。奉使》载：“齐之临淄三百闾（里门），张袂成帷，挥汗成雨。”临淄出土的战国时期陶片上的陶文，一般均记有陶工的籍贯、名氏，其籍贯多写作“某鄙”“某里”。上述材料共同说明，齐国当时 A．通过管仲改革成就了霸业 B．基层普遍建立了乡里制 C．人口聚集使临淄成为国都 D．户籍成为征派赋役依据 7．下图为明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比例图。这反映了（ ） A．民间风俗和习惯对基层社会治理发挥决定作用 B．基层社会的矛盾体现出明代阶级矛盾十分尖锐 C．国家法与习惯法在基层治理中相互配合与交融 D．明朝徽州地方政府对地方的管理和控制已失效 学科网（北京）股份有限公司 $$