8.2 法治政府课件-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治

8.2法治政府 1 生活中的政府部门 交通局 环保局 教育局 旅游局 公安局 卫生局 电力局 人力资源局 财政局 民政局 司法局 林业局 01 思考：这种证明合法吗？这反映了什么问题？ 3 01 2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，全面清理“奇葩证明”。 2018年6月，《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》发布，要求贯彻落实减证便民、优化服务部署，切实做到没有法律法规规定的事项一律取消。 2018年9月，司法部正式开通“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”，接受群众对地方和部门设立的“奇葩证明”、循环证明、重复证明等问题的投诉。 4 一些政府向民众提的“奇葩”要求 出境旅游要证明“我妈是我妈” 兑换残币需开“非故意烧毁钱币证明” 办理工商执照需开“不扰民证明”，报销住院费需开“摔倒证明” 开证明前需要先开“需要我证明的证明” 原本应由相关职能部门之间相互核实，但同级职能部门之间却互相推诿。说白了，就是要审批的事项很多，可谁也不愿担责。 在绕口令般的证明中，人们看到的是权力的傲慢、管理的落后和法治意识的缺失。 最多跑一次改革 兰溪市行政服务中心 “最多跑一次改革”的成效 材料一：兰溪市将以往多事项、多部门的“最多跑一次”，升级为“最多跑一窗”。明确各业务办理部门、办理窗口，职能配置科学合理，严防各部门缺位、错位。 材料二：兰溪市明确设置科学高效的规划、土地、税收、能耗、环保等指标体系，按照法律规定明确地块标准化的主要内容和操作流程，经 “一窗受理”后，即可直接开工建设，不再需要各类审批。围绕提高公共服务水平的目标，梳理并公布若干民生办事“最多跑一次”事项、“一证通办”事项。利用综合平台公开办事进程，在规定时间内完成民生事务。 材料三：为实现政务服务就近办理，有效破解行政区域壁垒，解决群众和企业办事需要两地跑等问题，浦江、义乌两地分别与兰溪签订战略合作协议，实现政务服务“跨市域通办”，利用网络综合事务平台，实现业务快速办理。 思考：根据材料和课本知识，你认为兰溪市政府是什么样的政府？ 议题一 什么是法治政府 内涵：是职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 内涵解读： （1）职能科学 a）要求：政府部门之间、上下级政府之间关系配置必须科学合理。 政府职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护 议题一 什么是法治政府 （2）权责法定 原因：政府权力没有严格的法律界定会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 （3）执法严明 要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 议题一 什么是法治政府 （4）公开公正 原因：公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 要求：全面推进政务公开；将公平正义作为政务诚信的基本准则，贯彻于行政管理和公共服务各领域。 （5）智能高效 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能 议题一 什么是法治政府 （6）廉洁诚信 要求：政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改，言而无信；要建立健全责任追究制度，加大对失信行为的惩戒力度。 （7）人民满意 要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 改革也有新问题 问题一：“懒政”的“制度化、合理化”。任何一项事宜的申报办理，都不是只经过一道批准的关口，而是要经过逐层逐级的线上审批，最后才到达终结办文机构去办理完结。一旦其中某级审批人员在外出差或未安装APP，群众就无法线上审批。 问题二：“恶政”的“合法化”、隐蔽化。“最多跑一次”改革推开以后，群众办事自己线上申报以后，就只能是消极等待；所谓随时跟踪办理进度，其实只能得到“正在办理中”的推辞。一旦某个环节的审核审批迟滞在那儿，所有的审核审批就无法进到下一步。 问题三：线上政务过于标准化、程式化。群众在线上填表和上传材料过程中，有任何一步疏漏、差错或格式的差别，系统就不会让你进入下一步，你就根本完不成你的线上办事初申报。这些所谓的不合规，其实都是形式而非内容。 思考：面对这些出现的问题，你认为法治政府的建设要如何推进？ 议题二 如何建设法治政府 1.总要求： 把政府工作全面纳入法治轨道； 让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 补充：执法自由裁量权 自由裁量权是指权力主体对自己所享有的权力在法律授权范围内进行自由处分的权能。自由裁量权包括行政自由裁量权和司法自由裁量权。 如《税收征收管理法》第六十二条规定：“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。”纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为“严重”的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 议题二 如何建设法治政府 补充举措： 依法全面履行政府职能； 完善依法行政制度体系； 推进决策科学化、民主化、法治化 坚持严格规范公正文明执法； 强化对行政权力的制约和监督； 全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力； ……… 议题三 建设法治政府的意义 对政府： 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； 对政民关系： 促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 对公民： 保障公民权利； 对国家： 能够推动实现国家治理和治理能力现代化 课堂总结： $$