8.2 法治政府课件-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治

法治政府 议题：如何增强政府的公信力和执行力？ 01 法治政府之内涵 一、法治政府的内涵 职能科学 公开公正 智能高效 廉洁诚信 执法严明 权责法定 人民满意 材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 材料二：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气 污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 思考：材料分别体现了政府的哪些职能？这说明法治政府是怎样的政府？ 宏观调控 公共服务 市场监管 环境保护 职能科学的政府 注意：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。 全能政府 ＝ ？ （1）职能科学的政府 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。 ②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。政府是有限的政府。 转变政府职能，不是弱化/转让政府职能，也不能扩大或缩小职能。 思考：为什么要推行权力清单制度？这说明法治政府是怎样的政府？ 权责法定的政府 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 （2）权责法定的政府 ①原因： ②要求： 知识拓展：政府职能的越位、缺位、错位 越位：“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，即“越权”。 缺位： “该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，即“失权”。 错位： “该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，即“乱权”。 ①要求:执法严明重在有法必依（中心环节）、执法必严（关键）、违法必究（必要保证），要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 （3）执法严明的政府 结合案例，思考政府应如何树立和维护公信力。 　　某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。 答：1、政府相关部门以事实为依据、以法律为准绳，调查事情经过，依法依规公正处理。 2、为防止舆论发酵，政府相关部门将调查事实向公众公布，并及时推进，解答社会公众和媒体疑问。 3、公开公正的处理社会影响力较大的案件，有助于树立和维护政府公信力。 ①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （4）公开公正的政府 政务公开≠公开所有政务信息 知识拓展：政务公开的形式 发布政府公报； 建设政府网站； 召开新闻发布会，设立信息公告栏； 政府文件阅览室和电子政务信息屏。 从对突发公共事件的应对来看： 完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能； （5）智能高效的政府 商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示? 　　 司马迁在《史记.商君列传》中讲述了商鞅“徙木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徒置北门者予十金。民怪之，莫敢徒。复曰“能徙者予五十金”。有一人徒之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。 提示：由于“徙木为信”，商鞅在人们心目中树立了令出必信，法出必行的印象。 启示：树立政府威信就必须建设诚信政府。 要求：①政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益； ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信； ③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 （6）廉洁诚信的政府 要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 （7）人民满意的政府 知识小结：法治政府的内涵 1.定义： 2.特征： 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。 ①职能科学→侧重政府履行什么职能 ②权责法定→侧重政府权力的界限 ③执法严明→侧重政府权力如何运行 ④公开公正→侧重政府要自觉接受监督 ⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果 ⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样 ⑦人民满意→侧重为人民服务 【重难点】 02 法治政府之要求 （1）总要求：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 （2）具体做法： ①依法全面履行政府职能。 ②完善依法行政制度体系。 ③推进行政决策科学化、民主化、法治化。 ④坚持严格规范公正文明执法。 ⑤强化对行政权力的制约和监督。 ⑥全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力。 二、建设法治政府的要求 03 法治政府之意义 思考：法治政府建设旨在制约和监督行政权力？ 建设法治政府 制约和监督行政权力? YES 政府工作全面纳入法治轨道， 确保行政权在法治框架内运行 是不是只是 制约和监督行政权力? NO 提高政府行政服务能力和水平、提高行政工作效率，实现善政 是不是旨在 制约和监督行政权力? NO 更好地为人民服务，提高政府的公信力和执行力 1、对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 2、与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 三、法治政府的意义 $$