第二课 我国的社会主义市场经济体制-【知识手册】2025年高考政治必备知识清单（新高考通用）

第二课我国的社会主义市场经济体制 知识清单1：充分发挥市场在资源配置中的决定作用（新框题） 一、市场调节 1．配置资源 ⑴必要性：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。 ⑵基本手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。　　 计划经济体制 市场经济体制 实行时间 改革开放以前 改革开放以后（逐步建立） 含义 计划在资源配置中起决定性作用 市场在资源配置中起决定性作用 【易混易错】①“以市场为基础进行配置资源”、“必要的宏观调控”都是现代市场经济的基本内容；√ ②市场、宏观调控都是起基础性作用的手段；× ③计划调节比市场调节更有效。× ( 基本手段 资源合理配置 资源有限 人的需求无限 计划 市场 计划经济 市场经济 起决定性作用 起决定性作用 宏观调控（有形手） 价值规律的作用（无形手） 要求 )【知识整合】 2．市场如何配置资源 ⑴市场经济的一般规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 ⑵市场机制：在市场经济中，配置资源主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 ⑶市场机制的作用：市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 3．市场调节的优点★ ⑴有效配置资源：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果） ⑵提高生产效率：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果） 【特别提醒】全面理解市场配置资源的机制 ①价格是市场机制的核心。价格与供求相互影响，价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。 供不应求 价格上涨 企业增加产量/消费者减少需求 供求平衡 供过于求 价格下降 企业减少产量/消费者增加需求 供求平衡 ②供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。 ③竞争是市场活动的灵魂，市场竞争能引导资源流向效益高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 ④市场机制就是在价值规律作用下，通过竞争，价格在供求影响下围绕价值上下波动，引导社会资源合理配置。 3．市场缺陷 不是万能的【3个不能】 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 （公共物品具有非竞争性和非排他性。） 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定 局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病【3个弊病】 单靠市场调节的危害 ①影响资源配置效率，导致资源浪费； ②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平； ④会导致收入差距拉大。 【提醒】市场的缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷，不能消除。 【知识拓展】区别市场调节三个局限性 局限性 原因 如何辨识 举例 自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益或不正当利益 为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。损人利己 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断等 盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等 滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟等，如农业种植 【提醒】自发性vs盲目性：自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。 【知识整合】充分发挥市场在资源配置中的决定作用(“看不见的手”) 含义 充分发挥市场在资源配置中的决定作用，就是市场经济体制 一般规律 市场决定资源配置是市场经济的一般规律 市场机制 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。其中，价格是市场机制的核心。 基础 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定作用的基础 优点 ①市场机制就像只“看不见的手”,引导和调节着资源在全社会的配置。 ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 缺陷 市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性 弥补缺陷 更好发挥政府作用，科学调控，有效治理 二、市场体系 1．市场 ⑴种类：商品市场、服务市场、生产要素市场（劳动力市场、土地市场、金融市场）等。 ⑵基本要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 2．市场体系： ⑴这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 ⑵目标：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。 3．建设现代市场体系： 必要性 建设统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。 怎样建设现代市场体系 国家 ①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则的统一。没有规矩不成方圆，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济制度基础来维护。 ②要完善统一的产权保护制度，③实行统一的市场准入制度，④维护统一的公平竞争制度，⑤健全统一的社会信用制度。 企业 见企业经营成功的因素 个人 ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 【补充】：1．为什么要建立全国统一的大市场？ ⑴必要性： ①市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病，会影响正常的市场秩序。 ②建设统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定作用的基础。建设全国统一大市场是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的需要。 ⑵重要意义： ①建立统一大市场有利于充分发挥超大规模市场在资源配置中的决定性作用，促进商品和生产要素自由流动，提升资源配置效率，激发竞争和创新，让经济发展更有活力，培育国际竞争的新优势。 ②有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，中国消费者也会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。 ③有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。 ④有利于建立统一开放竞争有序的市场体系，打破地方保护主义和市场分割，对市场进行监管，营造稳定公平透明可预期的营商环境。 ⑤有利于促进科技创新和产业升级，优化经济产业结构，促进经济高质量发展。 2．如何加快形成和建设现代市场体系（如何建设全国统一大市场？） ①完善各类要素市场——完善商品和服务市场，完善包括资本市场、劳动力市场、土地市场、金融市场等生产要素市场 ②建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则的统一。——要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ③完善主要由市场决定价格的机制——凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督 ④规范市场主体——企业应承担社会责任，依法经营，遵守职业道德和行业规范，遵循自愿、平等、公平、诚信原则；消费者应保证自己的经济活动符合法律规范，运用法律维护自己的合法权益;树立诚信观念，遵守市场道德。 ⑤实施科学的宏观调控——完善市场监管和执法体制，完善公共服务管理体制，提高行政效率，全面提高政府效能，激发各类市场主体活力 【易混易错】 ①良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护√ ②建立公平开放透明的市场规则是现代市场体系的核心。×。 【提示】现代市场体系的核心是市场决定价格机制: 知识清单2：更好发挥政府作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1．社会主义市场经济体制的地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2． 社会主义市场经济体制的基本特征：★★ ⑴坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用（重要特征） 【原因】我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 ⑵把社会主义制度和市场经济有机结合起来。既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（显著优势） ⑶促进全体人民实现共同富裕（根本目标） 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。 ⑷科学的宏观调控、有效的政府治理（内在要求） 【知识整合】社会主义市场经济体制的优势 ⑴我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的最大优势。 ⑵社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 ⑶公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 ⑷社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 【易混易错】区分社会主义经济、社会主义基本经济制度和社会主义市场经济 (1)社会主义经济指公有制经济。 (2)社会主义基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 (3)社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用。 二、我国政府的经济职能 1．我国政府的经济职能和作用（口诀：战略规划、四政策、三监管、一服务）★★ 经济职能 重要作用 举例 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、 乡村振兴战略、 中国制造2025 ②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策和货币政策 ③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》 ④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》 ⑤加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 ⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业 【特别提醒】产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略 2．科学的宏观调控 宏观调控 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 原因 ①地位—科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； ②作用—政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 最常用的经济手段 财政政策和货币政策 【特别提醒】①国际收支平衡，指一国国际收支净额即净出口与净资本流出的差额为零。即：国际收支净额＝净出口－净资本流出。 ②存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 ③社会总供给=国内生产+进口 ④社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口 【知识拓展】1．区别财政政策和货币政策 口诀：使流通中的钱增多的是扩张（积极）；使流通中的钱减少的是紧缩（从紧）   财政政策 货币政策 区别 内容 与财政收入和财政支出有关的一系列政策 与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策 方式 税收、国债、补贴等 利率、存款准备金率、汇率、公开市场业务等 制定者 财政部门，须经人大或人大常委会批准 中央银行直接制定 联系 都属经济手段；都实行逆风调节；属于总需求调节工具，目的是实现国民经济平稳运行 【知识拓展】2．财政政策与货币政策适用情况及分类 经济运行状况 手段 目标 经济增长滞缓、 通货紧缩 扩张性/积极的财政政策（多支少收） “两增”(经济建设支出、国债发行规模)；“一减”(税收) 刺激社会总需求，促进经济增长 扩张性货币政策 （多贷少存） 央行逆回购、下调存贷款基准利率和存款准备金率 经济过热、 通货膨胀 紧缩性/从紧财政政策（少支多收） “两减”(经济建设支出、国债发行规模)；“一增”(税收) 抑制社会总需求，稳定物价 紧缩性货币政策 （少贷多存） 央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率 经济运行平稳 稳健性财政政策 强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整 优化经济结构，保持经济平稳运行 稳健性货币政策 根据经济变化的征兆调整政策取向 【知识整合】从五个角度把握市场调节和宏观调控的关系 市场调节(“无形的手”或“看不见的手”) 宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”) 区 含义 市场在资源配置中起决定性作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 最常用的经济手段财政政策和货币政策 别 地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行 优势 及时反映供求状况及其变化，市场信息灵敏，引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 实现经济社会发展目标，保持宏观经济稳定，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力，推动区域经济协调发展和可持续发展，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 局限 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 两者都是建立现代市场经济体制的基本要求，缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 ( 3 )原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 $$