内容正文:
第四章 保障国家安全的资源、环境战略与行动
4.3 国际合作
学习目标
1.运用图文资料,说明国际合作的必要性和途径。
2.结合实例,说明中国在国际合作中的态度和行动。
【情境导入】
2016年年初,越南南部湄公河三角洲遭受百年来最严重干旱
2016年年初,越南南部的湄公河三角洲遭受百年来最严重的旱灾。应越南的请求,我国于2016年3月15日至4月10日从位于湄公河(澜沧江)上游的景洪水库向下游实施应急补水,帮助越南及湄公河流域其他国家缓解了旱情。
【情境导入】
思考:越南的旱灾造成如此大的灾难,怎么办呢?
请求上游国家(中国)泄洪,寻求国际合作。
目 录
国际合作的必要性和途径
中国在行动
一、国际合作的必要性和途径
1.原则
本着公平、共同但有区别等原则通力合作,共同应对挑战。
为什么国际合作要本着共同但有区别的原则?
“共同”:许多环境问题单靠一个国家无法解决,需要全球共同行动;
“有区别”:不同国家所处的发展阶段和发展需求,对资源、环境问题
的历史和咸水湖责任有区别,应对资源、环境问题的能力差异巨大。
【拓展】
一、国际合作的必要性和途径
1.必要性
思考:请大家阅读材料,谈谈国际合作的必要性。
超越国界和地域的界限
如:土地荒漠化、生物多样性锐减,水污染等
从局部向全球蔓延的趋势
如:全球变暖、酸雨、臭氧层破坏等
一、国际合作的必要性和途径
1.必要性
思考:请大家阅读材料,谈谈国际合作的必要性。
有些资源、环境问题具有全球性,单靠一个国家无法解决,需要全球共同行动。
一、国际合作的必要性和途径
1.必要性
思考:请大家阅读材料,谈谈国际合作的必要性。
中国政府应越南请求,紧急开景洪水库对下游进行放水,缓解旱情
2011年3月11日,福岛第一核电站附近发生9.0级地震并伴随海啸,导致核电站泄漏,污染了大量地下水源。
日本福岛核泄漏物质污染增加已经波及北美。
有些资源、环境问题,具有跨国、跨地区的影响,需要开展双边或多边的区域合作
一、国际合作的必要性和途径
1.必要性
思考:请大家阅读材料,谈谈国际合作的必要性。
巴西“洋垃圾”退运事件
科特迪瓦毒污泥倾废事件
2011年1月1日起,我国禁止“洋垃圾”入境
在全球化时代,任何一个国家都要有国际视野,在保障本国资源、环境领域国家安全时,都不能以邻为壑,不能以牺牲他国的安全为代价。
2.特点
一、国际合作的必要性和途径
意愿高
涵盖面广
影响面宽
活动频繁
等
发展中国家对此寄有厚望,发达国家也表示了一定的合作意愿
上至大气层,下至陆地、海洋,既有全球性的环境问题,又有区域性和各国的环境问题
资源、环境安全领域的国际合作,既涉及科学、技术和经济问题,又带有一定的政治、和权益色彩
资源、环境问题已成为联合国大会和各种国际会议的经常性议题
3.途径
一、国际合作的必要性和途径
思考:每种途径的国际合作对保障资源、环境领域国家安全有什么作用?
3.途径
一、国际合作的必要性和途径
连一连
有助于促进各国发展 ,更好地应对资源环境问题
有利于国际谈判协议的顺利达成,促进人类采取有效的应对行动
有利于维护国际社会秩序、政治、经济、文化、技术等方面安定团结
能够确定各方位应享有的权利和履行的义务,加强彼此间的合作
能够为一些国家应对环境、资源问题提供帮助
签署公约及履约
签署多边、双边合作协议
资金援助
人员交流和能力建设
技术援助和科技合作
3.途径
一、国际合作的必要性和途径
连一连
有助于促进各国发展 ,更好地应对资源环境问题
有利于国际谈判协议的顺利达成,促进人类采取有效的应对行动
有利于维护国际社会秩序、政治、经济、文化、技术等方面安定团结
能够确定各方位应享有的权利和履行的义务,加强彼此间的合作
能够为一些国家应对环境、资源问题提供帮助
签署公约及履约
签署多边、双边合作协议
资金援助
人员交流和能力建设
技术援助和科技合作
进展程度 大气问题 协议 进展良好或不好的主要原因
进展
良好 平流层臭氧空洞 《维也纳公约》 关注度高
问题复杂度低
解决问题的成本低
解决问题的收益超过成本
《蒙特利尔协定书》
有一定
进展 空气污染与空气质量
硫化物污染
氮化物污染
颗粒物
对流层及地表臭氧
跨界空气污染 《世界卫生组织指南》 关注度高
问题的复杂度高,解决颗粒物与对流层臭氧问题成本高
一些地区的设备较其他地区完备
《欧盟指令》
《控制长距离越境空气污染公约》
《哥德堡协议书》
进展
有限 气候变化 《联合国气候变化框架公约》 关注度不一致
问题复杂度高
解决方案成本高
温室气体减排的承诺不足
采取行动到取得效果的时间间隔较长
《京都议定书》
《巴黎协定》
表4.4 有关大气问题的国际合作示例
【探究一】练习册P126-127
材料:2019年12月2日-13日,《联合国气候变化框架公约》缔约方第25次会议、《京都议定书》缔约方第15次会议、《巴黎协定》缔约方第2次会议及相关边会活动等在西班牙马德里召开,来自190余个缔约方和观察员国,众多国际组织、非政府组织及媒体的2万多名代表参加了会议。
结合问题情境与教科书相关内容,探究下列问题。
1.当前进展有限的国际合作有哪些?为什么不同类型的国际合作,进展差异较大?
《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》《巴黎协定》。
不同问题的关注度、复杂程度、解决成本、采取行动到取得效果的时间(见效时间)等存在差异,影响其进展程度。
材料:2019年12月2日-13日,《联合国气候变化框架公约》缔约方第25次会议、《京都议定书》缔约方第15次会议、《巴黎协定》缔约方第2次会议及相关边会活动等在西班牙马德里召开,来自190余个缔约方和观察员国,众多国际组织、非政府组织及媒体的2万多名代表参加了会议。
结合问题情境与教科书相关内容,探究下列问题。
2.说明在保障资源、环境领域国家安全方面,开展国际合作的意义。
实现资源的可持续开发利用,保护和改善全球环境,保障各国资源、环境安全。
【探究一】练习册P126-127
【活动】
气候变化国际谈判各方立场
【活动】
气候变化国际谈判各方立场
1.上图表明了气候变化国际谈判各方立场,据此推测,在应对全球气候变化谈判中,态度最积极、最坚决的是______________,其原因可能主要是什么?
小岛国联盟
由于全球变暖,海平面上升,他们面临国土被淹没的风险。
2.2015年,195个国家代表达成了《巴黎协定》,承诺将全球平均气温升高控制在2℃内。2020年11月,美国正式退出《巴黎协定》,成为唯一一个退出这项协议的缔约方。分析美国退出《巴黎协定》的原因。
美国作为发达国家,履行《巴黎协定》势必要贡献资金和技术,这可能会影响美国经济发展。
填充图册P55
【活动】
气候变化国际谈判各方立场
3.全球温室气体控制的目标是什么,即应将气温较工业化前水平升高控制在多少摄氏度以内?
2℃之内,并为控制在1.5℃之内努力
教材P109
【活动】
气候变化国际谈判各方立场
4.在确定全球温室气体控制目标后,如何去实现这一目标?各国在其中承担什么责任?
教材P109
《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放,以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来的不利影响的国际公约,也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。
公约将参加国分为三类:
1.工业化国家。这些国家答应要以1990年的排放量为基础进行削减。承担削减排放温室气体的义务。如果不能完成削减任务,可以从其他国家购买排放指标。美国是唯一一个没有签署《京都议定书》的工业化国家。
2.发达国家。这些国家不承担具体削减义务,但承担为发展中国家进行资金、技术援助的义务。
3.发展中国家。不承担削减义务,以免影响经济发展,可以接受发达国家的资金、技术援助,但不得出卖排放指标。
1.态度
二、中国在行动
我国作为一个负责任的大国,一向持积极态度,愿意承担合理的国际义务,作出应有的贡献。
角色:
学习者、参与者、受益者
分享者、推动者、贡献者
2.行动
二、中国在行动
(1)我国批准了一系列环境公约和议定书,履行国际环境公约成效显著。
(2)我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作,已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。
(3)近年来,我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念,对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。
——公约的签署与履行
——开展国际合作
——倡导新环保理念
二、中国在行动
(1)公约的签署与履行:
我国批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等的一系列环境公约和议定书,履行国际环境公约成效显著。
二、中国在行动
(2)开展国际合作:我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作,已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。
南北合作
南南合作
区域环境合作
二、中国在行动
(3)倡导新环保理念:
近年来,我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念,对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。
【案例】
我国积极推动全球气候变化国际合作
加强与发达国家
务实合作
拓展与国际组织合作
深化与发展中国家
务实合作
积极推动气候变化
谈判取得进展
【活动】
材料:我国一直是全球应对气候变化事业的积极参与者,本着各尽所能、公平正义、共同发展的原则,主动承担国际义务,增进人类共同利益。在2015年的巴黎气候大会上,我国政府承诺将于2030年左右使二氧化碳排放量达到峰值,并争取尽早实现这一目标;到2030年,单位国内生产总值的二氧化碳排放量计划比2005年下降60%~65%;非化石能源占一次能源消费的比重达到20%左右;森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。
我国着力推动各国携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制,加强与发达国家开展节能减排的经济技术合作,同时出资设立气候变化“南南合作”基金,通过项目合作、人员培训等方式,帮助发展中国家特别是最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿国家应对气候变化的挑战。
结合问题情境与教科书相关内容,探究下列问题。
我国在全球大气环境保护中采取了哪些行动?
④大力推进生态文明建设,倡导绿色化的生产、生活方式积极开展区域环境合作,贡献中国力量等。
【小结】
【达标检测】
联合国确定的缺水标准:当人均年可利用水量<1700米’时,为有“水压力”国家;<1000米时,为“水短缺”国家;<500米3时,为“严重缺水”国家。跨境流域水资源分配直接影响流域国家的利益及流域水资源的公平合理利用,因此,在水资源竞争日益激烈的情况下,跨境流域水资源分配成为世界关注的重要话题。下图示意莱茵河流域部分国家人均年可利用水量及人均年用水量差异。据此完成1~3题。
1.图示4个国家中,水资源问题最突出的是
A.奥地利
B.法国
C.荷兰
D.德国
C
【达标检测】
联合国确定的缺水标准:当人均年可利用水量<1700米’时,为有“水压力”国家;<1000米时,为“水短缺”国家;<500米3时,为“严重缺水”国家。跨境流域水资源分配直接影响流域国家的利益及流域水资源的公平合理利用,因此,在水资源竞争日益激烈的情况下,跨境流域水资源分配成为世界关注的重要话题。下图示意莱茵河流域部分国家人均年可利用水量及人均年用水量差异。据此完成1~3题。
2.荷兰位于莱茵河三角洲,人均可利用水量少的主要自然原因是
A.年降水量少
B.海水入侵
C.冰川融水量少
D.河流流量小
B
【达标检测】
联合国确定的缺水标准:当人均年可利用水量<1700米’时,为有“水压力”国家;<1000米时,为“水短缺”国家;<500米3时,为“严重缺水”国家。跨境流域水资源分配直接影响流域国家的利益及流域水资源的公平合理利用,因此,在水资源竞争日益激烈的情况下,跨境流域水资源分配成为世界关注的重要话题。下图示意莱茵河流域部分国家人均年可利用水量及人均年用水量差异。据此完成1~3题。
3.为缓解莱茵河流域的水资源问题,各国应该
A.流域合作,协调用水
B.兴修水利,雨季储水
C.加大调水,公平买卖
D.科技合作,海水淡化
A
【达标检测】
我国积极参与资源、环境领域的国际合作,先后批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等一系列环境公约和议定书,履行国际环境公约成效显著。据此完成4、5题。
4.我国加强资源、环境安全领域国际合作的主要原因是
A.我国是世界上二氧化碳排放量最少的国家
B.没有国际合作,我国就不能进行环境保护工作
C.我国是造成环境污染份额最大的国家,应承担最大的责任
D.我国是世界上最大的发展中国家,有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务
D
【达标检测】
我国积极参与资源、环境领域的国际合作,先后批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等一系列环境公约和议定书,履行国际环境公约成效显著。据此完成4、5题。
5.我国批准《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》后,应采取的措施是
A.禁止无节制的高消费
B.工厂实行清洁生产
C.发展生态农业
D.研究新型制冷设备
D
Lavf57.83.100
$$