内容正文:
第九章 申论
应用写作
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第一节 申论考试概述
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一、申论考试的含义
申论考试,就是以给定资料为依据,按照规定的要求作答,对特定的问题进行分析,提出对策,展开议论,表达自己的见解。申论考试不同于传统的作文考试,它不仅对应试者的阅读理解能力和写作能力要进行考查,更要侧重考查应试者发现问题和解决问题的能力。对于公务员来说,具有较强的针对性,每年都是国家公务员录用考试的公共科目之一。
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二、申论的试题结构
(一) 注意事项
1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2. 参考时限: 阅读资料40分钟,作答110分钟(近几年改为阅读资料50分钟,作答130分钟,共180分钟)。
3. 仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
(二) 给定资料
给出4000字左右的资料(近几年国家公务员申论考试的给定资料已经达到8000字以上),其内容可能涉及政治、经济、法律、教育等社会现象的诸多方面。这些资料大多经过初步加工、整理,反映的多是社会现实生活中的热点问题,贴近现实生活,专业性不是很强。
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二、申论的试题结构
(三) 申论要求
通常情况下,“申论要求”涉及三个主要方面:
1. 用150—250字的篇幅,概括给定材料所反映的主要问题。
2. 用大约300—400字的篇幅,针对给定材料所反映的问题提出解决方案。要有条理地说明,体现针对性与可操作性。
3. 对给定材料反映的问题,用800—1200字的篇幅,给定标题或自拟标题,有针对性地进行论述。要求中心明确,论述深刻,说服力强。
最近几年,“申论要求”在保持大的格局不变的前提下,经常有一些微调。
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背景材料涉及面的广泛性
答案的非标准性
答案形式的灵活性
考察能力的多样性
申论考试试卷上提供的材料,其涉及面非常广泛,涵盖了政治、经济、法律教育等众多方面,而且很多是当前社会生活中的热点、焦点问题如三农问题,全球金融危机问题,公共安全问题,生态与环境问题,医疗卫生改革问题,企事业退休人员养老金接轨问题,农民工待遇问题,教育公平问题,等等。
申论考试的答案一般是由三部分组成的: 第一部分是概括,第二部分是方案,第三部分是议论。概括部分可以写成记叙文或说明文,也可以写成议论文或应用文。方案部分要求写成应用文。议论部分自然要求写成议论文。所以,申论考试不仅能考查应试者一般记叙文、议论文的写作能力,也能考查应试者应用文的写作能力。
申论考试的答案,主观性比较强,个人创造、发挥的余地比较大,不可能有一个唯一的、确定的答案,这有利于发挥考生的主观能动性,有利于选拔有创造性的人才。
申论考试要考查应试者的六种能力: 1.阅读材料的能力。2.概括问题的能力。3.分析问题的能力。4.解决问题的能力。5.论述问题的能力。6.语言表达能力。
三、申论考试的特点
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四、近几年我国申论考试命题的情况
(一) 近几年申论考试的阅读材料
1. 给定材料的阅读量
申论考试试题给定阅读材料的文字量在逐年增加,2000年,试题给定阅读材料的文字量是1600字左右;2002年,试题给定阅读材料的文字量是2300字左右;2003年,试题给定阅读材料的文字量是4500字左右;2004年,试题给定阅读材料的文字量是4100字左右;2005年,试题给定阅读材料的文字量是3700字左右;2006年,试题给定阅读材料的文字量是8500字左右;2007年,试题给定阅读材料的文字量是8000字左右;2008年,试题给定阅读材料的文字量增加到了8500字左右;之后每年的试题给定阅读材料的文字量都在8000—10000字。
各省、市、地区的公务员录用考试申论试卷阅读材料文字量也逐年递增。近两年,从各省的申论考试试卷来看,申论考试给定资料都在8000—10000字。
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2. 给定资料的题材范围
申论考试资料信息涉及社会生活的方方面面,选择的都是社会热点、焦点问题,其目的是为引导考生关注改革,关注国家大事,并善于运用所学的知识分析、研究、解决问题。
历年中央国家机关公务员录用考试申论试卷的阅读材料涉及的题材为: 2001年,PPA风波;2002年,网络问题;2003年,生产安全问题;2004年,汽车与道路交通问题;2005年,“三农”问题;2006年,政府如何应对突发公共事件问题;2007年,国土资源问题;2008年,水电资源开发与环境保护问题;2009年,粮食安全问题;2010年,海洋环境污染治理问题;2011年,“维持黄河的健康生命”问题;2012年,市场经济背景下防止道德滑坡问题;2013年,保护传统的非物质文化遗产问题;2014年,关注当前社会的心理健康问题;2015年,自主创新技术的运用问题;2016年,要求国人具备与大国形象相匹配的公民素质问题;2017年,城市治理与水生态建设问题;2018年,城市建设理念问题;2019年,乡风文明建设问题。
四、近几年我国申论考试命题的情况
(二) 近几年申论考试的作答要求
申论考试的要求表现在命题形式上是灵活多样的,下面介绍2010年以来国家公务员考试申论试卷(包括省部级、地市级)中的部分试卷的作答要求:
1. 2016年申论考试要求
(1) 阅读“给定资料2”,概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题,及其所给出的具体建议。不超过200字,满分15分。
(2) “给定资料6”中说“中国教育技术层面已经走得太快了,‘灵魂’跟不上了。”请根据“给定资料6”,指出这句话的含义。不超过150字,满分10分。
(3) 某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展,请根据“给定资料4”,为这一作品展撰写一则导言。不超过400字,满分20分。
(4) 某区一所中学举办“文明素养教育宣传周”活动,假如你是该区文明办的负责人,校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”,写一篇题为“素质养成,从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。不超过500字,满分20分。
(5) “给定资料3”引用了《论语》中的话:“不学礼,无以立。”请以这句话为中心议题,联系社会现实,自拟题目,写一篇文章。1000—1200字,满分35分。
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2. 2017年申论考试要求
(1) 根据“给定资料1”,概括S市为建设美丽水系、打造优美环境实施了哪些主要措施?(10分)
(2) 假如你是随团秘书,请根据“给定资料2”,把代表团团长的考察笔记,归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。(15分)
(3) “给定资料3”中划线句子写道“我们只有通过‘水’的意象,才能最真切地体味到‘儒’之‘柔’。”这句话内涵丰富。请你根据“给定资料3”,谈谈对这句话的理解。(15分)
(4) “给定资料4”介绍了G市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效等内容。假如你是G市人大代表,准备提交一份“关于在全市推广‘水生态+扶贫’模式的建议”。请根据“给定资料4”,拟定提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。(20分)
(5) 参考给定资料,以“以水为师”为题,联系实际,写一篇文章。(40分)
3. 2018年申论考试要求
(1) 根据给定资料1,对调研组的调研材料,从成绩、问题和建议三方面进行概述。(15分)
要求: ①准确、全面;②恰当提炼,条理清晰;③不超过350字。
(2) 上级部门来W市考察,请你根据给定资料2,就W市在经济转型升级过程中的探索,写一份汇报提纲。(20分)
要求: ①紧扣资料,内容具体;②语言流畅,有逻辑性;③不超过400字。
(3) 根据给定资料3,请你对画线句子“借用人的‘慧’,打造物的‘智’”加以分析。(15分)
要求: ①观点明确,紧扣资料,有逻辑性;②不超过300字。
(4) 根据给定资料4,谈谈你对“想象力经济”的理解。(10分)
要求: ①准确、全面;②不超过200字。
(5) 请深入思考给定资料5画线句子“科学、艺术和古文化对于想象力都起着非常重要的作用,构成了想象力的源泉”,自拟题目,自选角度,联系实际,写一篇文章。(40分)
要求: ①观点明确,见解深刻;②参考给定资料,但不拘泥于给定资料;③思路清晰,语言流畅;④字数1000—1200字。
4. 2019年申论考试要求
(1) 根据“给定资料1”,概括S市在乡风文明建设方面的举措。(10分)
要求: 准确、全面,不超过150字。
(2) 假如你是被派到Y县的调研组的一员,请根据“给定资料2”中的调研记录,就山岔村值得肯定的做法写一份调研报告提纲。(20分)
要求: ①紧扣资料,要点完整;②内容具体;③不超过500字。
(3) 某省政府办了一个农村发展战略研习班,其中一项研习内容是“卢作孚的乡村建设构想”。假如你是工作人员,请根据“给定资料3”,围绕卢作孚的乡村建设理念及现实意义,写一份导学材料,以指导学员更好地学习。(20分)
要求: ①内容全面准确;②层次清楚,分条作答;③不超过600字。
(4) 根据“给定资料4”,谈谈你对“作为精神资源的乡村文化”的理解。(10分)
要求: 准确、全面、有条理。不超过250字。
(5) “给定资料5”结尾写到,“城市文明和乡村文明,人造文明和自然文明,都是应该而且可以互补的;理想的生活状态可能还是在城、乡之间自由游走。”请结合你对这句话的思考,自选角度,联系实际,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求: ①观点明确,见解深刻;②参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;③思路清晰,语言流畅;④总字数1000—1200字。
5. 2020年申论考试要求
(1)根据“给定资料1”,概括L省在人才的政治引领方面的主要举措。(10分)
要求:全面、准确、有条理。不超过200字。
(2)根据“给定资料2”,M农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示?(15分)
要求:分析全面,条理清晰。不超过300字。
(3)假设你是队长小陈,请根据“给定资料3”提供的调查日志内容,拟定脱贫攻坚队下一步工作的主要任务及措施。(20分)
要求:要点完整,措施具体,条理清晰。不超过500字。
(4)调研结束后,共青团H省委拟起草一份关于促进快递配送从业青年职业发展和社会融入的调研报告。假设你是该调研组成员,请根据“给定资料4”,撰写调研报告中“问题”与“建议”这两部分内容的提纲。(25分)
要求:①问题梳理全面、准确;②所提建议有针对性、切实可行;③不超过500字。
(5)假设你是S省省委人才发展局的工作人员,请根据“给定资料5”,以“海纳百川 聚四方之才”为题,为S省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推介讲话稿。(30分)
要求:①角色定位准确;②内容切合主题;③语言流畅,有感染力;④字数800~1000字。
6. 2021年申论考试要求
(1)“给定资料1”中说:“这些努力和奋斗所换来的,有形的会老去,无形的却能从此改变小谷村。”请你根据“给定资料1”,谈谈对这句话的理解。(15分)
要求:分析全面,条理清晰。不超过300字。
(2)“给定材料2”中,S市进行了“局区合一”改革,请你概括这项改革的背景、措施和成效。(10分)
要求:全面、准确、有条理。不超过250字。
(3)根据“给定资料3”,回答下列两个问题。(20分)
1.谈谈什么是地方志编纂工作的“冷与热”。
2.假如你是F市地方志办公室编纂处的工作人员,请根据讨论内容,按照“将冷的工作做热”的工作思路,起草该处下一步的工作要点。
要求:①准确全面,简明扼要,条理清晰;②工作要点包括工作任务及其工作措施;③总字数不超过400字。
(4)根据“给定资料4”,为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。(20分)
要求:①观点明确,简明深刻;②紧扣资料,重点突出;③有逻辑性,语言流畅;④不超过500字。
(5)“给定资料1”中说“夜色难免黑凉,前行必有曙光”,“给定资料2”中说“我们的改革之所以成功,离不开务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两句话的含义,参考给定资料,联系实际,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:①观点明确,见解深刻;②参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;③思路清晰,语言流畅;④字数1000~1200字。
7. 2022年申论考试要求
(1)根据“给定资料1”,请你谈谈 B 公司的案例为企业科技创新提供了哪些启示。(10分)
要求:分析全面,条理清晰,不超过200字。
(2)根据“给定资料2”,请你谈谈 G 省在推进粮食产业发展中遇到了哪些问题,并逐一说明这些问题都是如何解决的。(15分)
要求:①提炼准确,归纳合理;②层次分明,分条表述;③不超过300字。
(3)为进一步开发乡村旅游产业,临诗村所在的向江县计划举办“畅游美丽渔村,感
受渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员,请你草拟一份宜传材料,向参旅游企业和游客推介临诗特色乡村旅游。(20分)
要求:紧扣资料,内容全面,条理清晰,语言生动,不超过500字。
(4)根据“给定资料4”,请你谈谈为什么说“未来学校”是站在更高的教育境界上
来思考学校发展的,是从哪些方面体现的。(20分)
要求:全面、准确、有条理,不超过400字。
(5)“给定资料5”中说“今天的思维和播种,决定了我们未来的收获”,请结合对这句话的理解,参考给定资料,联系实际,目选角度,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:①观点明确,见解深刻;②参考给定资料,但不拘泥于给定资料;③思路清晰,语言流畅;④字数1000“1200字。
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