第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 【课标要求】 了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展的艰巨性、独特性。 1 1912年 3 1927-1948年 4 1931-1934年 中华民国临时政府时期 中华苏维埃 临时政府 2 1912-1928年 北洋军阀时期 广州国民政府 武汉国民政府 《中华人民 共和国宪法》 5 1936-1949年 陕甘宁 边区政府 6 1949年至今 中华人民共和国 《共同纲领》 【时间定位】 南京国民政府 1954年 民国时期的政治制度 （1912—1949） 壹 （一）中华民国的建立：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府成立。 一、南京临时政府时期（1912.1—1912.3） 政体：资产阶级共和制度 国号：中华民国 国旗：五色旗（五种颜色依次代表汉、满、蒙、回、藏五个民族，象征着“五族共和”） 纪年：中华民国纪年，1912年为民国元年。 一、南京临时政府时期（1912.1—1912.3） （二）《临时约法》的颁布： 1、目的：（直接）防止袁世凯专制独裁；（根本）维护民主共和制度。 2、内容： 第二条：中华民国之主权属于国民全体……临时大总统有统治全国之权、统率海陆军之权……得参议院之同意，有宣战、媾和及缔结条约之权……制定官制及任命国务员及外交专使，设立临时中央审判所，须得参议院之同意。 第四条：中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第六条：人民得享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等各项之自由权。 第四十五条：实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，可以驳回总统的意见，总统颁布命令须由总理副署才能生效。 主权在民/人民主权 三权分立 自由平等 责任内阁制 权力制衡 总统权力受限 政党政治 “责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，在总统之外复设总理，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。” 经参议院同意任免 参议院 总 统 总理内阁 法 院 参议院多数党 选举 弹劾 对参议院立法有一次否决权 经参 议院同意 任命 立法权 司法权 行政权 【思考】《临时约法》能否真正制约袁世凯？如何评价《临时约法》？ 局限性：1、存在“因人设法”的局限； 2、总统府和国务院职权不明，双行政中枢导致政争不断，无法真正限制袁世凯权力； 3、未规定人民的权利及实现权利的保障。 进步性：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，从法律上宣告了君主专制制度的灭亡和民主共和政体确立，推动了中国民主化进程。 6 二、北洋政府时期（1912.3—1928） （一）政党政治： 指一个国家通过政党行使国家政权的形式，政党争取成为执政党，然后通过国家政权来贯彻党的政纲和政策，使自己所代表的阶级或阶层、集团的意志变为国家意志。 袁世凯：“以暴动手段夺权政权我倒不怕，以合法的手段来争取政权，却厉害得多了。” 1912年8月 1913年10-11月 1913年春 1913年7-8月 国民党成立，选举获胜，宋教仁负责组阁 袁世凯出任 正式大总统， 并解散国民党 宋教仁 遇刺 二次革命 政党政治名存实亡 【合作探究】民国初期的政党政治有什么特点？ 国民党 共和党 国民党是当时最具革命性、影响力最大的党派 政纲趋同，大都主张建立资产阶级民主共和 “政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。” 政党数量多 参政意识强 政治倾向分野明显 这样的政党不能够促进民主政治的发展。政党危机：刺宋案、解散国民党、洪宪帝制 8 【合作探究】如何评价民国初期的政党政治？ 材料一 “政党社团蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。” 材料二 “这些政党进行着无穷无尽的党争……每当召开国会期间，议员们得到某党的各种好处与红包，承诺投该党的票……” 材料三 “西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家实现资本主义化之后……辛亥革命并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。” 积极：①宣传近代政治思想，促进了民主共和观念在中国的传播。②坚持资产阶级民主共和的原则，奠定了民主共和制度的社会基础。 消极：造成党派纷争、政局动态甚至国家分裂。 失败原因： ①脱离国情，盲目照搬英美模式。 ②民族危机深重，资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。 ③封建势力强大，军阀操控政权。 ④受传统政治文化影响，国民民主意识淡薄，缺乏群众基础。 二、北洋政府时期（1912.3—1928） （二）军阀割据（1916—1928）： 1915年12月，袁世凯复辟帝制，引发护国战争。 复辟失败后，袁世凯病逝，中国进入北洋军阀混战割据时期。 袁世凯统治 （1912-1916） 皖系军阀统治（1916—1920） 直系军阀统治（1920—1924） 奉系军阀统治（1924—1928） 张作霖（日本） 冯国璋（英美） 段祺瑞（日本） 三、南京国民政府（1927—1949） 一、军政时期（1924年国民党一大到1928年东北易帜）： “以军治国”时期，国民党通过暴力革命，建立统一国家，实现民族独立。 二、训政时期（1928年东北易帜到1948年国民党第一届“国民大会”）： “以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智，培育民主意识，为宪政做准备。 三、宪政时期（1948年以后）： “还政于民”时期，制定宪法，强调主权在民，民众是宪政的主要力量。 孙中山 “革命程序论” （一）“训政”时期： 国民大会 国民政府 国民党全国代表大会 国民党中央执行委员会 代表 领导 总揽五项治权 （行政、立法、司法、监察、考试） 三、南京国民政府（1927—1949） 1、背景：1928年东北易帜，国民政府完成形式统一。同年8月，军政时期结束，训政时期开始。 指导 监督 2、训政的实质：违背了孙中山强调的“主权在民”原则，是剥夺人民权利的一党专政（国民党专政）。 1、概况： （1）制宪国大：1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》。 （2）行宪国大：1948年3月，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。 暴露了国民党独裁内战的真面目 满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望 （二）“宪政”时期： 三、南京国民政府（1927—1949） 2、实质：用宪法形式确立国民党独裁统治。 3、目的：维持国民党一党专政和个人独裁统治。 4、结果：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，宪政只是其独裁统治的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 政治统治 政治特点 宪法 南京临时政府 ①1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。②1912年3月，孙中山颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》。 民主共和制 （三权分立、内阁） 《中华民国临时约法》 北洋政府 ①1912年8月，同盟会与几个党派合并，改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务； ②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会多数党领袖；③（1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。5月，公布《中华民国约法》 政党政治；袁世凯独裁统治 《中华民国约法》 南京国民政府 ①1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告训政时期开始；②1946年11月，国民大会在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》；③1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 训政、宪政口号下的蒋介石政府的独裁统治 《训政纲领》 《中华民国宪法》 【总结】民国时期的政治制度 中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927—1949） 贰 （一）背景：在土地革命时期，中国共产党逐渐摸索出农村包围城市，武装夺取政权的革命道路，形成工农武装割据思想。到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 一、土地革命时期（1927-1937）——革命根据地建设 （二）建立：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 “所有封建地主、豪绅、军阀、官僚以及其他大私有主的土地，一概无任何代价地实行没收。被没收来的土地，经过苏维埃由贫农与中农实行分配。......老弱残废以及孤寡，不能自己劳动，而且没有家属可依靠的人，应由苏维埃政府实行社会救济，或分配土地后另行处理。” 1、大会内容：颁布了宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令；宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立；大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 2、性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众（工农民主专政）。 3、意义：是创建人民革命政权的尝试，为以后建立人民政权提供有益的借鉴。 二、抗日战争时期（1931-1945）：抗日根据地的建设 （一）背景：1937年全面抗战爆发后，中共领导的根据地逐步扩大。 （二）目的：适应抗日民族统一战线的需要。 （三）措施： 1、设立边区政府，作为民国地方政府。 2、设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。 3、实行三三制，共产党与党外人士实行民主合作。 “凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。” ——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 （四）评价： 1、进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设； 2、有利于保证抗日战争的胜利，为此后政协制度的形成积累了丰富经验。 【思考】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 革命根据地 抗日根据地 中华苏维埃共和国临时中央政府 边区政府 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 根据三三制原则，团结党外人士，组成各级参议会，边区政府委员由参议会选举产生 不同时期中国社会面临的主要矛盾不同，相应的中国共产党的革命任务也发生变化。 土地革命时期主要是阶级矛盾，中国共产党通过土地革命和国民党独裁统治作斗争。 抗战时期，和日本帝国主义的敌我矛盾上升为主要矛盾，为了团结最广大的抗日力量，壮大抗日民族统一战线，抗日根据地的政权建设做出了调整。 三、解放战争时期（1946-1949）：解放区的建设 （一）政权建设：建立行政区 1、背景：（1）解放战争战局变化和解放区日益扩大； （2）巩固新兴人民政权的需要。 2、措施：设置六大行政区，在行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。 3、意义：巩固了新兴的人民主权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 （二）理论建设：1949年6月《论人民民主专政》的发表 1、内容：建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。 2、意义：是对马克思国家学说的丰富和发展，为建立人民共和国奠定了理论基础。 时期 制度建设 地区 意义 土地革命 （1927-1937） 苏维埃政权 农村革命 根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。 抗日战争（1937-1945） 边区政府 参议会 三三制原则 抗日根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。 解放战争 （1946-1949） 行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 【总结归纳】中共在革命时期的制度建设 中华人民共和国的政治制度（1949年以后） 叁 一、根本政治制度——人民代表大会制度 正式建立 遭到破坏 进入新阶段 1954年宪法 1957年以后，反右斗争扩大化和“左”倾指导思想影响，民主集中制遭到破坏。 1982年宪法 （一）建立与发展过程： 初步建立 1949年 《共同纲领》 （二）性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 （三）核心：国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 新措施 ①改进选举制度：把直接选举人大代表范围扩大到县一级，实行差额选举。 ②扩大全国人大常委会职权，固定任期，每届五年。 ③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力。 【拓展】1982年宪法对人民代表大会制度“进一步完善”的表现有哪些？1982年宪法的颁布有何意义？ 八二宪法 意义 ①使社会主义民主政治建设进入新的阶段，是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法。 ②集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础成为新时期治国安邦的总章程。 人民代表大会制度 西方资本主义国家议会制 经济基础 建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务。 建立在资本主义私有制基础之上，维护资本主义私有财产的工具。 行使权力主体 是通过选举产生的代表组成行使国家权力的机关。人民代表代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民。 协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员。议员都是维护资产阶级利益。 权力机关原则 民主集中制 三权分立 相似点 都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主(代议制民主)。 1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1956年中共中央提出“长期共存、互相监督”的方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 1982年中共十二大进一步提出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善，并被写入宪法。 二、基本政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （一）政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 （二）政协性质：各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织。 （三）基本职能：政治协商、民主监督和参政议政。 三、基本民族制度——民族区域自治制度 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 （一）原因： 1、历史上统一多民族国家的存在； 2、民族分布上大杂居、小聚居； 3、资源分布和经济政治发展不平衡。 （二）发展： 1、1947年设立内蒙古自治区； 2、1949年《共同纲领》的规定； 3、1954年宪法正式确认； 4、1984年颁布《民族区域自治法》。 （三）意义：为实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。 四、基层群众自治制度 基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 基层民主选举的法律依据： 1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。 村民自治的核心：自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 基层群众自治的意义：激发了广大人民的参政热情，保障了人民的合法权益。 五、中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 （一）提出：1、2013年11月，中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 2、2019年10月中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 （二）中国特色社会主义制度的特点：三个有机结合。 （三）中国特色社会主义制度的优势（意义）：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 1、（2023·北京高考）1944年，太行区抗日根据地召开第一届“杀敌英雄和劳动英雄大会”。评选出杀敌英雄31名，劳动英雄39名。邓小平在大会上指出：“今年机关、部队自己生产两月或三月的食粮和全年的菜蔬，还要依靠自己生产来贴补油盐，计算起来，减轻了人民十万石公粮的负担。如果把办公杂支和节约统统计算起来，大约减轻了人民二十万石公粮的负担。这是一件多么重大的事情！”这一材料反映出（ ） ①大生产运动取得了明显效果 ②敌后抗日根据地规模不断扩大 ③劳动英雄与杀敌英雄同样受到尊重 ④根据地为反“围剿”做好了物资储备 A．①③ B．②④ C．①④ D．②③④ A 【真题演练】 2、（2023·海南高考）有苏北民歌唱道：“不要吹，不要打，不坐轿，不骑马”“不拜天地不拜灶，又不烧香点纸马”“区里登记走一下”“要问我家陪什么？不用箱柜来陪嫁，陪了一头小花牛，给姐耕地种庄稼”。歌中这一现象最有可能出现于（ ） A．1912—1927年 B．1927—1937年 C．1949—1956年 D．1978—1992年 C 3、（2023·湖南高考）抗战时期，冀中根据地的公粮征收经历了从摊派、村合理负担到统一累进税的过程。根据对各阶层的调查，1941年统一累进税负担占家庭总收入的比率为：贫农3.81%，中农9.76%，富农29.65%，经营地主21.77%，平均负担水平21.70%。统一累进税的实施（ ） A．是废除封建剥削制度的重大举措 B．大大减轻了农民阶级的税负压力 C．为我国个人所得税制的最早尝试 D．比较合理地分配了各阶层的负担 D 4、（2023·全国甲卷）1943年，中共中央指出，“提高妇女的政治地位、文化水平、改善生活，以达到解放的道路，亦须从经济丰裕与经济独立入手”。这一决定的实施（　　） A．促成妇女彻底摆脱封建束缚 B．有利于抗日根据地政权巩固 C．扩大了陕甘宁边区阶级基础 D．适应党的工作重心转移需要 B 【课堂小结】 $$