9.1科学立法课件-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治

全面依法治国的 基本要求 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 第九课 在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 前提 关键 防线、保障 基础 人大 政府 法院、检察院 公民 9.1 科学立法（前提） 第九课 全面推进依法治国的基本要求 2 材料一 2018年湖南沅江发生一起12岁男孩弑母案件，当警察告诉他杀人犯法时，吴林还在说：我又没杀别人，我杀的是我妈！因未到法定年龄，吴林很快被警方释放。之后当地教育局欲安排吴林返校读书，却遭到家长和媒体反对。最后，吴林被接往长沙某收容所接受为期三年的管束教育。 未成年人犯罪出现新特点：低龄化 成人化 严重化 根据材料思考：（1）近些年，我国未成年人犯罪呈现出什么新的特点？ （2）这对我国立法有何启示？ 材料三 2024年3月，河北邯郸发生惨案，3名初中生将同学杀害并埋尸。据悉被害人的尸体就被掩埋在主犯家门口几百米处的蔬菜大棚里，孩子的头部脸部被铁锹铲的面目全非，而且事发后第二天三个孩子居然还面不改色的如正常人一般去上学。 材料二 2019年10月20日大连13岁的男童因强奸未遂将10岁女童杀害，法院最后判决，将犯事男童关入收容所管教三年。 我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款（未满14周岁的未成年人，无需承担刑事责任）已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定： 已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。 刑法修正案将于2021年3月1日起施行。 未成年人犯罪出现新特点：低龄化 成人化 严重化 原有的刑法条款不适用，2020年就进行修订，关于 未成年犯罪相关法律法规的修订完善如何体现科学立法？对我国立法有何启示 科学立法就是要尊重和体现社会发展的▲客观规律， 不断提高▲法律的质量。 有法可依 良法善治 1.科学立法的含义(P98) 科学立法的核心 科学立法的关键 【注意】： 有法可依→主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法→主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 如何科学立法，实现良法善治？ 世界各国关于未成年人的刑事责任年龄下限规定——新加坡为7岁，墨西哥为9岁，荷兰为12岁，以色列、法国为13岁，日本、意大利、俄罗斯为14岁，丹麦、芬兰为15岁，西班牙、葡萄牙为16岁，波兰为17岁，卢森堡为18岁。我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，2021年已满十二周岁不满十四周岁。 我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。云南泸沽湖的摩梭族实行走婚制度。 符合我国的民族区域自治的基本政治制度 符合国情和实际 思考：科学立法要遵循什么原则？ 我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，虽说不支持但也没有完全制止某些地区实行一夫多妻、一妻多夫制。例如：“西藏有些地区事实上仍然实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。云南泸沽湖的摩梭族实行走婚制度。 世界各国关于未成年人的刑事责任年龄下限规定—— 在下限规定上，各国有很大差别，瑞士、新加坡为7岁，墨西哥、菲律宾为9岁，土耳其、荷兰为12岁，以色列、法国为13岁，日本、意大利、俄罗斯为14岁，丹麦、芬兰为15岁，西班牙、葡萄牙为16岁，波兰为17岁，卢森堡为18岁。 我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定： 已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。 刑法修正案将于2021年3月1日起施行。 ①体现国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（立法方向） ②符合国情和实际。 （立法实效） 2.科学立法的★★★原则P98 ③遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（立法方法） 我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，虽说不支持但也没有完全制止某些地区实行一夫多妻、一妻多夫制。例如：“西藏有些地区事实上仍然实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。云南泸沽湖的摩梭族实行走婚制度。 世界各国关于未成年人的刑事责任年龄下限规定—— 在下限规定上，各国有很大差别，瑞士、新加坡为7岁，墨西哥、菲律宾为9岁，土耳其、荷兰为12岁，以色列、法国为13岁，日本、意大利、俄罗斯为14岁，丹麦、芬兰为15岁，西班牙、葡萄牙为16岁，波兰为17岁，卢森堡为18岁。 我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定： 已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。 刑法修正案将于2021年3月1日起施行。 3.★★★如何推进科学立法 P99--100 1.要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 (1)▲宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的▲最基本的法律依据。 (2)依据▲法定程序开展立法工作 2.要充分发扬民主 （1）必须坚持▲民主立法，广开言路，集思广益。 （2）▲健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径 3.要合理设定权利与义务、权力与责任（权责统一） （1）公民——权利与义务相统一、相对应。(▲不是对等） （2）国家机关及其工作人员——要科学合理地配置权力与责任。 7 国务院相关部门 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府法规 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 知识拓展：我国有立法权的国家机关 注意：▲立法机关≠有立法权的机关（立法机关：全国人大及其常委会） 立法机关 授权立法 国家监察委员会 制定监察法规 ▲人大及其常委会在立法中发挥主导作用 科学立法 民主立法 依法立法 地位 保证立法质量的 重要基础和前提 保证立法质量的 根本途径和关键 保证立法质量的 根本要求和底线 核心 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民、依靠人民 确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护宪法权威和国家法制统一 侧重点 立法活动的 科学属性 立法活动的 人民属性 立法活动的合法属性 联系 科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则，三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 内涵 原则 （标准） 科学立法内涵 推进科学立法（要求） 依法立法 充分发扬民主 合理设定权利与义务、权力与责任 9.1 科学立法 是什么 怎么办 课堂小结 ①体现我国社会主义国家性质 ②符合国情和实际 ③遵循逻辑和规律，遵循立法程序 $$