第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 【课程标准】了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程，认识西方政治制度演变的特点和影响。 古希腊罗马的政治制度 壹 2 制度 概况 君主制 君主个人专制，公民权较少。 僭主制 非法取得个人独裁，公民有一定权力 贵族制 贵族掌握政权，公民权较少。 寡头制 少数贵族掌权，公民权力较少。 民主制 公民掌权，公民大会为最高权力机关。 共同点：都受到公民大会不同程度的约束；都体现了公民政治的特点。 一、古希腊的政治制度 形成背景：①地理：多山多岛的地理环境。 ②经济：工商业和海外贸易发达。 ③政治：小国寡民的城邦体制。 特点：城邦公民直接参与国家管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦之间实行的制度千差万别。 亚里士多德 ：“以一人之统治为君主政体，少数人之统治为贵族政体，多数人之统治为民主政体。 ” 机构 产生方式 主要职责 性质或地位 公民 大会 全体公民参加 决定国家法律和政策 国家最高 权力机关 议事会 从公民中 抽签产生 负责为公民大会准备决议草案，参与国家日常管理 公民大会 附属机构 官员 由选举产生， 大多一年一任 任职时需要接受监督，随时可被罢免和审判 各机构 的成员 陪审 法庭 抽签产生 组成规模不等的法庭， 审理大小案件 司法机关 （一）雅典：古希腊城邦国家中民主政治的代表 一、古希腊的政治制度 特点： 公民主权 直接民主 轮番而治 法律至上 积极：①有利发挥公民的创造力。 ②民主氛围使古希腊在精神文化领域取得了辉煌成就。 ③开创民主政治先河，为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。 消极：①民主范围的狭隘性： 是少数人的民主。 ②运作的随意性：抽签选举，轮流坐庄导致权力的滥用和误用。 ③本质的阶级性：是奴隶制基础上的民主，代表奴隶主阶级利益。 全体居民91% 公民9% 在雅典城邦，享有民主权利的仅是成年男性公民，妇女、外邦人和奴隶都被排斥在公民队伍之外。奴隶缺少最基本的权利。 【思考】如何评价雅典的民主政治？ 雅典民主政治 西方民主政治 抽签任职，轮番执政 选举制 五百人会议规定任期 任期制 五百人会议按公民人数分配名额 比例代表制 公民大会的辩论行为 议会制的雏形 权力制约 三权分立 实质：是小国寡民的产物，建立在奴隶制基础上的民主。 权力机构 产生方式 主要职责或说明 公民大会 全体成年男性公民 名义上的国家最高权力机关 国王 世袭继承 垄断军事统帅权 长老会 议员仅30人，且终身任职 实际上的国家最高权力机关 监察官 从全体公民选举产生， 一年一任，一般不得连任 主持国民大会、 审判国王等 （二）斯巴达：古希腊城邦国家中寡头政治的代表 一、古希腊的政治制度 特点：实行分权，具有民主色彩。 二、古罗马的政治制度：共和制—君主政治 （一）罗马共和国（前509—前27年）：贵族共和政体 权力机构 产生方式 主要职责或说明 执政官 政府最高职务 由全体公民选举产生，有两人，一年一任 担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。 元老院 权力中心 由卸任高级官员组成，终身任职 向官员提出建议，协调他们的行动。 公民大会 最高权力机关 全体成年男性公民 有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制。 共和制：国家最高权力掌握在选举产生、有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。 民主制 贵族制 君主制 局限：①公民大会受高级官员和元老院的限制，难有效发挥作用； ②所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。 主持会议、 卸任入院 执政官 元老院 公民大会 建议、 协调、 监督 否决大会决定的权力 主持会议 宣战权、 审判权 二、古罗马的政治制度：共和制—君主政治 （一）罗马共和国（前509—前27年）：贵族共和政体 民主制 贵族制 君主制 特点： ①分权制衡：存在一定程度的权力制约，但权力偏向贵族一方。 ②是一种混合政体，兼具民主与寡头色彩的贵族共和制，带有浓厚的贵族寡头特征。 二、古罗马的政治制度：共和制—君主政治 （二）罗马帝国（前27年—476）：元首制/君主政治 建立：罗马经过对外扩张，公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，形成君主统治。 特点：元首掌握国家权力，是最高立法者和最高法官；军队听命于元首，是其实行独裁统治的重要工具。 元首即第一公民，元首制实际上是披着共和外衣的君主专制。 【思考】与罗马共和国比较，罗马帝国的政治制度最突出的特征是什么？ 1、罗马共和国是贵族共和制，权力分散在公民大会、元老院和高级官员手中，官员任期有限；而罗马帝国是元首制（君主制），君主集元老院、执政官和公民大会职权于一身，实行个人独裁统治。 2、共和国时期授予的公民权数量有限，帝国时期则扩大了公民权的授予范围。 【思考】雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度的异同 雅典 斯巴达 罗马共和国 不同点 政体 民主制 寡头制 共和制 相同点 ① 都有一定民主色彩（如都有公民大会、部分官员由选举产生且有任期）； ② 都是维护奴隶主阶级统治的工具，公民仅是少数； ③ 强调公民对国家负责的公民意识； ④ 都体现一定分权思想。 中古西欧的封建制度 贰 11 中古时期：指世界历史上的5—15世纪（中古时期=欧洲中世纪=欧洲封建社会），封建制度的形成、发展和解体是这一时期欧洲历史的主线。 15世纪 395年 罗马帝国分裂 东罗马帝国灭亡 新航路开辟 文艺复兴 西罗马灭亡， 东罗马帝国继续发展 476年 欧洲封建社会 【概念解析】 【中世纪西欧封建国家的形成】西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。 法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。他死后，国家陷入分裂，形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。 特点：①以土地为纽带； ②等级森严，层级间相对独立； ③地方领主相对独立，王权有限； ④土地和兵役的交换，封君和封臣之间是契约关系，存在双向的权利义务关系。 影响：①积极：为王权加强、建立中央集权提供可能性。 ②消极：政治上出现不同程度的分裂割据局面；导致西欧王权软弱。 一、中古西欧封建制度的特征 （一）政治：封君封臣制度 （二）经济：庄园与农奴制度 特点：经济自给、政治独立、司法自主 西欧的封君封臣制与西周的宗法分封制的异同 封君封臣制 分封制 同 目的 内容 特点 结果 异 社会性质 维系 纽带 维持手段 维护统治 有条件地分封土地，行使权利，承担义务 层层分封、等级森严 前期加强地方统治，后期造成地方割据 封建社会 奴隶社会 以土地为纽带 靠效忠来维系 以血缘为纽带， 以宗法制来维系 周天子为天下共主 互为主次，各级封建主不可越级统治 阿维农之囚(13C末）:法王腓力四世扣押教皇作为人质达70年之久，罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不复返。 （三）政教二元结构：世俗王权和基督教神权长期并立 国王依靠教会支持获得政权的合法性，教会依靠王权扩展基督教、维护教会权威。 一、中古西欧封建制度的特征 丕平献土（751）:丕平在教皇的支持下废黜墨洛温王朝，建立了加洛林王朝，兑现承诺划分土地，奠定了教皇国的基础。 卡诺莎之辱（1077）:德皇在卡诺莎行宫前站了三天三夜，受尽精神侮辱后，教皇才恩赐给德皇一个赦罪的吻。 政教合作 政教冲突 教权受冲击 15 二、中古西欧封建国家的政治制度 （一）法国：等级君主制 三级会议指法国中世纪的等级代表会议。参加者有第一等级教士，第二等级贵族,第三等级主要由资产阶级、城市平民和农民组成。三个等级不分代表多少，各有一票表决权。通常是国家遇到困难时，国王为寻求援助而召集会议，因此会议是不定期的。 王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。 1、背景：14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗。 2、措施：三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。 3、意义： （1）三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段； （2）国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。 发展：16至17世纪初，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，导致了法国大革命。 1、背景：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》。 二、中古西欧封建国家的政治制度 （二）英国：议会君主制 约翰签署《大宪章》 《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障教俗封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。 材料一：《大宪章》规定： “(39)任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放……” “(41)除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税……” 材料二：“在这种普遍的混乱状态中，王权是进步的因素，这一点是十分清楚的。王权在混乱中代表着秩序，代表着正在形成的民族而与分裂成叛乱的各附庸国的状态对抗。” 【思考】《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？有何影响？ 限制了国王的司法权和随意征税的权利。 （目的：限制王权，维护封建贵族利益。） 积极：限制了王权，确立了“王在法下”的历史传统，英国资产阶级革命时期，《大宪章》被用作为争取权利的法律依据。 局限性：《大宪章》是英国主张地方分权的贵族同中央王权斗争的产物，是封建阶级内部权力的再分配，并未改变广大农民的地位，且不久就被国王撕毁，失去了效力。把封建特权以法律形式肯定下来，在当时具有倒退性质。 2、过程：（1）13世纪中后期，英国多次召开会议，议会权力逐渐加强。 二、中古西欧封建国家的政治制度 （二）英国：议会君主制 1265年会议 教俗贵族、骑士、市民出席会议，等级会议被保留 1295年 “模范议会” 骑士和市民出席会议得到普遍认可，此后议会都以该年议会为榜样，议会权利逐渐加强。 （2）14世纪中期，议会分为上下院，两院独立议事，广泛参与政治、司法、立法和财政活动，英国进入议会君主制时期。 上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权 下院由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权 确立了“王在议会”的历史传统 3、特点：国王通过议会为自己的政策寻求支持，议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治。 法国的等级君主制 英国的议会君主制 国王反对教会，意图实现统一 贵族、骑士和市民反抗国王 教士 市民 贵族 贵族 骑士 市民 民主力量在一定程度上有所发展，但都发展不充分。 影响 王权加强 王权受限、妥协传统 20 （三）神圣罗马帝国（962-1806）——选帝侯制度 二、中古西欧封建国家的政治制度 1、开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。德意志王国逐渐演变为神圣罗马帝国。 2、形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王”，罗退尔承认他们的选举权。此后国王由诸侯选举成为制度。 3、确立：1356年，皇帝查理四世发布“黄金诏书”，确认由选帝侯选举“罗马人的国王”的合法性。 4、终结：1806年，神圣罗马帝国被拿破仑要求解散，选帝侯变成荣誉称号。 21 西方资本主义制度的产生与发展 叁 22 1、含义：公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。 2、近代西方民主制度确立的根本原因：资本主义经济的发展受到旧政治制度的严重阻碍。 3、确立方式：资产阶级革命、改革、立法。 4、主要特征：选举、议会立法、三权分立体制、政党政治。 5、典型代表： 英：君主立宪制 美：总统共和制 德：君主立宪制 法：议会共和制 6、影响：推动欧洲资本主义发展，推动欧洲资本主义制度的建立与巩固；稳定了主要资本主义国家的统治秩序，适应了资本主义发展要求；对欧洲及世界其它地区产生广泛影响。 【概念阐释】近代西方政治制度——资产阶级代议制 一、英国：君主立宪制 （一）建立背景：英国资产阶级革命（1640-1688年） 原因：资本主义经济发展，资产阶级和新贵族日益强大。 过程：1640年，爆发➜两次内战，议会获胜，处死国王➜共和国时期；军事独裁，王朝复辟➜1688年光荣革命。 （二）建立与发展： （1）确定了议会权力高于王权（议会主权）、司法权力独立于王权的原则，奠定了君主立宪制的法律基础，标志着英国君主立宪制开始确立； （2）英国在统治方式上实现了从“人治“向“法治”的转变； （3）英国社会从此进入长期稳定发展时期。 1、建立：1689年，颁布《权利法案》。 第一次权力转移：立法权从国王转移到议会（国王仍然拥有行政权）。 24 上院（贵族院） 下院（平民院） 首相 （行政权） 议会（立法权） 国王 下院选举胜出的多数党领袖 上台后组建 在政治上共进退 对议会 负责 对议会负责 形式上任命 形式上负责 内阁 （行政权） 议会通过对内阁的不信任案时：首相应率领内阁集体辞职或向国王申请解散议会，重新进行选举，由新议会决定内阁去留。 一、英国：君主立宪制 （二）建立与发展： 2、发展：18世纪中叶，责任内阁制的确立。 第二次权力转移：行政权从国王转移到内阁（国王从此“统而不治”）。 一、英国：君主立宪制 （二）建立与发展： 3、完善：议会改革 1832年议会改革：英国进行第一次议会改革，重新分配议员名额并修改选民资格，工业资产阶级大体获得选举权。 1867年议会改革：大大降低了选民的财产资格，除矿工和农业工人外，工人阶级大多得到了选举权。 1884—1885年议会改革：英国基本实现成年男性的普选权。 第三次转移：政治权利由贵族转移到工业资产阶级并逐渐下移到公民。 （三）特点： 特点：①议会是国家权力中心； ②国王是国家元首，是最高权力的象征，但处于“统而不治”的地位； ③首相是政府首脑，掌握实权，但和内阁一起受到议会的制约；内阁在政治上和首相共进退； ④司法独立； ⑤君主制、贵族制、民主制相结合。 1775.4 来克星顿的枪声标志着战争爆发 1776.7 发表《独立宣言》，标志着美国的诞生 1781 约克镇大捷，美国宣布独立 1783.9 英国承认美国独立 颁布《1787年宪法》 费城制宪会议 二、美国：民主共和制 （一）建立背景：独立战争的胜利 材料：“《邦联条例》使邦联政府软弱无力……眼看着船舶上悬挂的国旗被欧洲大国凌辱而毫无办法，而且当时也没有足够的力量去对付印第安人和支付独立战争时期所举债款的利息。” 美国建国之初面临的主要矛盾： 中央与地方 大州和小州 南方和北方 27 总统 行政权 国会 立法权 联邦法院 司法权 有权否决国会立法 国会2/3的多数可推翻总统否决；可弹劾总统 可宣布国会违宪 总统提名法官须经参议院同意 总统提名、任命联邦法官 可宣布总统违宪 国家元首、 政府首脑、 军队统帅 二、美国：民主共和制 （二）确立：1787年宪法 联邦制：美国为联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权； 三权分立原则：国会、总统和最高法院分别掌握立法权、行政权和司法权； 人民主权原则：总统和议员都由选举产生，总统对选民和宪法负责；且实行任期制。 28 封建专制 君主立宪 共和政体 帝制 政体 1788 1789 1792 1804 1815 1830 1848 1852 1870 第三共和国 (1870-1940) 第一共和国 (1792-1804) （1804-1814） （1815-1830） 波旁王朝 七月王朝 第二共和国 (1848-1852) 第二帝国 （1852-1870） 1789大革命 党派林立，政局动荡，民主政治的建立过程充满曲折。 （原因：法国小农经济发达，封建势力强大；资本主义发展相对薄弱，资产阶级力量弱小） 第一帝国 （1830-1848） 19世纪，法国经历了共和制和君主制的多次反复，最终颁布《法兰西第三共和国宪法》，确立了共和制度。 三、法国：民主共和制 （一）确立过程： 29 议会 （内阁）总理 （行政权） 总统 （行政） 众议院（立法权） 参议院（立法否决权） 最高法院 两院联席会议选出 对参议院负责，经参议院同意可解散众议院 经众议院同意可任命 重要文件需要总理副署 授权组建 对参议院负责 可宣布总统违宪 可宣布内阁违宪 三、法国：民主共和制 （二）内容： 法国民主共和制的确立是资产阶级保皇派和共和派相互妥协的产物。 （三）影响： ①确立了共和政体, 并从法律上阻断了保皇派复辟帝制的道路； ②社会稳定发展，促进了法国工业资本主义的发展。 30 【总结】对近代西方资本主义政治制度的认识和评价 1、发展原则和趋势：民主化、法律化、制度化。 2、评价： （1）与封建制度相比，资本主义制度是更为先进的宪政文明的体现，推动了社会生产力的快速发展； （2）资本主义制度践行了启蒙思想的价值观，彰显并弘扬了自由平等、民主法治精神。 （3）本质上仍然是一种剥削制度，实质是维护资产阶级利益的制度。 5世纪 15世纪 公元前8世纪 古代希腊罗马 古罗马： 共和国：贵族寡头 帝国：君主政治 古希腊： 雅典：民主政治 斯巴达：寡头政治 中世纪欧洲 法国：等级君主制 英国：议会君主制 近代西方 英国：君主立宪制 美国：联邦共和制 法国：议会共和制 认识：从专制到民主、由人治到法治是历史发展的必然趋势。 【课堂小结】 32 （2022·全国甲卷）梭伦为了鼓动雅典人重开争夺萨拉米斯岛之战，在广场上当众朗诵自己的诗歌，促使雅典人废除了禁止公民提议争夺萨拉米斯岛的法律。某主战派统帅在战前说服雅典人把金钱用于建造海军，在战时又说服雅典人留在萨拉米斯。出现这种现象的主要原因是（ ） A．领袖人物具有绝对权威 B．平民与贵族的关系融洽 C．智者学派雄辩术的普及 D．公民直接参与城邦事务 D 斯巴达的君王们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地(长老职位本身是对德性的一种奖励)，平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。这说明了（ ） A.古希腊公民权的开放性 B.起源于民主政治奠基时期 C.城邦中蕴含了民主因素 D.反映了雅典大众民主政治 C （2018·全国二卷）罗马共和国时期，平民和贵族展开了长达两个世纪的斗争，斗争的成就主要体现为其间所颁布的一系列法律。恩格斯曾评论说：“氏族贵族和平民不久便完全溶化在国家中了。”这一长期斗争的结果是( ) A．贵族的特权被取消 B．罗马法体系最终形成 C．公民与贵族法律上平等 D．自由民获得相同的权利 C （2022•北京卷）英国议会最初由封建教俗贵族组成,旨在协助国王解决财政困难。1265年骑士和城市市民代表首次参加议会,并于1341年起单独议事,最终组成议会下院。通过议会,国王在一定程度上获得了金钱和人力的支持,而议会亦可向国王提出请愿。关于中世纪英国议会,下列说法正确的是( ) A.国王可不经议会同意而加征新税 B.下院形成标志着君主立宪制建立 C.城市市民是国王联合的重要对象 D.贵族通过议会掌握了国家行政权 C （2023·全国乙卷）1661年,英国民兵法案宣布:民兵、海陆军队以及所有军事要塞和驻地的唯一最高的统辖权、指挥权和部署权,历来属于国王陛下,这是不容置疑的。议会两院或其中任何一院都不能也不应要求这种权力。这说明明当时英国( ) A.国王处于“统而不治”地位 B.国王力图巩固统治权力 C.强化王权以对抗“无敌舰队” D.君主立宪政体已经确立 B （2021·湖南）1925年，美国国会通过《法官法》，完全赋予最高法院对上诉案件的自由裁量权，使之可以更多地根据其主观判断来审理案件。此后，最高法院得以积极干预政府的公共政策。据此可知，美国（　　） A．国会地位在这一时期高于最高法院 B．三权分立体制进行了一次内部调整 C．最高法院可利用自由裁量权压制政府 D．分权与制衡机制遭到一定程度的破坏 B （2021·广东）1873年5月，法兰西共和国总统梯也尔对君主派议员说：“你们不要弄错，民众绝大多数都站在共和国一边。”君主派议员占优势的议会随后通过对政府的不信任案，梯也尔被迫辞职。这反映了（　　） A．巴黎公社的政治影响 B．主权在民观念的淡化 C．代议制度的曲折发展 D．三权分立体制的确立 C $$