第三单元 全面依法治国课件-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治

课前准备：必修三课本、学程、271BAY、双色笔 课前背诵：全面依法治国的总目标与具体内涵 整体感知 第三单元 全面依法治国 —法治对我们生活有何影响 1 学习目标 【学习目标】 1.研读教材，画出新中国法治进程图，分享我国法治建设取得的成就，崇尚中国特色社会主义法治。 2.围绕“全面依法治国”构建单元思维导图，说出治国理政的基本方式、全面推进依法治国的目标与原则。 3.借助271BAY研读“新时代推动法治进程2023年度十大案件”，坚信法治让社会更和谐生活更美好。 　 学习内容（用时结合自身实际情况） 问题导思 自主学习 结合老师评阅，对学程进行修改完善。 1.概念区分：法治、法制、人治 2.比较依法治国、依法执政、依法行政 3.区分不同主体在依法治国中的职责和作用 探究学习 1.小组合作，梳理学习活动题思路，在谈论过程中完善答案。（建议10分钟） 2. 讨论右侧问题导思，形成清晰的思路，在学程活动题区域上做好记录。（建议6分钟） 3.学习活动1口头展示；学习活动3在271BAY展示区展示；（建议6分钟） 学习要求： （1）先一对一讨论，C和B1,B2和A两两结对，C和B2先表达观点，B2和A补充两两讨论时不能解决的问题， （2）要有讨论成果-补充、解疑、展示 （3）全员随时用不同颜色笔做好整理与标注 合作探究 全书知识体系 为什么坚持党的全面领导 （第一课、第二课） 第二单元 人民当家作主 第三单元 依法治国 怎么样坚持党的全面领导 （第三课） 我国国体（第四课） 根本政治制度（第五课） 基本政治制度（第六课） 依法治国（第七课） 法治国家建设（第八课） 全面依法治国的基本要求 （第九课） 第一单元 党的领导 第三单元 依法治国 全面依法治国 根本保证 本质特征 基本方式 于社会义民主政治伟大实践 三者有 机统一 政治与法治 第三单元识体系 第三单元 全面依法治国 治国理政基本方式 基本要求 法治中国建设 我国法治建设的历程 全面推进依法治国的总目标与原则 我国法律发展的历史 马克思主义法治理论新 中国法治建设的成就 原则 第一单元 党的领导 第二单元 人民当家作主 总目标 内涵 措施 法治国家 法治社会 法治政府 科学立法 公正司法 严格执法 全民守法 内涵 措施 内涵 措施 内涵 措施 措施 内涵 内涵 措施 内涵 措施 有 统机 一 第七课 第九课 第八课 新中国法治建设历程 法治建设在路上 1949年 1954年 1982年 1999年 2004年 2014年 2018年 《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布，开启法治建设新元年。 我国第一部社会主义宪法颁布，初步奠定了我国法治建设的基础。 现行《中华人民共和国宪法》颁布，奠定了依法治国的基础。 将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，法治建设揭开新篇章。 将“国家尊重和保障人权”写入宪法。 党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，法治建设作出全面部署。 十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，我国宪法进一步完善。 2020年 十三届全国人大三次会议会议通过了《中华人民共和国民法典》，这是新时代我国社会法治建设的制重大成果 第七课：《治国理政的基本方式》 亮亮图文旗舰店https://liangliangtuwen.tmall.com 8 法的 决定因素 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。 地理环境 社会物质生活条件 人口 物质资料的生产方式 生产力 生产关系 是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。 在生产力水平较低的奴隶社会，不会制定出保护科技发明创造的知识产权法；在大工业时代之前的社会，不会制定出保护自然环境的环境法。 简政放权就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府的微观管理，减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力； 放管结合就是在简政放权的同时加强事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序； 优化服务就是强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。 名词点击：简政放权、放管结合、优化服务 ①法治是法律统治的简称,是相对于“人治”而言的，强调一个国家处于依法治理的一种状态，是一种贯彻法律至上、严格依法办事的治国原则和方式。 ②是动态意义的词,重在治理。 ①法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，强调一个国家的法及其法律制度。 ②是静态意义的词,重在制度。 法制是法治的基础和前提条件，实行法治必须具有完备的法律制度。 法治是法制的立足点和归宿， 法制的发展前途必然是最终实现法治。 任何国家都存在法制 只在民主制国家才存在法治 名词点击：法制和法治 12 中国特色社会主义法治体系 法律规范体系 法治实施体系 法治监督体系 法治保障体系 党内法规体系 科学、民主、依法立法， 使法律及时、系统、 针对、有效 有法必依 执法必严 违法必究 党内、国家机关、司法、群众、舆论监督，规范约束公权力 政治和组织保障 法治队伍保障 物质经费 制度保障 依法治国与制度治党、依规治党统筹，提高党内法规执行能力和水平 有法可依 实施过程 监督权力 保障实施 从严治党 名词点击：法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系 www.515ppt.com 13 （1）法律规范体系：社会管治中重要组成部分，根植于社会制度，旨在规范行为、维护社会公平正义，为有效运行社会机制，促进社会发展提供有力保障。包括以法律为基础的宪法、法律、行政法规，市场调节机制，地方性行政法规。 （2）法治实施体系：法在社会生活中被人们实际实施包括守法、执法、司法三个环节。 （3）法治监督体系：国家权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督、社会监督、党的监督。 （4）法治保障体系：政治保障、法律信仰保障、人力资源保障、财力物力保障 名词点击4：法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系 依法治国 以德治国 区别 实施方式不同 发挥作用不同 联系 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护。 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化。 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。 以德治国是依法治国的前提,德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程。 法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用。 名词点击5：坚持依法治国和以德治国相结合 www.515ppt.com 15 第八课：《法治中国建设》 亮亮图文旗舰店https://liangliangtuwen.tmall.com 16 法治社会 法治国家 法治建设主体 法治建设 目标 法治建设 基础 三者相互联系、相互支撑、相辅相成，“三位一体”，共同构成法治中国的三根支柱。 法治中国建设 法治政府 三者本质一致、目标一致、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。 知识整合 法治国家、法治政府和法治社会三者的关系 ①法治国家是法治建设的目标 ②法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程 ③法治社会是构筑法治国家的基础 课本P84上 蓝色字体 （1）宪法解释程序机制——依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限等所做的说明，宪法第16条赋予全国人大常委会这一权力，突出全国人大常委会作为宪法解释主体的地位。 （2）合宪性审查——特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。负责主体是宪法和法律委员会,属于全国人大的专门委员会。 （3）备案审查——指规范性文件在制定颁布后，按法定期限报同级或上一级人大常委会备案，由接受备案的人大常委会在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查的活动。 名词点击1：宪法解释程序机制、合宪性审查、备案审查 P87最后一段:推进宪法实施 第二、三行 合宪性审查制度主要分为事先批准制度、事后撤销制度和备案审查制度。 事先批准制度是指：在某一立法生效之前就对其内容是否跟宪法抵触等进行审查，符合宪法的予以批准。 事后撤销制度是指，在某一立法已经通过之后，就其是否符合宪法进行审查，不符合宪法的依法予以撤销。 备案审查制度是指，在某一立法上报备案期间对其进行审查，虽然也是在立法生效之后进行审查，但其与事后撤销制度的区别在于备案审查制度的前提是某一立法必须先备案再审查，且由此备案的备案机关对其进行审查。 合宪性审查和备案审查，撤销和纠正违宪违法的内容 对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大要对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。 有的地方性法规规定，有关行政部门为调查计划生育违法事实，可以要求当事人进行亲子鉴定；对拒不配合的，处以一万元以上五万元以下罚款。全国人大常委会法工委审查认为，亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私和家庭关系和谐稳定，属于公民基本权益，受宪法法律保护，地方性法规不宜规定强制性亲子鉴定的内容,也不应对此设定相应的行政处罚、处分、处理措施。经沟通，制定机关已对机定作出修改。 名词点击2：职能科学的政府P89（职能科学的政府） 基本职能 内 容 宏观调控 主要是政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（调整税收、存贷款利率） 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设 (1)权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”,是指法律、法规和规章。对于可能减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的权力,都应当有法律和法规的依据。 (2)在法治国家,对政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”,权责法定就是这一原理的具体体现。 (3)权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。 ①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。 ②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。 ③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。 名词点击3：权责法定的政府 P90权责法定的政府 第二行 注意： 1.政府不能包办一切，不是“全能政府”“万能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。 2.政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。政府是有限的政府 3.转变政府职能，不能说弱化政府职能。 自由裁量权是指权力主体对自己所享有的权力在法律授权范围内进行自由处分的权能。 自由裁量权包括行政自由裁量权和司法自由裁量权。 行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力，涵盖行政许可、行政处罚等多个方面。 司法自由裁量权是指法官或审判组织在事实认定正确的基础上，根据自己的认识、经验、态度、价值观以及对法律规范的理解而选择司法行为和对案件作出裁判的权力。 自由裁量权的存在是为了连接抽象的法律和具体的事实，更有效地实现实质正义。不论是行政自由裁量权还是司法自由裁量权，都必须以法律授权为前提，不能超过合法限度 名词点击4：自由裁量权 P92建设法治政府 第一段第四行 【处罚事由】2021年10月25日8时20时许，邹某因某公司车辆年审一事，到白某办公室找白某，在理论的过程中，邹某用手指着白某并拉了一下白某，使白某被拉撞到了柜子上，白某又和邹某说配合公司做好车辆年检，邹某又用手推了一下白某脖子处，这时白某就用手推了邹某的脖子处，双方发生纠缠，邹某被公司同事陈某拉开，白某、许某为了不让邹某离开，将邹某往办公室里拉，并说已经报警，等警察来处理，白某又被邹某用右手持手机打白某头部6下。双方在理论过程中，白某用手打了邹某左脸一下，并将邹某叼着的香烟打掉，然后白某又用右手打了邹某左脸一拳。白某和邹某发生肢体冲突时，造成白某右手拇指腕指关节脱位，邹某头右顶部见头皮下血肿。邹某、白某的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，殴打他人的情形。 【处罚依据】根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款之规定，殴打他人的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元下罚款。 【处罚结果】2021年11月19日，东郊公安分局治安大队作出了（九公东（治）决字[2021]0004号、0005号《东郊分局行政处罚决定书》），决定给予邹某行政拘留五日的处罚、给予白某行政拘留二日的处罚。 【自由裁量】在本案调查期间，秉着化解社会矛盾，构建和谐社区的服务理念，双方当事人又是同事关系，我们做工作希望该案能调解解决，虽沟通几次却无法达成。 根据现行的《江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准》里的殴打他人较轻情形之一：（1）“亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起的，双方均有过错的”，（2）“行为人的侵害行为系由被侵害人事前过错行为引起的”，认定此案邹某、白某殴打他人的行为属于情节较轻。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定“殴打他人的，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，作出决定给予邹某行政拘留5日、给予白某行政拘留二日的处罚，2人按省自由裁量基准从轻行政处罚。 拓展延伸——依法执政与依法行政的区别和联系   依法执政 依法行政 区别 含义 不同 就是坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 内容 不同 依法执政的“政”为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上 依法行政的“政”应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责 主体不同 依法执政的主体是执政党 依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员 联系 ①依法执政与依法行政统一于依法治国的实践之中；②依法执政与依法行政在本质上是一致的；③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现 行政裁决：行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，以第三者的身份，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。 行政复议：行政复议是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。 名词点击4：行政复议 行政裁决 课本P96 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 是指当事人因合同发生纠纷时可以再行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，解决纠纷。（没有第三方参加） 通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，解决纠纷。我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等。 （有中立的第三方，可能是群众、群众组织，也可能是法院） 指发生合同争议的双方当事人，根据争议发生前或发生后达成的仲裁协议，将纠纷提交仲裁机构进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。是解决纠纷的一种有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。（具有公认地位的仲裁机构） 诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。诉讼是解决纠纷的最后、最有效途径。向法院起诉不需要双方当事人在诉讼前达成协议。 和解 调解 仲裁 诉讼 名词点击2： 课本P96 对比法治国家、法治政府、法治社会 内涵 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府 (1)坚持宪法法律至上 (2)坚持良法之治 (3)尊重和保障公民权利 (4)规范国家权力的运行 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 廉洁高效 守法诚信 法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 （1）全社会对法治普遍信仰 （2）宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行 （3）社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现 法治国家 法治政府 法治社会 要求 (1)推进宪法实施 (2)建立完备的法律体系 (3)完善法律实施机制 把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。 (1)能够有效规范权力运行,保障公民合法权益； (2)能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。 (1)能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。 (1)深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识 (2)提高社会治理法治化水平 (3)建设完备的法律服务体系 (4)健全社会矛盾纠纷预防化解机制 (1)能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序; (2)能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。 表现 意义 知识整合 综合归纳： 比较依法治国、依法执政、依法行政 区别 涵义 主体 联系 指广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定 广大人民群众 中国共产党 政府 ◆依法行政和依法执政都是依法治国的要求； ◆党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证； ◆行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 依法治国 依法执政 依法行政 第九课：《全面推进依法治国的基本要求》 亮亮图文旗舰店https://liangliangtuwen.tmall.com 32 延伸：执法和执法机关 1.执法: 也称法律执行，指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。 2.执法机关:①司法执法: 人民法院、人民检察院。②行政执法（最重要的主体） 行政机关主要的执法部门有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、 城建、规划、卫生、城管、水政、鱼牧、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 课本P101严格执法 名词点击1： 罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除 这是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。 这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。 通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。 非法证据排除 疑罪从无 罪刑法定 P106公正司法 名词点击 $$