2.3 学前教育体制（教案）《学前比较教育（第3版）》（华东师范大学出版社）

《学前比较教育学》课程教案 开课单位：XXXXXX 授课教研室：学前教育系教研室 课程名称：学前比较教育学 授课教师： XXX 教 材：曹能秀主编《学前比较教育学》，华东师范大学出版社，2020第三版 授课对象：XXXXXX 授课时间：XXXXXX 授课时数： 2 课时 授课课题 专题二：学前教育体制比较 授课形式 理论课 教学目的与要求 掌握学前教育的行政体制和学前教育机构的行政管理。 教学重点 谈谈某个国家学前教育的行政体制和学前教育机构的行政管理 教学难点 比较两种不同类型的学前教育性质体制。 教学方法与手段 （1）讲授法（2）讨论法（3）案例分析 教学内容及 过程设计 理论教学内容： （1） 学前教育的行政体制和均权化 （2） 学前教育机构性质管理的类型 第三节 学前教育的行政管理 一、学前教育的行政体制 【比一比】： 试比较两种不同类型的学前教育行政体制。 （一）学前教育行政体制的类型 1.地方分权制 地方分权制的主要特点是：　把学前教育事业看作是地方的公共事业，地方自主的思想占统治地位，学前教育权归地方所有，学前教育方针政策规划由地方自行决定，学前教育事业由地方政府或公共团体独立自主地经营管理，课程设置和教学方法等均由地方规定，中央不作统一要求，学前教育经费主要由地方支付。中央和地方教育行政部门之间不是领导与被领导关系，中央虽也设有全国性的教育部，但居于支持性的地位。中央对地方只起援助、指导、监督和辅助的作用。以美国和德国为例。 2.中央集权制 中央集权制的主要特点是：　把学前教育事业看作国家的事业，国家直接干预学前教育，中央统一领导全国学前教育事业，学前教育管理权集中于中央政府的教育职能部门。学前教育方针政策、发展规划、教育内容，甚至教学方法都要由中央统一规定，全国有较为统一的课程标准和人事制度。而地方的学前教育事业必须接受国家的指导、监督，地方办学必须遵循中央政府的方针政策，地方自主权居次要地位。中央政府通过学前教育督导等评估方式监督学前教育机构和地方政府的教育行为。以法国为例。 3.中央和地方相结合的学前教育行政体制 中央和地方相结合的学前行政管理体制是一种具有中间状态的学前教育管理体制，它既不同于地方分权制，又不同于中央集权制。这一类型的特点是将分权制与集权制适当结合，由中央和地方共同负责，中央主要负责制定政策和法令法规，有的国家也包括设立学前教育机构并直接管理，而发展学前教育和管理学前教育机构的权力则主要在地方，学前教育经费由国家和地方共同承担。这种制度既保证了学前教育的统一性，又坚持了地方教育的独立性和灵活性；既保存了中央的监督作用，又发挥了地方的积极性。采取这种体制的国家有英国、日本等。 （二）学前教育行政体制的均权化 1.中央集权制的分权化 2.地方分权制的集权化 二、学前教育机构的行政管理 （一）学前教育机构行政管理的类型 · 一种是将保育和教育分开管理的分管型 · 另一种是将保育和教育统一管理的整合型。 （二）学前教育机构行政管理的整合化 整合或协调保育和教育的过程会面临以下挑战： · 其一，如果教育保育分别由不同部门管理，那么，要提高学前教育机构的保育和教育的品质，就需要部门之间有良好协调。 · 其二，市场导向会使幼儿保育和教育形式更趋多元化和复杂化，从而增加整合或协调的难度。 · 其三，一些国家从分开管理转向整合管理的出发点往往建立在“参与学前教育，让其为儿童入小学作准备”的政策定位上，易出现将学前阶段视作“教育”阶段的倾向。 【讨论】: 1.谈谈你对学前教育行政体制均权化趋势的理解。 2.简述世界学前教育机构行政管理的类型和发展趋势 【拓展学习】： ——世界主要国家和地区学前教育的性质和模式 （一）公共产品性质与完全免费模式 （二）准公共产品性质与不完全免费模式 1.部分年龄段免费的类型—属于这种类型有美国、英国等。 2.弱势群体项目免费的类型 （三）准公共产品性质与普遍缴费模式 作 业 搜索本国学前教育体制的说明文件，结合中国学前教育体制的实际，谈谈自己对中国学前教育体制变革与发展的设想。 课后小结 主要阐述了世界学前教育的体制，包括世界学前教育机构的基本状况和世界学前教育行政管理的现状。这一章的重点是世界学前教育机构的类型和特征，难点是学前教育的行政管理。学习者既要注意从世界学前教育历史发展的视角来考察世界学前教育体制的发展进程，又要注意从全球发展和各国社会政治、经济、文化的视角来理解和把握世界学前教育体制的现状。此外，学习者还可结合中国学前教育体制的实际，谈谈自己对中国学前教育体制变革与发展的设想。 参考资料 [1]李敏谊、张晨晖：《从布莱尔到布朗——英格兰幼儿教育和保育政策的发展历程与新进展》，《外国教育研究》，2010年第9期，第57—64页。 [2]秦金亮、李轩、方莹：《有效学前教育机构的特征——英国EPPE项目对我国学前教育质量政策制定的意义》，《外国教育研究》，2017年第1期，第15—26页。 ( 1 ) 学科网（北京）股份有限公司 $$