内容正文:
第三节 资源枯竭型城市的转型发展
课程标准
核心素养
以某资源枯竭型城市为例,分析该类城市发展的方向。
1.结合图文材料,综合分析资源枯竭型城市存在的问题及解决措施。(综合思维)
2.结合具体案例,从可持续发展角度分析资源枯竭型城市发展的方向。(人地协调观)
[对应学生用书第27页]
一、资源枯竭型城市及其转型
1.资源型城市的概念:因大规模开采自然资源而兴起,并以自然资源的开采和加工业为主导产业的城市。
2.资源枯竭型城市
(1)形成:城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽,或市场对这种资源的需求大幅度减少,城市经济发展趋于缓慢,资源型城市就成为资源枯竭型城市。
(2)转型措施
①延长产业链,提升原有资源的利用价值:实施资源深度开发,延长资源产业链,提高资源综合利用程度和附加值。
②开发新的资源,培育新的主导产业:拓展开发可利用的自然资源类型,甚至延伸至人文资源范畴,培育新的主导产业。
1.资源枯竭型城市转型的原因是什么?
提示 资源枯竭,资源不能满足经济发展的需要,需要培育新的经济增长点。
二、焦作市以煤炭为基础的产业兴衰
1.位置:焦作市地处河南省西北部,南临黄河。
2.焦作市以煤炭为基础的产业发展历程
(1)19世纪末:大规模开采煤矿,修建铁路,聚落因煤而兴。
(2)1956年建市之初:一直是全国优质无烟煤生产基地,煤炭工业产值占全市工业总产值的一半。
(3)20世纪80年代:形成了以煤炭为基础的化学工业、机械工业、电力工业等较为完整的工业体系。
(4)20世纪90年代中后期:多数国有煤矿先后宣告无煤可采而封井,与之相配套的大批企业开工不足,亏损严重,全市经济连年下降。还面临城市基础设施落后、采煤遗留的各类环境破坏等问题。
2.焦作市煤炭开采遗留的主要环境问题有哪些?
提示 形成地下采空区,导致地面塌陷等地质灾害;煤矸石堆和废水排放导致环境污染。
三、焦作市的转型之路
1.总体思路:利用优势资源和条件,调整产业结构,培育新型主导产业。
2.具体措施
(1)推动工业多元化发展:在不断改造、提升传统产业的基础上,重点发展有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造、化工及医药、农副产品深加工及高新技术等产业,推动工业多元化发展。
(2)大力发展旅游业:1999年,焦作市政府作出“把旅游业作为龙头产业进行培育”的重大决策,2001年,着力打造“焦作山水”等旅游品牌。
(3)加快农业产业化步伐:焦作市重点培育优质粮食等农产品品牌,并发展蔬菜、水果等特色农业。
3.成效:通过转型发展,焦作市的国民经济从低速徘徊走上快速发展轨道,综合经济实力明显增强。
3.焦作市推动工业多元化发展的条件有哪些?
提示 煤炭、耐火黏土、铝矾土等矿产资源丰富,临近黄河,水资源较充足。
[对应学生用书第28页]
知识点一 资源枯竭型城市及其转型
材料 大庆,一个因油而生、因油而兴的城市,当石油储藏量逐渐减少,她是否又会因油而衰、因油而竭?这是大庆所面临的问题,也是中国262个资源型城镇所面临的共同问题。正所谓成也资源,败也资源。由于过度依赖油田开采,在低油价的压力下,大庆也面临产业结构矛盾突出,转型难度大的问题。大庆发展已进入石油产量战略调整期和经济结构深度调整期。推进大庆转型发展,就要推动创新发展,加快构建支撑转型发展、可持续发展的多元产业体系。
结合材料探究:
(1)材料中“成也资源,败也资源”,说明了什么问题?
(2)请为大庆市转型之路提出你的建议。
提示 (1)城市因为石油资源的开发而兴盛,又因石油资源的枯竭而衰败。由于过度依赖石油资源,导致产业结构单一,也影响了其他产业的健康发展。
(2)调整产业结构,发展新兴工业和第三产业,构建多元化产业体系;延长产业链,增加产品附加值;治理环境污染,改善投资环境等。
1.资源枯竭型城市具有四大共同特点
(1)随着资源枯竭,产业效益下降。
(2)产业结构单一,资源产业萎缩,替代产业尚未形成。
(3)经济总量不足,地方财力薄弱。
(4)大量职工收入低于全国城市居民人均水平。
2.资源枯竭型城市发展过程中存在的问题及影响
问题
成因
影响
经济结构单一,多以传统重化工业为主
经济发展充分利用当地矿产、能源,但也存在过分依赖现象
受技术革命和资源枯竭影响,经济衰退;产生资源、环境问题
资源枯竭,环境污染,生态破坏
主要资源为不可再生资源;经济结构以传统重化工业为主
传统产业衰退;新兴产业不愿入驻
用地紧张,交通拥堵
工业高度集聚,达到过饱和状态
企业效益下降,出现外迁转移
3.资源枯竭型城市转型发展的主要措施
(1)调整产业结构,发展多种产业,延长产业链,增加产品附加值,大力发展城市经济。例如从资源主导到科技主导、从开发矿产到开发旅游,使经济重新焕发生机和活力。
(2)发展科技。这类地区一般随资源开发而兴起,随资源枯竭而衰落,应注重培育新的经济增长点,积极发展高新技术产业。
(3)发展第三产业。例如以旅游业为龙头,带动第三产业快速发展。
(4)绿化、美化环境,治理环境污染。
资源型城市转型发展的战略
(1)制定切实可行的扶持政策,加大对资源枯竭型城市的转型支持力度。
(2)发展科技,改造传统产业,延长产业链,提高资源利用率和深加工程度。
(3)因地制宜,培育接续产业。
(4)调整产业结构,发展新兴产业和第三产业,实现多种经营。
(5)理顺体制机制,实施大小企业、公私企业集约整合战略。
(6)发展循环经济,治理环境污染,保护城市生态。
(7)促进就业,多途径转移剩余劳动力,改善民生。
1.资源枯竭型城市是指矿产资源累计采出量已达到可采储量的70%的城市。资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。因此,资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题。据此完成(1)~(2)题。
(1)资源枯竭型城市存在的问题有( )
①环境污染严重 ②产业结构单一 ③城市化速度过快 ④失业率高
A.①③④ B.①②③
C.①②④ D.②③④
(2)资源枯竭型城市经济转型措施有( )
①优化产业结构,加快产业升级
②禁止开采煤炭、石油,寻找绿色替代能源
③坚持经济发展与资源利用、环境保护相协调
④大力发展能耗低、污染小、效益高的产业
A.①③④ B.②③④
C.①②③ D.①②④
解析 第(1)题,结合材料及所学知识可知,资源枯竭型城市以传统工业为主,环境污染严重,①正确;产业结构单一,②正确;面临经济转型,城市缺乏活力,没有足够的吸引力,城市化速度不会过快,③错误;经济衰退,企业不景气,失业率高,④正确。第(2)题,资源枯竭型城市需要因地制宜地转型发展。优化产业结构,改变单一产业结构,加快产业升级,可增强经济活力,①正确;禁止开采煤炭、石油会阻碍经济发展,加快城市衰落,②错误;坚持经济发展与资源利用、环境保护相协调,大力发展能耗低、污染小、效益高的产业,可推动经济转型,③④正确。
答案 (1)C (2)A
2.读资源型城市发展阶段示意图,完成(1)~(2)题。
(1)有关资源型城市的说法,正确的是( )
A.当资源年开采量达到70%时,资源型城市进入成熟期
B.资源型城市进入成熟期时,资源总开采量达到最大值
C.衰退期的警戒阶段资源年开采量呈下降趋势
D.衰退期的发展阶段资源年开采量仍呈上升趋势
(2)资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程,下列促进资源型城市经济转型的做法不合理的是( )
A.将资源开采业集中到效益高、机械化水平高的大矿井
B.发展交通运输,合理引入区域以外的资源
C.利用高新技术加快经济结构转型升级
D.加强资源立法和执法,停止开采资源
解析 第(1)题,当资源总开采量占资源总量的比重达到70%时,资源型城市进入衰退期,此后资源年开采量呈下降趋势。第(2)题,停止开采资源的做法过于偏激,明显不合理。
答案 (1)C (2)D
知识点二 焦作市的转型之路
材料 焦作,这个因成功实现从“黑色印象”到“绿色主题”转型的中国优秀旅游城市,如今在国家“全域旅游”战略中再次华丽转身,续写了加快旅游业转型的焦作式发展新篇章。近两年,焦作市为创建国家全域旅游示范市和建设国际文化旅游名城做足了功课,旅游产业硕果累累。2018年该市共接待海内外游客5 283.44万人次,同比增长12.51%;实现旅游综合收入433.45亿元,同比增长12.25%。“中国最佳文化旅游目的地”“全国民宿产业发展示范区”等一批荣誉和旅游项目落户焦作,几乎涵盖了整个焦作区域。
结合材料探究:
(1)“黑色印象”说明了焦作市哪些特征?
(2)旅游业的发展对焦作市有哪些积极作用?
提示 (1)焦作市以煤炭等重化产业为主体,环境污染严重。(2)加快产业转型,优化产业结构;减轻环境污染,有利于生态持续发展。
1.焦作市发展的区位优势
优势区位因素
内容
资源
矿产资源
除煤炭外,耐火黏土、铝矾土等矿产资源丰富
劳动力资源
人口众多,劳动力廉价丰富,煤炭行业工人具有一定的技术
旅游资源
具有独特的地质地貌等自然旅游资源和历史文化等人文旅游资源
水资源
南临黄河,水资源丰富
土地资源
地处华北平原,地形平坦,土壤肥沃
交通
有焦柳线、焦枝线、焦兖日线等铁路贯穿,境内还有高速公路等,交通发达
政策
是全国首批资源枯竭型城市,享有转型的政策支持
农业基础
农业生产历史悠久,是我国粮食高产区之一
2.焦作市煤炭产业的兴衰
3.焦作市的转型发展措施
措施
具体表现
推动工业多元化发展
焦作市在不断改造、提升传统产业的基础上,重点发展有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造、化工及医药、农副产品深加工及高新技术产业,推动工业多元化发展
大力发展旅游业
着力打造“焦作山水”等旅游品牌,利用独特的地质地貌等自然旅游资源和人文旅游资源发展旅游业
加快农业产业化步伐
焦作市农业生产条件较好,是全国粮食高产区之一,所产小麦、玉米品质优良。这里出产的怀药,历史悠久,远销国内外。依托这些农产品,重点培育优质粮食等农产品品牌,发展蔬菜、水果等特色农业
资源型区域可持续发展的分析思路
3.河南省焦作市是我国首批资源枯竭型城市之一,曾经因以煤炭为基础的产业结构闻名。据此完成(1)~(2)题。
(1)焦作市发展重工业的主要区位因素是( )
A.资源、交通 B.气候、地形
C.水源、劳动力 D.技术、市场
(2)下列关于焦作市以煤炭为基础的产业发展状况叙述错误的是( )
A.19世纪末,焦作大规模开采煤矿,修建铁路
B.从1956年建市之初,焦作市一直是我国优质烟煤生产基地
C.20世纪80年代,焦作市形成以煤炭为基础的化学工业、机械工业、电力工业等较为完整的工业体系
D.20世纪90年代中后期,焦作市原煤产量急剧下降,大批相关企业亏损严重
解析 第(1)题,焦作市因煤而兴,煤炭资源丰富;同时,靠近铁路,交通便利,A错。第(2)题,焦作市是全国优质无烟煤生产基地,选B。
答案 (1)A (2)B
4.(辽宁大连一中阶段考)某同学在学习“资源枯竭型城市的转型发展”之后,对焦作和大庆两城市进行对比研究,并制作资料卡片(下图)。读图,完成(1)~(2)题。
(1)焦作市和大庆市转型前工业发展的共同优势区位条件有( )
①资源储量大、质量高 ②历史悠久,科技水平高 ③生产协作条件好 ④水陆交通便利
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
(2)焦作市与大庆市因地制宜选择不同转型发展之路,主要途径是( )
①焦作市开发多种资源,培育新的主导产业
②焦作市发展高新技术产业,提高产品附加值
③大庆市以生态农业为主导,大力发展第三产业
④大庆市延长产业链,提升原有资源利用价值
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
解析 第(1)题,由图可知,焦作市因煤而兴,形成了化学、机械、电力等较完整的工业体系;大庆市以石油、石化为支柱产业。由此可知,焦作市和大庆市转型前工业发展的共同优势区位条件有资源储量大、质量高,生产协作条件好,①③正确;焦作市、大庆市都是资源型城市,科技水平不高,都位于内陆地区,水运不便利,②④错误。故选C。第(2)题,据图中信息“焦作市利用黏土、怀药等优势资源和条件,推动工业多元化发展”可知,焦作市转型发展选择的主要途径是开发多种资源,培育新的主导产业,①正确、②错误;据图中信息“通过多种途径实现油气资源深加工,并在国家政策支持下,利用进口俄罗斯油气资源,发展石化工业”可知,大庆市转型发展选择延长产业链,提升原有资源利用价值这一途径,④正确、③错误。故选D。
答案 (1)C (2)D
1.资源型城市发展的一般规律
(1)资源型城市的生命周期一般要经历兴起期、成长期、繁荣期、衰退期等几个阶段。
(2)如果在繁荣期,能够及时转变经济增长方式,资源型城市就可能走向新生期,否则就容易陷入持续的衰退。
2.资源型城市发展的措施
(1)要坚持科学发展观,转变经济增长方式,推动经济持续健康发展。
(2)要推进经济结构的战略性调整,加快传统产业的优化升级,大力发展替代支柱产业和战略新兴产业。
(3)实施创新驱动发展战略,创新资源开发模式,提升核心竞争力。
(4)要全面促进资源节约和环境保护,增强可持续发展能力。
(5)要在充分发挥市场对资源配置决定性作用的基础上,大力加强宏观调控。
由于对煤炭资源大规模、高强度的开发,东北、山西等地的煤炭资源型城市虽为国家工业化发展提供了强有力的能源和资源支撑,但也付出了沉重的资源、环境代价。下图为资源型城市生命周期与资源产业生命周期图。据此回答1~2题。
1.资源型城市最佳的产业结构调整时间段为( )
A.①~② B.③~④
C.④~⑤ D.⑤~⑥
2.下列措施中,不适合我国煤炭资源枯竭型城市转型过程中产业结构调整选择的是( )
A.将煤炭产业的重心由开采转为深加工,延长开采周期
B.增加科技投入,改造传统工业,提高产业竞争力
C.大力扶植机械制造业和生物制药业,培育新的经济增长点
D.利用区位和市场优势,重点发展食品加工业,削弱第三产业
解析 第1题,根据图示可以看出资源型城市生命周期滞后于资源产业生命周期,故资源型城市的最佳产业结构调整阶段应处于资源开采进入衰退阶段、城市经济增长还维持着高位时期,故图中④~⑤阶段符合题意。第2题,煤炭资源枯竭型城市发展第三产业有利于城市经济发展和带动就业,故在产业结构调整中不应该削弱第三产业的发展。
答案 1.C 2.D
[对应学生用书第32页]
(云南·罗平县第五中学高二阶段练习)鹤岗市(见下图)是我国重要煤炭基地之一,也是黑龙江省四大矿区中煤质最好、产量最高的煤矿,但是在拥有如此丰富的煤炭资源的基础上,其自身发展却到了难以为继的地步。据此完成1~2题。
1.鹤岗市走向衰落的主要原因是( )
A.资源枯竭,生态破坏严重
B.产业结构单一,增长方式粗放
C.位置偏远,交通闭塞
D.腹地狭小,劳动力素质低
2.目前有利于鹤岗市可持续发展的措施有( )
①加大对资源密集型产业的投资
②重点发展高精尖产业
③打造煤电化工基地
④打造绿色食品之乡
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析 第1题,鹤岗市是我国重要煤炭基地之一,走向衰落的主要原因是以煤炭开采工业为主,产业结构单一,增长方式粗放,B对。目前尚有煤炭资源有待开发,资源未枯竭,这不是主要原因,A错。有铁路干线相通,交通便利,C错。有铁路与国内市场相通,腹地广阔,D错。故选B。第2题,目前,有利于鹤岗市可持续发展的途径有减少对资源密集型产业的投资,①错。该地以传统工业为主,科技力量较弱,不适宜发展高精尖产业,②错。打造煤电化工基地,延长产业链,③对。治理污染,利用丰富的农产品资源,打造绿色食品之乡,④对。D对,A、B、C错。故选D。
答案 1.B 2.D
大庆油田的发现,结束了中国的油荒历史,也让大庆成为中国工业史上最知名的地点之一。读大庆市地图,回答3~4题。
3.大庆建成我国重要石油基地的首要条件是( )
A.铁路交通便利 B.国内市场庞大
C.石油储量丰富 D.科技力量雄厚
4.由于石油资源趋近枯竭,大庆开始了资源城市的转型历程,下列措施中符合可持续发展模式的有( )
①利用区域优势,建设特色化中小城镇
②利用技术积累发展石油装备等制造业
③组织城市人口向农村疏散,发展农业
④向我国西部油气资源丰富的地区搬迁
A.①② B.②③
C.②④ D.③④
解析 第3题,读图可知,大庆市有一面积较大的采油区,可以推知,大庆建成我国重要石油基地的首要条件是石油储量丰富,C正确;市场、交通、科技均不是首要条件,A、B、D错误。故选C。第4题,资源型城市转型措施,可以利用区位优势,建设特色化中小城镇,同时可以利用技术积累发展石油装备等制造业,①②正确;组织城市人口向农村疏散不符合实际,向我国西部油气资源丰富的地区搬迁也不符合实际,③④错误。结合选项可知选A。
答案 3.C 4.A
5.阅读图文材料,回答下列问题。
材料一 辽中南地区是我国重要的综合性工业基地。下图为辽中南工业基地示意图。
材料二 20世纪70年代前,抚顺煤炭蕴藏量丰富,有“中国的煤都”之称。而经过几十年的开采,抚顺煤炭资源逐渐枯竭,被国务院列入全国首批12个资源枯竭型城市名单。
(1)分析辽中南地区成为我国重要综合性工业基地的有利区位条件。
(2)优化产业结构、实现绿色发展是抚顺摆脱煤竭城衰困境的重要举措,请就此提出合理化建议。
解析 第(1)题,从图中可以看出辽中南地区矿产资源丰富,交通便利,并且靠近中国最大的重工业基地,市场需求量大。第(2)题,资源型城市普遍面临着资源枯竭,产业结构单一,环境污染严重等问题。资源型城市的治理应结合其具体问题提出对应措施,如调整产业结构,发展高新技术产业,美化环境等。
答案 (1)(铁矿、煤炭)资源丰富;国内市场广阔;靠近铁路、港口,交通便利。
(2)发展新兴工业(高新技术产业);发展第三产业(新兴服务业);美化环境;治理环境污染(发展清洁生产、循环经济)。
学科网(北京)股份有限公司
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