必修三 《政治与法治》【1-9课】（21个）知识提纲（PPT版） -【思维导图】备战2025年高考政治必备知识框架（统编版）

1.1 中华人民共和国 成立前 各种政治力量 近代中国的 基本国情 和主要矛盾 各种政治力量 解决中国问题的方案 没有共产党 就没有新中国 近代中国的基本国情 近代中国的主要矛盾 近代中国的历史任务 内容 影响 半殖民地半封建社会 认识和解决近代中国一切社会问题的基本依据 帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾 决定性因素 历史任务 近代中国的基本国情和主要矛盾 争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民幸福 中国共产党 以某些中间派 或中间人士 北洋军阀 和国民党统治集团 极力维护地主阶级和买办资产阶级统治，让中国继续走半殖民地半封建的道路 被中国人民抛弃了，其代表者的统治也被推翻了 幻想建立资产阶级共和国，走独立发展资本主义的道路 没有得到人民群众认可，它的多数代表者后来也承认方案无法实现 主张建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国， 经过新民主主义走向社会主义 最终赢得最广大人民群众的拥护 三种 建国方案 中国共产党 的诞生 背景 意义 1917年俄国十月革命给中国送来了马克思列宁主义 1919年五四运动后，工人阶级成为新民主主义革命的领导力量 初心使命 在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中， 中国共产党应运而生 从此，中国人民在斗争中就有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望 为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴 新民主主义革命 胜利的意义 历史总结 新中国成立的意义 推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史， 彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面， 彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权， 为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件 实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃； 从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人 没有共产党就没有新中国，是近代以来中国人民斗争经验的历史总结， 是中国人民在长期探索、艰苦奋斗的基础上共同确认的历史真理 $$ 1.2 中国共产党 领导人民 站起来、 富起来、 强起来 建立新中国 中国人民站起来 实行改革开放 走向民富国强 进入新时代 踏上新征程 历史意义 社会主义 革命 社会主义 建设 新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发愤图强， 创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础 向社会主义过渡 时间 总路线和总任务 社会主义制度确立 标志 意义 艰苦探索 成就 1949-1956 “一化三改” 到1956年底，我国社会主义改造基本完成， 生产资料公有制成为我国社会经济制度的基础 实现了我国历史上最深刻最伟大的社会变革 基本上建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系， 教育、科学、文化、国防等事业有了很大的发展，国际地位逐步提高 探索社会主义建设道路所取得的物质成就和历史经验，为后来的改革开放奠定了坚实的基础 改革开放的开启 改革开放 的目的 改革开放 的意义 改革开放 的实践成就 1978年12月，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期 进一步解放和发展社会生产力，实现社会主义现代化，使中国人民富起来、中国强起来，实现中华民族伟大复兴 推动我国社会主义制度的自我完善，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义 在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列 极大地解放和发展了社会生产力，增强了社会发展活力，激发了广大人民群众的创造性，使人民生活显著改善， 综合国力显著增强，国际地位显著提高 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择 中国共产党团结带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就， 为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件 新时代的历史地位 进入新时代 的历史意义 结论 中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站在新的历史方位上 中华 民族 社会 主义 人类 社会 迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景 意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜 拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些希望独立发展的国家和民族提供了全新选择， 为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案 由中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择 社会主义制度确立之后，在中国怎样坚持和建设社会主义、怎样巩固和发展社会主义， 并没有现成的道路可走，如同革命一样，也必须在实践中进行艰苦的探索 $$ 2.1 始终坚持 以人民为中心 党的 执政理念 党的执政理念的依据 党的性质 和宗旨 党的执政理念 的内涵 党的执政理念 的要求 中国共产党的性质 中国共产党的根本立场 中国共产党的根本宗旨 党的性质和宗旨的要求 中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队 人民立场 全心全意为人民服务 党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有任何自己特殊的利益， 从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，这是党立于不败之地的根本所在 在任何时候，党都应把人民利益放在第一位，保持同人民群众的血肉联系， 与人民同甘共苦，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋， 不允许任何党员脱离群众，更不允许任何党员凌驾于群众之上 全体共产党员要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，务必不忘初心、牢记使命， 务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动， 谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章 为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石 人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量 立党为公 执政为民 就是党的路线、方针、政策都要代表中国先进生产力的发展要求、 中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益， 都要体现国家和民族的共同利益、全体人民的共同理想 就是党的全部工作必须以中国最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点 就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神， 坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去， 始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心， 不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力 $$ 2.2 始终 走在 时代 前列 党的指导思想 与时俱进 坚持 解放思想、 实事求是、 与时俱进、 求真务实 发挥 共产党员的 先锋模范作用 党的指导思想的内容 党的指导思想之间的关系 马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 “三个代表”重要思想 科学发展观 习近平新时代中国特色社会主义思想 既一脉相承又与时俱进 原因 含义 这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝 解放思想 实事求是 与时俱进 求真务实 在马克思主义指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题 从实际出发，探求事物的客观规律，用以作为我们行动的向导 党的全部理论和实际工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断开创中国特色社会主义事业新局面 在实际工作中既正确认识事物的本来面目、探求事物发展变化的客观规律， 又脚踏实地、实事求是地按照客观规律行事、发挥共产党员的先锋模范作用 含义 原因 内容 要求 共产党员坚定马克思主义信仰，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过自己的骨干、带头和桥梁作用， 影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略 由中国共产党的先锋队性质所决定，是中国共产党的先进性的直接而具体的体现 发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证 在不同的历史时期 有着不同的内容 在艰苦的革命战争年代，无数共产党员前仆后继、顽强战斗、英勇牺牲 在社会主义建设和改革开放的实践中，广大党员不图名利、辛勤劳动、艰苦奋斗、开拓进取， 树立了共产党员的光辉形象 共产党员在新征程上要弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神， 更加珍惜工人阶级先锋队战士的光荣称号，承担起自己的责任和使命，做学习的模范，做贯彻执行党的路线、方针、政策的模范， 做克己奉公、无私奉献的模范，做服从组织、严守纪律的模范，做维护党的团结和统一的模范， 做坚持真理、修正错误的模范，做密切联系群众的模范，做培育和践行社会主义核心价值观的模范 $$ 3.1 坚持 党的 领导 中国共产党 是中国特色 社会主义事业 的领导核心 新时代 坚持和加强 党的全面领导 坚持 党的领导 的重要性 党的领导 的主要表现 党的领导 的特点 办好中国的事情，关键在党 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势 党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系 党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实 中国共产党是最高政治领导力量， 总揽全局、协调各方 中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量， 一切工作都要坚持党的领导 要求 原因 坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路 全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党 坚持和加强党中央集中统一领导 （党的领导的最高原则） 坚持不懈 用习近平新时代中国特色社会主义思想 凝心铸魂 我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致， 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位， 坚决维护党中央权威和集中统一领导 建立健全党的领导制度体系 建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能， 坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院、军队， 各民主党派和无党派人士，各企事业单位， 工会、共青团、妇联等群团组织， 都要坚持中国共产党领导 党领导人民发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治， 发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会， 建设社会主义生态文明，等等 我们要把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、 治党治国治军等各领域各方面各环节 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作， 为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循 建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度， 健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度， 健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度， 为坚持和加强党的全面领导提供可靠制度保障 $$ 坚持全面 从严治党 原因 要求 坚持科学执政、 民主执政、 依法执政 3.2 巩固党的 执政地位 内涵 及要求 相互关系 勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志, 我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是始终坚持党要管党、全面从严治党 在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的， 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前, 全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求 坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求， 关系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系党的生死存亡 新时代 党的建设 总要求 加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展；全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治 坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线， 以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点， 全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设， 把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量， 把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党 科学执政 民主执政 依法执政 三者有机统一；科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径 就是坚持以马克思主义为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律， 全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律执好政，掌好权 就是坚持为了人民执政、依靠人民执政 民主执政强调人民群众的历史主体地位 这就要求发展中国特色社会主义民主政治， 以民主的制度、形式、手段保证在国家政治生活的各个方面坚持和实现人民当家作主， 团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益， 从而巩固和扩大党长期执政的群众基础 含义 地位 重要体现 具体要求 党必须在宪法和法律的范围内活动 依法执政是中国共产党执政的基本方式 支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志 就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家， 领导立法、保证执法、支持司法、带头守法， 不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化， 以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政 $$ 4 人民民主专政 的社会主义国家 我国 的国体 全过程 人民民主 国体 国家 政权 内容 地位 领导阶级 阶级基础 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家 人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义 群众基础 工人阶级 工农联盟 我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素 包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、 拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线 重要性 特点 人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义 我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主， 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性 最广泛 最真实 最管用 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务 14 亿多人民共同持续参与，56 个民族共同平等享有， 不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主 全过程人民民主既发扬民主，又正确集中， 能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起， 实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致， 使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体 4.1 人民民主专政 的本质 4.2 坚持 人民民主专政 坚持 民主与专政 的统一 社会主义 现代化建设 的可靠保障 发扬社会主义民主 坚持专政职能 国家职能的表现 国家职能的作用 人民民主专政的本质是人民当家作主，保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主 由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化 原因 原因 要求 对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动 对内职能 对外职能 维护国家稳定 促进社会发展 社会主义经济建设 社会主义政治建设 社会主义文化建设 社会建设 生态文明建设 防御外来侵略，保卫国家安全 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障 $$ 5.1 人民代表大会 人民行使国家权力 的机关 肩负人民重托 的人大代表 人民行使 国家权力 的方式 人民行使 国家权力 的机关 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会 各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力， 决定全国和各级地方的一切重大事务 人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力 地位 职权 组成 常设机关 我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位 最高的立法权、决定权、任免权和监督权 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成 各少数民族都应当有适当名额的代表 全国人民代表大会常务委员会 人大代表 的产生 人大代表 的地位 人大代表 的职权 人大代表 的义务 民主选举产生（直接选举与间接选举相结合） 国家权力机关的组成人员 在国家权力机关参加行使国家权力 具体表现为：提案权、审议权、质询权、表决权 在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系， 采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 人大代表是人民利益的代言人他们来自人民，肩负人民的重托， 应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 $$ 5.2 人民代表 大会制度 人民代表 大会制度 的优势 我国的 政权组织形式 人大制度 的含义 实行 人大制度 的原因 人大制度 的地位 按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表， 组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关， 并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 人民代表大会制度的一项基本功能， 就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志， 并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 我国的根本政治制度 在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等， 都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约 人大制度 优势的表现 坚持完善 人大制度 保障了 人民当家作主 动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 保证了国家机关 协调高效运转 维护了国家统一 和民族团结 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排， 体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善 人大制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督， 享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展 人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题； 在人大统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责， 既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性； 各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系， 实现全国各族人民的大团结 我们绝不照搬西方政治制度的模式 $$ 6.1 中国共产党领导的 多党合作和 政治协商制度 中国人民 政治协商 会议 中国特色 社会主义 政党制度 我国的 民主党派 我国的 政党制度 性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、 拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 地位 基本 内容 特点 一项具有鲜明中国特色的政党制度，我国的一项基本政治制度 基本方针 首要前提与根本保证 党际关系 政治地位 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 中国共产党的领导 民主党派是接受中共领导、同中共通力合作的亲密友党 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 活动准则 以宪法为根本的活动准则 中共与各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对； 中共依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政 优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主， 有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业， 展现出强大的生命力和显著的优越性 性质 组成 主题 职能 作用 中国人民爱国统一战线的组织 中共领导的多党合作和政治协商的重要机构 我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 国家治理体系的重要组成部分 具有中国特色的制度安排 由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表， 香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成 团结和民主 政治协商、民主监督和参政议政 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，聚焦党和国家中心任务，协商议政，增进共识，促进团结 $$ 6.2 民族区域 自治制度 我国的 宗教政策 与法律 我国是统一的 多民族国家 符合国情的 民族区域自治 我国民族格局的特点 我国的国家结构形式 作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点 我国行政区域的类型 中国的主权统一和领土完整不可分割 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 中国只有一部宪法、一个中央政府，地方必须接受中央政府统辖 处理民族关系的方针 我国的 民族区域自治制度 社会主义民族关系 在新民主主义革命时期，中国共产党铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖 中华人民共和国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人， 真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致， 为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 原因 含义 自治地方 自治机关 根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局， 以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权 自治区、自治州、自治县三级 民族自治地方的人民代表大会和人民政府 自治权 在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权 特点 内容 以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合 地位 作用 要求 我国的一项基本政治制度，中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障 维护国家统一、领土完整，加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等 坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路 积极引导宗教与社会主义社会相适应 实行宗教信仰自由政策（各宗教一律平等原则） 依法管理宗教事务（合法性原则、政教分离原则） 坚持独立自主自办的原则 原因 内容 我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义 要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教， 不断推动我国宗教的中国化 $$ 6.3 基层 群众 自治 制度 我国基层群众自治 的组织形式 人民群众 直接行使民主权利 的生动实践 基层群众自治的含义 基层 群众性 自治组织 基层民主的特点 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利， 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 村民 委员会 居民 委员会 主要 职能 产生 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安， 向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 作用 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约， 是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务， 实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 主要 职能 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 产生 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 作用 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 发展 基层民主 的重要性 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进 基层民主 实践形式 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法， 实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布 在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展， 选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化 原因 方式 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办； 只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议， 求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐 我国城乡的基层民主协商， 在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程 原因 方式 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定； 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 原因 方式 在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本社区的全体居民 在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化， 是做好基层民主管理工作的关键 原因 方式 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力， 要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开， 让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 $$ 7.1 我国法治 建设的历史 我国 法律发展 的历史 马克思主义 是我国法治建设 的理论基础 新中国法治建设 的成就 法律的产生和功能 中华法治 的发展历程 法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物 法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活 法律的 发展历程 古代社会 近代以来 法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上 法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式 中华法系源远流长 近代以来曲折发展 法的产生和属性 法的类型 法的基本特征 法的职能 我国当代法的性质 法的决定性因素 法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的 在阶级社会中，法反映的是统治阶级的根本利益和共同意志 法所反映的内容最终是由社会物质生活条件决定的 生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素 奴隶制法、封建社会法、资本主义法、社会主义法 维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范 由国家制定或认可的社会规范 由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范 政治职能：维护一定阶级统治 社会职能：管理一定社会公共事务 我国当代的法是社会主义法，是广大人民群众的根本利益和共同意志的体现 原因 表现 一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应 依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践 形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系（有法可依） 依法行政和公正司法水平不断提高 人权的法治保障取得巨大成就 春秋战国时期，我国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律 西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合 唐朝时，我国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展（《唐律疏议》） 中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献 $$ 7.2 全面推进 依法治国 的总目标 与原则 全面推进 依法治国 的总目标 全面推进 依法治国 的原则 全面推进 依法治国 的总目标 坚持 依法治国 的原因 法律 法治 法律是治国之重器，是治国理政最大的规矩 法治是国家治理体系和治理能力的重要依托 法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 总目标 具体 内容 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化 坚持中国共产党的领导 坚持法律面前人人平等 坚持依法治国和以德治国相结合 坚持从中国实际出发 坚持人民主体地位 原因 要求 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来 中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政 原因 要求 原因 要求 原因 要求 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点， 保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕 平等是社会主义法律的基本属性 任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动， 都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权 必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施， 绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法 必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验， 围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新， 发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用 必须坚持一手抓法治、一手抓德治 大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德， 培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德 既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用， 以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用， 以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用， 实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰 $$ 8.1 法治国家 建设 法治国家 法治国家 的内涵 法治国家的内涵 法治国家的具体表现 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 坚持宪法法律至上 坚持良法之治 尊重和保障公民权利 规范国家权力的运行 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则， 任何个人和组织都不享有法律之外的特权 良法应内容合理 良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面 保护公民各项权利是法治的主要功能 为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督， 把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制 建设法治国家的总要求 建设 法治国家 的具体要求 建设法治国家的意义 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式 建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施 推进宪法实施 建立完备的法律体系 完善法律实施机制 能够有效规范权力运行，保障公民合法权益 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 原因 要求 原因 要求 原因 要求 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制， 推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设， 依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 完备的法律体系是法治国家的制度前提 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度， 形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系， 实现国家治理有法可依 已经制定的法律需要得到有效实施 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务 司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳， 定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等 $$ 8.2 法治政府 法治政府 的内涵 建设 法治政府 执法严明 公开公正 权责法定 智能高效 职能科学 廉洁诚信 人民满意 原因 要求 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能 建设法治政府的重要性 法治政府 的内涵 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程 政府不能什么都管，也不能该管的不管宏观调 原因 要求 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象 原因 要求 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动 原因 要求 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行 公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益； 原因 政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信 要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度 要求 原因 要求 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福 不断提升行政执法水平， 努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义 意义 基本 要求 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行 要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 $$ 8.3 法治社会 法治社会 的内涵 建设 法治社会 内涵 具体 表现 重要性 法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 法治社会是构筑法治国家的基础 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求 （信法） 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行 （守法） 人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，有效处理纠纷、化解矛盾 （用法） 措施 意义 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 提高社会治理法治化水平 建设完备的法律服务体系 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理 发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位， 引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益 完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制 能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序 能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设， 完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系 $$ 9.1 科学立法 推进 科学立法 科学立法 的内涵 科学立法的内涵 科学立法的原则 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 （立法方向） 科学立法符合国情和实际 （立法实效） 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 （立法方法） 依法立法 民主立法 合理设定 权利与义务、权力与责任 依据 要求 宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径， 健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应 （对公民） 要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力， 并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任 （对国家机关及其工作人员） $$ 9.2 严格执法 严格执法的内涵 推进严格执法 严格执法的内涵 严格执法的主体及其职责 严格执法的意义 执法机关在执法过程中严格依法办事 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体 有助于捍卫法律的权威和尊严 有助于实现社会公平正义 有助于推进建设法治政府 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当， 坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 要求 原因 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度 明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则 要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人， 争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 $$ 9.3 公正司法 公正司法 的内涵 推进 公正司法 公正司法的含义 公正司法的意义 公正司法的表现 要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当， 也要求法院的审判结果体现公平和正义 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线 司法的程序要公正（通过程序公正可以最大化实现结果公正） 司法的结果要公正 确保审判权和检察权 依法独立行使 坚持以事实为根据、 以法律为准绳 坚持人民司法为人民， 依靠人民推进公正司法， 通过公正司法维护人民权益 加强人权司法保障 各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权 任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情， 任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开， 依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障 健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度 $$ 9.4 全民守法 全民守法 的内涵 推进 全民守法 全民守法 的原则 全民守法的内涵 推动全民守法的目标 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态 增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围， 使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者 依法行使权利 依法履行义务 依法维护自己的 正当权益 公民在行使自由和权利的时候， 不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利 当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权 要着力增强全民法治观念 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动 要不断加强公民道德建设 坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育， 树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念， 引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法 弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴， 强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗， 引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任 可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段 $$