第二单元 官员的选拔与管理【考点梳理卷】-2024-2025学年高二历史单元速记·巧练（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第二单元 官员的选拔与管理 【考点梳理卷】 考点预览 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！10 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 考点1：秦汉至魏晋的选官制度 考点2：秦汉至魏晋的官员考核与监察制度 考点3：隋唐两宋时期的选官制度 考点4：隋唐两宋时期的官员考核与监察 考点5：元明清时期的选官制度 考点6：西方的文官制度 考点7：晚清选官制度变革 考点8：民国时期的官员选拔制度 考点9：新中国的干部制度和公务员制度 考点10：中国与西方的官员监察体制 考点1 秦汉至魏晋的选官制度 1．西汉董仲舒被“举贤良文学”，汉武帝问以“大道之要，至极之论”，要求董仲舒据实回答简策上的问题，董仲舒逐一具对，直言不讳，由此出现了震烁千古的“天人三策”。这说明西汉察举制（  ） A．正式形成于汉武帝时 B．具有考试选才的特征 C．引发书写材料的革命 D．确立儒学的正统地位 2．汉代选官的重要形式之一是上书拜官，集自荐和录用于一体。汉武帝时期是上书拜官制度的隆兴时期，“四方士多上书言得失，自衔鬻者以千数”。据此可知，汉代的上书拜官（ ） A．为世家大族提供了入仕机遇 B．拓宽了官吏选拔的途径 C．受到门第资产等因素的影响 D．注重选拔对象德才兼备 3．世官世禄制度导致出身社会下层或者非宗法系统的人才，无法进身仕途，阻塞了贤能之士的上进之路。列国诸侯为在激烈的割据竞争中获胜，需要大量人才，于是一些开明君主突破传统旧制，扩大选拔人才的范围。以下不属于该时期人才选拔方式的是（  ） A．尊贤育才，以彰有德 B．举善援能，官方定物 C．以法为教，以吏为师 D．九品访人，唯问中正 4．“上书拜官”是汉代盛行的一种官吏选任方式，即天下吏民可直接给皇帝上书，经过审核后，言有可取者可授职试用，满岁报告治状，然后决定是否正式拜官。据此可知，该选官方式（  ） A．利于提高国家治理能力 B．开启了选官方式多元化 C．瓦解了地方的王国势力 D．纠正了察举制度的弊端 5．东汉末年，曹操重用了一大批儒学之士或有儒学背景的官吏，却又在“求才三令”中，将“负污辱之名，见笑之行，或不仁不孝而有治国用兵之术”等作为取才标准。可见，曹操求才用人（ ） A．不屑于儒家饱学之士 B．看重门阀士族与豪强 C．以服务现实政治为要 D．着眼于选官制度变革 6．根据《广东通志》卷三十八《名宦志》所载，两汉时任职岭南的地方官员中有传记的约有40人，而有儒言儒行的有30人。其中明确记载为博士弟子、学于太学和“通经”的有6人，举茂才和辟召2人，举孝廉13人。这（  ） A．表明儒学正统地位逐步确立 B．说明朝廷推行因俗而治政策 C．反映了岭南本土士大夫崛起 D．体现了地方治理儒家化趋势 7．汉朝初年，官僚大多出自郎官与吏。郎官主要来自荫任（如吏二千石以上视事满三岁，得任子一人为郎）、赀选（家资满五百万，得为常侍郎）。吏的来源虽无客观标准，但家贫者亦难以被“推择为吏”。及至武帝，设立岁举孝廉为常行科目，“汉之得人，于兹为盛”。这说明，武帝选官制度改革（  ） A．推动豪强地主发展 B．加强社会阶层流动 C．促进大一统的巩固 D．强化对地方的监察 8．魏晋时期的察举采取考试方法为普通士人保留了一条进身之路，高门子弟很少屈尊接受察举。但在南朝时期，他们态度发生转变，纷纷参加考试，秀才一科充斥着高门才子。由此可知当时（  ） A．中枢机构遭到士族垄断 B．选官缺乏选贤任能精神 C．社会阶层流动日益停滞 D．专制集权程度有所强化 9．汉武帝鼓励天下“方正贤良文学材力之士”上书言国事以自荐，并亲自审阅，优者录用，授予郎中、给事中等官职，“其时上书自荐者达千人之多”。宣帝规定通过上书拜官者须试用一年。上述做法（  ） A．纠正了察举制度弊端 B．强化了中枢行政制度 C．拓宽了官吏选拔途径 D．改变了社会主流思想 10．曹魏以后，各级官学全面衰落，只有士族家学呈现繁盛状态。因此，平民家庭出身的人才，总体上远不如士族家庭出身的人才，已是不争的事实，而这又反过来强化了人才出自士族家庭的社会心理。据此可知，曹魏时实行九品中正制（  ） A．重视家世有其历史必然性和合理性 B．造成了社会阶层的严重固化 C．形成了“上品无寒门下品无士族”局面 D．致使门阀士族垄断官僚阶层 考点2 秦汉至魏晋的官员考核与监察制度 11．东汉时期，考课的范围大体有两个系统：一是公卿守相或各部门主要官员考课其下属官员：一是中央对郡．那对县的考课。中央尤为看重对郡国的考课，每年年终郡国上计吏都要携带计簿到京师上计。这表明东汉时期（  ） A．考课意在约束官更加强监督 B．统治思想追求儒法杂糅 C．官员的选拔完全依据其功绩 D．治国理念渐趋务实功利 12．西汉元帝时期（公元前48年一公元前33年），中央政府正式允许刺史设立专门橡属和幕僚。 成帝时期（公元前33年—公元前7年），刺史改称州牧，不仅可以纠察同级的州郡太守，还可直接插手地方事务，如惩处县令、率领州郡军队平定地方叛乱等。这一现象在当时（  ） A．适应了中央集权加强的趋势 B．保证了刺史监察效能的持久 C．促成了地方官僚体系的变化 D．导致了地方行政区划的调整 13．据下表可知，秦汉时期御史大夫的设置（  ） 史料内容 来源 “御史大夫，秦官，位上卿。掌副丞相。” 《史记·秦本纪》 “秦初并天下，令丞相，御史大夫曰：‘异日韩王纳地效玺，请为藩臣……其议帝号。 《史记·秦始皇本纪》 “武帝征和二年秋，戾太子叛乱，会夜，丞相司直田仁部闭城门，坐令太子得出，丞相欲斩仁，御更大夫谓丞相：‘司直，吏二千石，当先请，奈何擅斩之，丞相释仁’”。 《汉书·刘屈麓传》 A．体现了监察对相权的制约 B．表明监察制度走向体系化 C．利于国家治理能力的提高 D．导致政府行政效率的下降 14．汉武帝分境内为十三个区，各置刺史一人，代表中央巡查辖区内郡县吏治。吕布从刘备手中夺得徐州后，“自封为徐州刺史”。曹操在做东郡太守时，（鲍） 信乃与州吏万潜等至东郡迎太祖，领兖州牧。该现象说明（  ） A．刺史监察职能丧失 B．刺史京官地方官化 C．专制权力严重削弱 D．国家分裂日趋明显 15．廖伯源认为：“（西汉）郡县考课之项目，虽天下郡县大体相同，然特殊地区之长吏，其职掌除与一般郡县长吏相同外，又有特别事务之项目，该项目亦当考课。地方长吏之考课，分若干项目分别考其等第，再集中分项之等第，评定其考课之总等第。”这（  ） A．反映了考课制度缺乏合理性 B．强化了中央对地方的约束 C．实现了对官吏的全方位监督 D．利于地方治理的因地制宜 16．西汉时，除汉武帝曾四次亲自受计外，并无皇帝受计与召见计吏的惯例。东汉光武帝时起，计吏到京后，在向司徒、司空上计后，还要参加次年正月旦的朝贺大典，受皇帝接见，并回答皇帝提问。汉代郡国上计制度的变化（  ） A．便于皇帝加强对地方的掌控 B．维持了汉帝国的有效运转 C．抑制了豪强地主势力的发展 D．完善了地方官吏监察制度 考点3 隋唐两宋时期的选官制度 17．公元965年宋太祖下诏“文衡公器，岂宜私滥！自今举人，凡食禄之家，有登第者，礼部具姓名以闻，令覆试之”。从此开始，大臣子弟特别命儒臣于中书复试，合格乃赐及第。据此可知，宋代科举复试（ ） A．旨在抑制权贵改革旧弊 B．体现了皇权至上的权威 C．有利于选拔优秀的人才 D．反映了重文轻武的理念 18．唐太宗贞观十一年（637年），推行代袭刺史制度，以“诸王”＂勋臣”为世封刺史，但多为遥领，并不到实地任官。对此，侍御史马周上疏指出，“今朝廷独重内官，县令、刺史，颇轻其选。刺史多是武夫勋人，或京官不称职，方始外出……边远之处，用人更轻”。这反映出唐朝代袭刺史制度在用人方面（  ） A．存在内重外轻的现象 B．延续宗法制度的传统 C．极具门阀政治的特征 D．导致君主权力的削弱 19．北宋欧阳修认为，“窃以国家取士之制，比于前世、最号至公。盖累圣留心，讲求曲尽，以谓王者无外，天下一家，故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一。而惟材是择。各糊名、誊录”而考之，使主司莫知为何方之人、谁氏之子，不得有所憎爱薄厚于其间。这说明（  ） A．宋科举制相较前代更加严苛 B．宋科举制选拔人才品质更高 C．科举制在宋朝发生质的变化 D．宋科举制在选官上更加公平 20．有学者对《新唐书》列传中1443名官员的来源进行分析（如下表所示）。表中信息说明唐朝（  ） 入仕途径 科举制入仕 胥吏出职等杂色入仕 开国功臣与降归入仕 门荫入仕 入仕途径不详 人数 540 344 162 92 306 比例 37% 24% 11% 7% 21% A．科举制只是形式上的平等 B．政治兼具开放性与保守性 C．兼容并包的开放社会风气 D．才学取士与门荫制相结合 21．宋代升迁官阶须经历一套复杂的考核手续。不但要严格考察其出身、资历、政绩、家庭背景（有无犯罪人员），还需要有数名中高级官员保荐并连带承担责任，被称为“举主”。举主的人数、身份皆有具体要求，不得稍有差错。这一现象反映出（  ） A．宋代冗官问题的严重 B．官员选拔方式的多样 C．两宋文官政治的发达 D．政府行政运行的低效 考点4 隋唐两宋时期的官员考核与监察 22．唐朝是中国封建社会发展的高潮时期，政治稳定与经济富足使各种制度在不断完善中迸发出巨大的活力。唐朝的官员考核制度更加严密、健全、完备，主要体现在考核标准相对精确化、考核方式程序化。以下属于唐朝官员考核制度的是（  ） A．专门制定了《上计律》考核官员 B．按标准定等级，按照等级进行奖惩 C．三年一考，六年再考，九年考满 D．京察考察京官，大计考察外省文官 23．宋初，御史台台官负责言事，谏官负责弹劾；中期以后，台官和谏官都具有监察和管理文武百官、荐举官员、参政议政、参与司法等职责。这⼀变化表明宋代（  ） A．台谏能够制衡君权 B．台谏合一使君权得以加强 C．台官与谏官已合并 D．台官与谏官丧失监察职能 24．唐代以前，对官员为政表现的考课大多通过被考核者自陈政绩、御史审核记录的方式进行。到了唐代，尚书省吏部下辖的考功司专事官员考课，另外每年专门“敕定京官位望高者二人，其一人校京官考，一人校外官考”。这表明唐代（  ） A．监察程序更加规范 B．官员考核制度趋于完善 C．行政效率有所提高 D．官吏选拔标准力求公正 25．对下表中国古代监察制度相关信息理解准确的是（  ） 朝代 法规 措施 宋朝 《御史台仪制》 “令台谏、侍从各疏朝政阙失以闻” 明朝 《宪纲》 “遣监察御史巡按州、县，询民间疾苦，廉察风俗，申明教化” 清朝前期 《钦定台规》 雍正元年“凡城、仓、漕、盐与御史并差，自是台省合而为一 ①位高权重是监察官员的主要特征 ②不同朝代监察制度有所调整各具特点 ③监察权完全独立保证了高效运行 ④监察制度是维护中央集权的重要方式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 考点5 元明清时期的选官制度 26．明代进士出身于“上三代纯平民家庭”者，占了统计总数的43．34%，出身于上三代没有担任过“实职官”家庭的进士占了统计总数的58．65%。这可以用来说明当时（ ） A．世家大族势力受到限制 B．社会阶层流动性的加强 C．文官政治得到朝廷推崇 D．官员选拔与考核相结合 27．唐代初期，士人是由户籍所在地举送；宋朝时期，政府明确规定，士子只能在本籍应试；清朝更是按省划分科举名额，并为官籍、商籍等设立科举名额，创立宗室科举制度。唐宋到明清政府逐渐严厉防止“冒籍”规定的主要目的是（  ） A．以削弱地方势力 B．为加强专制集权 C．保证了选官公平 D．为缓和社会矛盾 28．清朝允许地方官员自由聘用平民身份的幕友，以类似家庭教师的身份实际参与政务，但是严格限制官员举荐自己的幕友为官，并不时对敢于挑战这一规定的高级地方官员施以重罚。这些举措意在（  ） A．提高政府行政效率 B．推动社会阶层流动 C．防范地方势力发展 D．便于官吏监察考核 考点5 元明清时期的官员考核与监察 29．明代御史刷卷制度是在监察御史的主导下，对在京大小有印信衙门、并直隶卫所、府、州、县等衙门，在外各都司、布政司、按察司文卷进行每年一次或每二至三年一次照刷，以此“纠劾风邪、考核百官”。该制度旨在（  ） A．考察官员的政绩和能力 B．防止官员滥用职权贪污腐败 C．维护政府的廉洁和效能 D．建立反腐的威慑和警示机制 考点6 西方的文官制度 30．按照规定，英国近代文官考试适用于“以公民身份为王国政府服务、未在政治部门、司法部门任职的工作人员；根据特殊规定提任某些其他职务的人员；以个人身份为王国政府服务，从王室的年俸中支薪的工作人员”。据此推知，英国近代文官政治（  ） A．滋生了官僚习气和僵化现象 B．提升了政府工作的效率 C．促进了国家治理水平的提高 D．减轻了国家财政的负担 31．《美国文官法》规定：任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务；任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。这规定：（  ） A．文官不参与政治 B．影响了政府工作效率 C．促进了国家治理水平提高 D．体现了公平公正的原则 32．1883年美国颁布的《彭德尔顿法案》规定：建立一个由不受党派控制的3人组成的文官委员会，其中两人不得来自同一个政党，对部分官员实行公开考试，择优录取；对文官进行分类，实行文官职业保险和建立统一的文官体系；等等。此举旨在（  ） A．打破美国分权制衡机制 B．稳定党派利益提高文官地位 C．保障国家政策的连续性 D．推进美国文官政治中立制度 33．1978年，美国总统卡特签署文官制度改革法。该法规定：重申和强调公开竞争、公平待遇、择优奖优、廉洁有效、加强培训、保障文官权益；建立新的考绩制度和实行合理的择优评定工资方法；各部门自订的考核方法中应有工作评估标准等等。这些规定意在（  ） A．防止贪污腐败现象的出现 B．保障美国政府公共职务普遍民主化 C．提高政府官员的福利待遇 D．适应时代需求以维护资产阶级统治 34．18世纪后期到19世纪中期，英国国王贩卖选邑，首相售卖议席进行拉票；1881年，美国新任总统加菲尔德遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀。这最能用来说明（  ） A．文官制度建立的背景 B．工业革命的巨大影响 C．欧美政党制度的产生 D．资产阶级革命不彻底 35．1879年，德意志第二帝国颁布法律，规定所有高级公务员必须经过大学的司法培训并参加一个3~4年的司法行政实习，但这个实习和此后几年担任的行政公职均无报酬。这种情况直到1900 年开始给公务员发补助金才有所改变。这一变化（  ） A．使德国文官制度最终确立 B．杜绝了官员贪腐行为 C．扩大了德国封建统治基础 D．推动公共职务民主化 36．1883年，美国国会通过《文官制度法》。该法对政府雇员的义务作了更明确的规定。它要求政府雇员奉公守法，廉洁自律；不得贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊；不得参加包括政治捐款在内的政治性金钱收受活动。上述立法（  ） A．标志着西方文官制度产生 B．确立了文官行为准则和从政道德准则 C．体现了政党政治的基本特点 D．实现了政治和管理的有效结合 37．近代英国常任文官严格按照文化水平的高低分为不同等级，低级文官不能直接升任高级文官。英国的政务官和高级文官的绝大多数来自学费昂贵、师资雄厚和教学条件优越的贵族学校——公学或文法中学以及牛津、剑桥两所大学。这体现了近代英国文官制度（  ） A．强化职业道德 B．实行分权管理 C．贵族色彩浓厚 D．违背公平原则 38．1968年6月，英国文官事务委员提出报告，认为今日英国文官制度基本上还是诺斯科特---屈威廉报告的产物，建议文官中的专家和管理人员都应当更加职业化，对专家来说是要在管理方面接受较多的训练，并且有机会担负更重要的职务和得到更广泛的就职机会。该报告（ ） A．主张将文官视作独立行政力量 B．促使英国政府减少干预公共事务 C．重视根据能力和政绩提拔官员 D．反映二战后英国社会变化的需要 考点7 晚清选官制度变革 39．有学者认为：“1905年科举废除后，新式学堂激增，引发了由士子童生到学堂学生的集团式转变，庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动。”该学者旨在说明科举的废除（  ） A．改变了旧式价值观念 B．引发学生运动的高涨 C．推动了传统社会转型 D．加快了民主革命进程 40．1903年商部成立时，清政府以特事特例为由，将原属吏部管辖的选官权限，暂由商部自择。 随后成立的巡警部、学部，均援引商部成例，认定吏部无法落实专业人才选用，向朝廷索要自 择部内官员的权力。这表明，当时（  ） A．地方离心现象日益明显 B．中央机构的行政效能低下 C．选官制度亟待应时而变 D．废除科举导致选官混乱化 41．1903年，山东邹县将近圣书院改为“邹县高等小学堂”；随后，济宁、嘉祥等州、县也相继将书院改为州、县立高等小学堂。次年，德州将州卫书院改建为高等小学堂，以科举36名秀才名额的旧例，招收36名学生。这反映出当时（  ） A．教育体制呈现半殖民地化 B．科举取士退出历史 C．人才培养方式具有多样化 D．社会转型趋势明显 42．下表为1912—1913 年江苏各县知事的出身经历简表（单位： 人） 总人数 拥有科举功名者 不具有科举功名、只受 过新式教育者 有前清为官或 任差经历者 185 134 46 139 这一现象（  ） A．源于科举制废除的操之过急 B．是南北势力妥协的结果 C．反映了过渡时代的社会特征 D．埋下了帝制复辟的隐患 43．清朝末年，新式官员选拔制度主要包括学堂选官制度、留学生选官制度、议员选举制度、司法官考选制度等。当然，在构建新式官员选拔制度时，清廷也刻意保留了部分传统官员选拔制度规范。据此可知，清末官员选拔制度改革（ ） A．标志着文官考试制度的建立 B．保持了行政的连续与稳定 C．弥补了旧有选官制度的缺陷 D．体现了传统与现代的结合 考点8 民国时期的官员选拔制度 44．1914年北洋政府举行了首届县知事试验，考试内容有论文《管仲治齐、孔明治蜀、王 猛治秦异同得失论》、国际条约的理解、地方行政、断案的策问等，共录取619人（多为前清官员），另有保荐免试120人。该县知事试验（  ） ①有利于保持地方行政的稳定 ②杜绝地方吏治腐败现象 ③是文官考试制度建立的标志 ④一定程度体现了时代需求 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考点9 新中国的干部制度和公务员制度 45．2015年7月，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，提出了到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、健康原因调整、违纪违法免职和调整不适宜担任现职领导干部等六方面“下”的渠道。该规定（ ） A．完善了干部的选拔方式 B．标志公务员制度正式形成 C．利于提升干部整体素质 D．实现了对干部的分类管理 46．2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条 规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施（  ） A．有利于公务员队伍素质的提高 B．保证了官僚队伍的清正廉洁 C．促进了公务员制度的法制化逐步深化 D．深入贯彻了党管干部的原则 47．1995年，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，对干部选拔任用的原则、标准和程序等都作出了具体规定。2000年，组织部印发《全国公开选拔党政领导干部考试大纲（试行）》，首次以规则的形式对公选考试进行统一和规范。这些举措（  ） A．完善了基层干部的选拔方式 B．标志着我国公务员制度正式形成 C．有利于干部选拔的公平公正 D．表明我国干部人事制度改革完成 48．2007年以来，深圳不断加强聘任制公务员的招录。与普通公务员相比，他们都明确是非领导职务，主要承担执行和服务的职责。许多报考者也不再将“公务员”当作是身份的体现，而是当作一种职业来看待。由此可得出的正确结论是，聘任制公务员的招录（  ） A．助推了人们观念的转变 B．旨在精简领导岗位数量 C．贯彻了政治中立的原则 D．扩大了特区的经济职能 考点10 中国与西方的官员监察体制 49．阅读材料，完成下列要求。 材料一 中国古代监察与行政的关系是由混淆到分离，并逐步独立。历史演进中，监察机构的体系越来越严密，独立性也越来越大。汉代，监察机构的监察范围主要限于中央官员和地方州郡长吏，且只能上奏或呈报丞相、州部长吏查处，无权自行处置。但是，到了明代，监察机关权力高度膨胀，无所不察、无人不纠。……历代政府重视监察法规建设，汉惠帝制定《御史巡察诸郡九条》，是我国第一部正式颁行的专门监察法规。清代更加重视监察立法，光绪删定的《钦定台规》，是我国古代监察法中最系统的一部监察法规。……监察御史作为风纪之官，品秩虽低，权势却十分显赫，甚至享有“便宜从事”和“风闻奏事”的特权。为防止地方分离，整肃吏治，历代统治者都重视中央对地方的监察。以常驻为主要形式，并辅以不定期或定期的巡按制。 ——摘编自林志强、张旭日《中国古代行政监察制度特征研究》 材料二 西方国家行政监督体制最初是伴随着资产阶级为限制皇权而建立的新宪政体制——议会制开始的。利益集团的广泛存在本身就是对政府政策或行为的一种监督和制约。这些利益集团往往又和社会中存在的反对党或在野党紧密联系。各党派之间的相互攻讦也是近年来西方国家重要的监督方式。美国有一句家喻户晓的话：“总统是靠不住的。”这句话在某种意义上表明，立法、司法、行政三大权力相互监督、制衡的权力架构，首先就是针对总统而设的、防止总统成为皇帝的机制，这种分权机制对总统权力的制约能力，在20世纪70年代的水门事件中得到了充分展现。西方各国历来都注重有关行政监督的法制建设，如美国的《涉外贿赂法》，德国的《联邦官员法》《纪律惩戒法》，英国的《防止贪污法》《文官守则》等。在西方，舆论监督作为监督的方式之一，发挥着重要的作用，尤其是被称为“政府第四部门”的新闻媒体。许多西方国家在建立了有形的监督网络后，又在行政人员的内心设置了一道无形的道德防线，加强公务人员的职业道德教育，增强公务人员的廉政意识。 （1）根据材料一并结合所学知识，概括我国古代行政监察制度的基本特征。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出现代西方行政监督体制的特点。 50．阅读材料，完成下列要求。 材料一 秦朝选官以法律形式规定：“凡为吏之道，必清洁正直”；汉代察举制度中最重要的一科即为“孝廉科”；自隋朝以来的科举制度中也有“孝悌廉让”一科，录用的官吏讲求“清廉守节”。从秦到清，历代政府在考核官吏时都会把清廉与否作为考核原则之一，清廉者重赐嘉奖，贪赃枉法者则严惩不贷。历代还推行御史制度，对中央和各级官吏实施监督，弹劾国家机关中官吏违犯朝廷纲纪法度的行为。历朝历代都制定了严厉的法律惩罚贪官污吏，其中明代最严重的刑罚——剥皮实草就是用来对付贪官的。同时，中国古代很多朝代都非常重视官吏的待遇，认为优厚的俸禄可以使官吏廉洁奉公。 ——摘编自韩兆坤《中国古代廉政文化建设》 材料二 1937年8月，中国共产党召开洛川会议，会议制定并通过了著名的《抗日救国十大纲领》，其中第四条“改革政治机构”提出“实行地方自治，铲除贪官污吏，建立廉洁政府”。 同年9月，陕甘宁边区政府成立后，先后颁布了一系列条例草案，厉行廉洁政治、建立廉洁政府，严惩贪污腐化。1941年5月颁布的《陕甘宁边区施政纲领》，开宗明义提出“厉行廉洁政治”“共产党员有犯法者从重治罪”，延安和陕甘宁边区成为全民族抗战时期廉政、守纪的楷模与典范。 材料三 《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，中华人民共和国的一切国家机关，必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作风，严惩贪污，禁止浪费，反对脱离人民群众的官僚主义作风。中央人民政府委员会第三次会议决定成立中央人民政府政务院人民监察委员会。1950年开始，党中央开展整风运动、三反和五反运动、整党运动等，刘青山、张子善两位高级领导干部，因严重贪污等被公审处决。 —以上材料均摘编自《中国共产党党风廉政建设与反腐败工作百年历程》 （1）根据材料一，概括中国古代廉政制度建设的举措。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括中国共产党在抗日战争时期开展廉政建设的背景。 （3）根据材料三并结合所学知识，分析新中国初期党风建设的作用，并综合上述材料，谈谈你对廉政建设的认识。 $$第二单元 官员的选拔与管理 【考点梳理卷】 考点预览 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！24 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 考点1：秦汉至魏晋的选官制度 考点2：秦汉至魏晋的官员考核与监察制度 考点3：隋唐两宋时期的选官制度 考点4：隋唐两宋时期的官员考核与监察 考点5：元明清时期的选官制度 考点6：西方的文官制度 考点7：晚清选官制度变革 考点8：民国时期的官员选拔制度 考点9：新中国的干部制度和公务员制度 考点10：中国与西方的官员监察体制 考点1 秦汉至魏晋的选官制度 1．西汉董仲舒被“举贤良文学”，汉武帝问以“大道之要，至极之论”，要求董仲舒据实回答简策上的问题，董仲舒逐一具对，直言不讳，由此出现了震烁千古的“天人三策”。这说明西汉察举制（  ） A．正式形成于汉武帝时 B．具有考试选才的特征 C．引发书写材料的革命 D．确立儒学的正统地位 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：西汉（中国）。根据材料可知，董仲舒被举为贤良文学，汉武帝出以题目进行考察，董仲舒都能够逐一具对，直言不讳，并由此出现了震烁千古的“天人三策”，这反映出西汉时期朝廷考试（面试对策）选才的特点，B项正确；材料信息并未涉及察举制形成的相关信息，排除A项；“简策”仍然用的是竹简或木简，排除C项；汉武帝接受了董仲舒一系列主张后，才确立了儒学主流意识形态的地位，排除D项。故选B项。 2．汉代选官的重要形式之一是上书拜官，集自荐和录用于一体。汉武帝时期是上书拜官制度的隆兴时期，“四方士多上书言得失，自衔鬻者以千数”。据此可知，汉代的上书拜官（ ） A．为世家大族提供了入仕机遇 B．拓宽了官吏选拔的途径 C．受到门第资产等因素的影响 D．注重选拔对象德才兼备 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：汉代中国。汉代主要的选官制度是察举制，上书拜官制度为更多的有才能得人提供了入仕机会，拓宽了官吏选拔的途径，B项正确；上书拜官的对象是普通百姓中的有才之士，不是为世家大族提供入仕机遇，排除A项；上书拜官的主要标准是才能，材料没有体现上书拜官受门第资产等的影响，排除C项；材料只体现了上书拜官强调才识，未涉及品德，排除D项。故选B项。 3．世官世禄制度导致出身社会下层或者非宗法系统的人才，无法进身仕途，阻塞了贤能之士的上进之路。列国诸侯为在激烈的割据竞争中获胜，需要大量人才，于是一些开明君主突破传统旧制，扩大选拔人才的范围。以下不属于该时期人才选拔方式的是（  ） A．尊贤育才，以彰有德 B．举善援能，官方定物 C．以法为教，以吏为师 D．九品访人，唯问中正 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是反向题。据本题时间信息可知准确时空是：战国时期（中国）。结合所学可知，九品中正制是魏晋南北朝时期的选官制度，D项符合题意；据材料“列国诸侯为在激烈的割据竞争中获胜，需要大量人才，于是一些开明君主突破传统旧制，扩大选拔人才的范围。”并结合所学知识可知，战国时期，各国为了富国强兵，纷纷进行变法，在选官制度上实行军功爵制，即“尊贤育才，以彰有德”，“举善援能，官方定物”，排除AB两项；战国时期，商鞅变法，实行“以法为教，以吏为师”，排除C项。故选D项。 4．“上书拜官”是汉代盛行的一种官吏选任方式，即天下吏民可直接给皇帝上书，经过审核后，言有可取者可授职试用，满岁报告治状，然后决定是否正式拜官。据此可知，该选官方式（  ） A．利于提高国家治理能力 B．开启了选官方式多元化 C．瓦解了地方的王国势力 D．纠正了察举制度的弊端 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是推断题。根据材料关键信息可知准确时空是：汉朝时期的中国。根据材料可知，“上书拜官”是将自述才能与实际理政能力相结合的一种选官方式，既可以广泛地笼络各类人才，也可以选拔出实用性官吏，利于提高国家治理能力，A项正确；材料只是介绍了一种选官方式，并没有涉及其他选官方式，因而不能说明“开启了选官方式多元化”，排除B项；C项夸大了该选官方式的影响，排除C项；材料中的选官方式与察举制是两种不同的选官方式，不能说明纠正了察举制度的弊端，排除D项。故选A项。 5．东汉末年，曹操重用了一大批儒学之士或有儒学背景的官吏，却又在“求才三令”中，将“负污辱之名，见笑之行，或不仁不孝而有治国用兵之术”等作为取才标准。可见，曹操求才用人（ ） A．不屑于儒家饱学之士 B．看重门阀士族与豪强 C．以服务现实政治为要 D．着眼于选官制度变革 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是东汉末年（中国）。据题意可知，曹操虽然重用儒学之士或者有儒学背景的官吏，但他同时也将实际治国能力作为取才标准，说明曹操选才还是注重服务现实需要，C项正确；曹操重用了儒学之士，所以A项说法有误，排除A项；曹操选才注重实际治国能力，而不是看重出身门第，排除B项；曹操是注重选才，而非改革选官制度，排除D项。故选C项。 6．根据《广东通志》卷三十八《名宦志》所载，两汉时任职岭南的地方官员中有传记的约有40人，而有儒言儒行的有30人。其中明确记载为博士弟子、学于太学和“通经”的有6人，举茂才和辟召2人，举孝廉13人。这（  ） A．表明儒学正统地位逐步确立 B．说明朝廷推行因俗而治政策 C．反映了岭南本土士大夫崛起 D．体现了地方治理儒家化趋势 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是两汉时期。根据材料可知，两汉时期派往岭南任职的地方官员中儒家学者所占的比重较大，说明两汉政府重视对岭南的思想控制，体现了地方治理儒家化的趋势，D项正确；汉武帝采纳了董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”的思想主张，确立了儒学的正统地位，排除A项；材料体现不出朝廷推行因俗而治的治理政策，不符合题意，排除B项；材料无法得出这些士大夫来源于岭南地区的结论，排除C项。故选D项。 7．汉朝初年，官僚大多出自郎官与吏。郎官主要来自荫任（如吏二千石以上视事满三岁，得任子一人为郎）、赀选（家资满五百万，得为常侍郎）。吏的来源虽无客观标准，但家贫者亦难以被“推择为吏”。及至武帝，设立岁举孝廉为常行科目，“汉之得人，于兹为盛”。这说明，武帝选官制度改革（  ） A．推动豪强地主发展 B．加强社会阶层流动 C．促进大一统的巩固 D．强化对地方的监察 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：汉朝初年及至武帝（中国）。根据材料可知，汉朝初年官位被官僚与家赀丰厚者垄断；汉武帝通过察举制，让部分“孝”“廉”的士人通过乡举里选跻身官僚队伍，从而加强了社会阶层的流动，B项正确。武帝选官制度改革打击了豪强地主势力，排除A项；材料未涉及政治的大一统，排除C项；选官制度与对地方的监察无关，排除D项。故选B项。 8．魏晋时期的察举采取考试方法为普通士人保留了一条进身之路，高门子弟很少屈尊接受察举。但在南朝时期，他们态度发生转变，纷纷参加考试，秀才一科充斥着高门才子。由此可知当时（  ） A．中枢机构遭到士族垄断 B．选官缺乏选贤任能精神 C．社会阶层流动日益停滞 D．专制集权程度有所强化 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：魏晋南北朝时期的中国。根据材料中“在南朝时期，他们态度发生转变，纷纷参加考试，秀才一科充斥着高门才子”可知，两晋南朝时期，选官权逐渐集中到中央，这反映了官吏选拔的集权化趋势，D项正确；材料未涉及中枢机构，排除A项；据材料“纷纷参加考试”可知，重视考查才能，体现了选贤任能，排除B项；据材料“魏晋时期的察举采取考试方法为普通士人保留了一条进身之路”可知，寒门子弟也有机会参与选官，南朝时期门阀士族走向衰落，寒门庶族日益崛起，“社会阶层流动日益停滞”也不符合史实，排除C项。故选D项。 9．汉武帝鼓励天下“方正贤良文学材力之士”上书言国事以自荐，并亲自审阅，优者录用，授予郎中、给事中等官职，“其时上书自荐者达千人之多”。宣帝规定通过上书拜官者须试用一年。上述做法（  ） A．纠正了察举制度弊端 B．强化了中枢行政制度 C．拓宽了官吏选拔途径 D．改变了社会主流思想 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：汉朝（中国）。根据材料可知，汉武帝鼓励“方正贤良文学材力之士”可以上书谈论国事，并亲白审阅，对于优秀的人才会录用，授予官职，汉宣帝则规定通过上书也可以做官，只是要试用一年，这些做法拓宽了政府官吏的选拔途径，C项正确；材料中的做法拓宽了官吏选拔途径，没有涉及察举制度弊端，A项不符合材料主旨，排除A项；材料未涉及中枢行政制度，排除B项；汉武帝时期，儒家思想成为社会主流思想，排除D项。故选C项。 10．曹魏以后，各级官学全面衰落，只有士族家学呈现繁盛状态。因此，平民家庭出身的人才，总体上远不如士族家庭出身的人才，已是不争的事实，而这又反过来强化了人才出自士族家庭的社会心理。据此可知，曹魏时实行九品中正制（  ） A．重视家世有其历史必然性和合理性 B．造成了社会阶层的严重固化 C．形成了“上品无寒门下品无士族”局面 D．致使门阀士族垄断官僚阶层 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：魏晋（中国）。据本题材料“曹魏以后，各级官学全面衰落，只有士族家学呈现繁盛状态。因此，平民家庭出身的人才，总体上远不如士族家庭出身的人才，已是不争的事实，而这又反过来强化了人才出自士族家庭的社会心理”可知，魏晋时期士族具有文化优势，促进了九品中正制重视门第，因此重视家世有其历史必然性和合理性，A项正确；曹魏时期是九品中正制的初创时期，还未造成九品中正制的严重固化，排除B项；西晋时期逐渐形成了“上品无寒门下品无士族”局面，排除C项；曹魏时期九品中正制的弊端还未显现，门阀士族还未垄断官僚阶层，排除D项。故选A项。 考点2 秦汉至魏晋的官员考核与监察制度 11．东汉时期，考课的范围大体有两个系统：一是公卿守相或各部门主要官员考课其下属官员：一是中央对郡．那对县的考课。中央尤为看重对郡国的考课，每年年终郡国上计吏都要携带计簿到京师上计。这表明东汉时期（  ） A．考课意在约束官更加强监督 B．统治思想追求儒法杂糅 C．官员的选拔完全依据其功绩 D．治国理念渐趋务实功利 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：东汉时期（中国）。由材料并结合所学知识可知，考课制度是对在职官吏进行考核的制度。东汉政府通过考课制度考核官吏的政绩、德行和威信，这有利于加强对官员的监督，有利于督促从中央到地方的官员勤勉工作，减少损公肥私、贪赃枉法的行为，A项正确；"儒法杂糅"的统治思想材料没有体现，排除B项；C中"完全"说法过于绝对，排除C项；材料没有体现"功利"，排除D项。故选A项。 12．西汉元帝时期（公元前48年一公元前33年），中央政府正式允许刺史设立专门橡属和幕僚。 成帝时期（公元前33年—公元前7年），刺史改称州牧，不仅可以纠察同级的州郡太守，还可直接插手地方事务，如惩处县令、率领州郡军队平定地方叛乱等。这一现象在当时（  ） A．适应了中央集权加强的趋势 B．保证了刺史监察效能的持久 C．促成了地方官僚体系的变化 D．导致了地方行政区划的调整 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：汉代（中国）。根据材料“允许刺史设立专门橼属和幕僚”“不仅可以纠察同级的州郡太守，还可直接插手地方事务”等信息及所学可知，元成之际，授予刺史更大的权力，刺史管辖职权进一步扩大，由监察官逐渐向地方军事行政长官转变，这反映了地方官僚体系的进一步变化，C项正确；西汉末年中央集权呈衰落之势，排除A项；保证监察效能持久的表述过于绝对，排除B项；地方行政区划调整发生于东汉时期，且材料所述为刺史权力的扩大，与行政区划调整无直接关联，排除D项。故选C项。 13．据下表可知，秦汉时期御史大夫的设置（  ） 史料内容 来源 “御史大夫，秦官，位上卿。掌副丞相。” 《史记·秦本纪》 “秦初并天下，令丞相，御史大夫曰：‘异日韩王纳地效玺，请为藩臣……其议帝号。 《史记·秦始皇本纪》 “武帝征和二年秋，戾太子叛乱，会夜，丞相司直田仁部闭城门，坐令太子得出，丞相欲斩仁，御更大夫谓丞相：‘司直，吏二千石，当先请，奈何擅斩之，丞相释仁’”。 《汉书·刘屈麓传》 A．体现了监察对相权的制约 B．表明监察制度走向体系化 C．利于国家治理能力的提高 D．导致政府行政效率的下降 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题，时空是秦汉时期。根据材料可知，秦朝时期，御史大夫为丞相的副手，侍御史之长，负责监察百官的职责。汉武帝时期，御史大夫的主要职责是以典章制度为依据，协助丞相从法律角度衡量施政的利弊得失。由此可见，秦汉时期御史大夫的设置说明监察制度是中国古代国家治理体系中的重要一环，对实现良好的政治法律秩序有着不可或缺的作用，C项正确；御史大夫掌管监察并担任副丞相，这有利于协助丞相处理政务，同时便于监督丞相，并不是制约相权，排除A项；材料仅涉及秦汉时期最高监察长官的职能，无法得出监察制度走向体系化的结论，排除B项；御史大夫负责监察百官的职责，无法得出他对政府行政效率的影响，排除D项。故选C项。 14．汉武帝分境内为十三个区，各置刺史一人，代表中央巡查辖区内郡县吏治。吕布从刘备手中夺得徐州后，“自封为徐州刺史”。曹操在做东郡太守时，（鲍） 信乃与州吏万潜等至东郡迎太祖，领兖州牧。该现象说明（  ） A．刺史监察职能丧失 B．刺史京官地方官化 C．专制权力严重削弱 D．国家分裂日趋明显 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：汉代（中国）。根据材料“代表中央巡查辖区内郡县吏治”“‘自封为徐州刺史’”“领兖州牧”等信息可知，刺史由汉武帝时代表中央巡查辖区内郡县吏治的中央官员转变为地方官，说明刺史京官地方官化，B项正确；刺史由京官变为地方官不代表刺史监察职能丧失，排除A项；材料没有涉及专制权力，排除C项；国家分裂局面在东汉末年早已出现，排除D项。故选B项。 15．廖伯源认为：“（西汉）郡县考课之项目，虽天下郡县大体相同，然特殊地区之长吏，其职掌除与一般郡县长吏相同外，又有特别事务之项目，该项目亦当考课。地方长吏之考课，分若干项目分别考其等第，再集中分项之等第，评定其考课之总等第。”这（  ） A．反映了考课制度缺乏合理性 B．强化了中央对地方的约束 C．实现了对官吏的全方位监督 D．利于地方治理的因地制宜 【答案】D 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的关键词，可知这是影响题、本质题。据本题时间信息可知准确时空是：汉朝（中国）。根据材料可知，西汉对郡县官员的考核大体相同，但各地的自然地理条件、经济发展水平、民风民俗等具有很大差异，不同地区官吏的职责分工也各不相同，所以“特殊地区之长吏”的考核总成绩要结合专项考核，这种相对公平的考核方式，能够调动官吏的积极性，便于地方官吏因地制宜实施行政管理，D项正确，排除A项；材料主旨是西汉官吏考课既包括综合指标，也重视官吏的专长，与中央强化对地方的约束无关，排除B项；实现了对官吏的全方位监督，表述过于绝对，排除C项。故选D项。 16．西汉时，除汉武帝曾四次亲自受计外，并无皇帝受计与召见计吏的惯例。东汉光武帝时起，计吏到京后，在向司徒、司空上计后，还要参加次年正月旦的朝贺大典，受皇帝接见，并回答皇帝提问。汉代郡国上计制度的变化（  ） A．便于皇帝加强对地方的掌控 B．维持了汉帝国的有效运转 C．抑制了豪强地主势力的发展 D．完善了地方官吏监察制度 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：汉朝（中国）。根据材料可知，西汉时，皇帝并没有召见计吏的惯例，东汉时期，计吏上计后，还要参加朝贺大典，并受皇帝接见，便于皇帝了解地方情况，加强对地方的掌控，A项正确；B项夸大了上计制度的作用，排除；上计制度不能抑制豪强地主势力的发展，排除C项；上计制度不属于监察制度，且当时监查制度并不完善，排除D项。故选A项。 考点3 隋唐两宋时期的选官制度 17．公元965年宋太祖下诏“文衡公器，岂宜私滥！自今举人，凡食禄之家，有登第者，礼部具姓名以闻，令覆试之”。从此开始，大臣子弟特别命儒臣于中书复试，合格乃赐及第。据此可知，宋代科举复试（ ） A．旨在抑制权贵改革旧弊 B．体现了皇权至上的权威 C．有利于选拔优秀的人才 D．反映了重文轻武的理念 【答案】A 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干设问词，可知这是目的题、影响题、本质题，时空是北宋时期。根据材料可知，宋太祖时期，在科举考试中对于官员子弟严加考核，并形成复试定制，意在压制权贵，防止其利用权势在科举中舞弊或影响科举录取结果，A项正确；“皇权至上的权威”与主旨不符，且与复试制度无关，排除B项；材料中复试只是专门针对官员子弟，并非是选拔优秀人才，排除C项；北宋实行重文轻武政策，但材料未涉及抑制武将的相关信息，不符合题意，排除D项。故选A项。 18．唐太宗贞观十一年（637年），推行代袭刺史制度，以“诸王”＂勋臣”为世封刺史，但多为遥领，并不到实地任官。对此，侍御史马周上疏指出，“今朝廷独重内官，县令、刺史，颇轻其选。刺史多是武夫勋人，或京官不称职，方始外出……边远之处，用人更轻”。这反映出唐朝代袭刺史制度在用人方面（  ） A．存在内重外轻的现象 B．延续宗法制度的传统 C．极具门阀政治的特征 D．导致君主权力的削弱 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝时期的中国。根据材料和所学可知，唐朝代袭刺史的“诸王”“勋臣”“多为遥领，并不到实地任官”，马周的上疏则指出这是“朝廷独重内官”而轻选刺史，这说明当时唐朝代袭刺史制度在用人上存在“内重外轻”的现象和弊端，A项正确；代袭刺史制度具有分封之意而非延续宗法制度，略有而非“极具”门阀政治的特征，排除BC项；代袭刺史制度主要涉及中央集权而非君主专制，排除D项。故选A项。 19．北宋欧阳修认为，“窃以国家取士之制，比于前世、最号至公。盖累圣留心，讲求曲尽，以谓王者无外，天下一家，故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一。而惟材是择。各糊名、誊录”而考之，使主司莫知为何方之人、谁氏之子，不得有所憎爱薄厚于其间。这说明（  ） A．宋科举制相较前代更加严苛 B．宋科举制选拔人才品质更高 C．科举制在宋朝发生质的变化 D．宋科举制在选官上更加公平 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题。根据题干关键信息可知准确时空是：北宋（中国）。据材料可知，通过欧阳修对宋朝选官制度的评价，思考选官制度在宋朝有新的进步，尤其是糊名和誊录的使用，使选官制度减少来自其他方面的干预，更显公平公正，D项正确；A选项无对比对象，排除A项；材料重点强调的是公平，而非人才品质，排除B项；“质的变化”表述不准确，主要是体现了在公平性方面的发展和完善，排除C项。故选D项。 20．有学者对《新唐书》列传中1443名官员的来源进行分析（如下表所示）。表中信息说明唐朝（  ） 入仕途径 科举制入仕 胥吏出职等杂色入仕 开国功臣与降归入仕 门荫入仕 入仕途径不详 人数 540 344 162 92 306 比例 37% 24% 11% 7% 21% A．科举制只是形式上的平等 B．政治兼具开放性与保守性 C．兼容并包的开放社会风气 D．才学取士与门荫制相结合 【答案】B 【解析】本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是本质题。时空范围为唐代（中国）。据题干信息可知，平民参加科举考试入仕的只占唐朝官员来源的37%，杂色入仕、开国功臣与降归入仕和门荫入仕这些与血缘出身有关的做官途径仍占有相当的比例，由此可以看出唐朝的官员选拔兼具开放性和保守性，B项正确；结合所学知识可知，科举制本身是平等的，是唐朝的选官制度仍有不平等之处，排除A项；题干讨论的是唐朝的选官制度，无法得出兼容并包的开放社会风气，排除B项；D项不能涵盖题干的全部信息，杂色入仕不在门荫制的范畴内，排除D项。故选B项。 21．宋代升迁官阶须经历一套复杂的考核手续。不但要严格考察其出身、资历、政绩、家庭背景（有无犯罪人员），还需要有数名中高级官员保荐并连带承担责任，被称为“举主”。举主的人数、身份皆有具体要求，不得稍有差错。这一现象反映出（  ） A．宋代冗官问题的严重 B．官员选拔方式的多样 C．两宋文官政治的发达 D．政府行政运行的低效 【答案】C 【解析】本题是单类型单选题，据题干设问词可知是本质题，据材料时间信息得出准确时空是宋代。材料反映出宋代对官员官阶升迁考核非常重视、严格，并有了制度化规定，这体现了两宋文官政治的发达，B项正确；材料反映的是北宋官员的官阶升迁考核，并没有体现出宋代官员数量的冗余，排除A项；材料反映的是官阶升迁考核不是选官制度，排除B项；通过材料看不出政府运行方式的低效，排除D项。故选C项。 考点4 隋唐两宋时期的官员考核与监察 22．唐朝是中国封建社会发展的高潮时期，政治稳定与经济富足使各种制度在不断完善中迸发出巨大的活力。唐朝的官员考核制度更加严密、健全、完备，主要体现在考核标准相对精确化、考核方式程序化。以下属于唐朝官员考核制度的是（  ） A．专门制定了《上计律》考核官员 B．按标准定等级，按照等级进行奖惩 C．三年一考，六年再考，九年考满 D．京察考察京官，大计考察外省文官 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据所学知识可知，唐朝以品德和才能为标 准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降，B项正确；专门制定了《上计律》考核官员反映的是上计制，而上计制是秦汉时期考核官员的方法，排除A项；三年一考，六年再考，九年考满，反映的是明朝的考满，排除C项；清朝采用京察考察京官、大计考察外省文官的考核办法，排除D项。故选B项。 23．宋初，御史台台官负责言事，谏官负责弹劾；中期以后，台官和谏官都具有监察和管理文武百官、荐举官员、参政议政、参与司法等职责。这⼀变化表明宋代（  ） A．台谏能够制衡君权 B．台谏合一使君权得以加强 C．台官与谏官已合并 D．台官与谏官丧失监察职能 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：宋朝（中国）。根据材料和所学可知，台官和谏官在宋代的职责发生了变化，从初期的台官负责言事、谏官负责弹劾，到中期以后两者都具有了监察和管理文武百官、荐举官员、参政议政、参与司法等职责，这一变化表明了台谏合一的趋势，而这种趋势使君权得以加强，便于皇帝对臣下的控制，B项正确；宋朝实行君主专制的制度，台谏并不能制衡君权，排除A项；台谏合一是将御史台和谏院的职权合二为一，而不是台官与谏官合并，排除C项；台官与谏官都拥有监察职能，而不是丧失该职权，排除D项。故选B项。 24．唐代以前，对官员为政表现的考课大多通过被考核者自陈政绩、御史审核记录的方式进行。到了唐代，尚书省吏部下辖的考功司专事官员考课，另外每年专门“敕定京官位望高者二人，其一人校京官考，一人校外官考”。这表明唐代（  ） A．监察程序更加规范 B．官员考核制度趋于完善 C．行政效率有所提高 D．官吏选拔标准力求公正 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐代（中国）。据材料可知，唐代出现了执掌官员考课的专门机构，政府每年还委派专员负责考课事项，说明官员考核制度更加完善，B项正确；材料主要反映的是官员的考课制度，而不是监察程序，排除A项；行政效率的提高无法从材料中直接得出，排除C项；材料反映的是官员的考课制度，而不是官吏的选拔标准，排除D项。故选B项。 25．对下表中国古代监察制度相关信息理解准确的是（  ） 朝代 法规 措施 宋朝 《御史台仪制》 “令台谏、侍从各疏朝政阙失以闻” 明朝 《宪纲》 “遣监察御史巡按州、县，询民间疾苦，廉察风俗，申明教化” 清朝前期 《钦定台规》 雍正元年“凡城、仓、漕、盐与御史并差，自是台省合而为一 ①位高权重是监察官员的主要特征 ②不同朝代监察制度有所调整各具特点 ③监察权完全独立保证了高效运行 ④监察制度是维护中央集权的重要方式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【解析】本题为组合类单项选择题。时空范围为古代（中国）。根据材料可知，不同朝代对于监察制度有不同的规定，说明不同朝代监察制度有所调整各具特点，②正确；对地方的监察是监察制度的重要内容，这说明监察制度是维护中央集权的重要方式，④正确，C项正确；监察官员位卑权重，①错误，古代监察服务于皇权，监察权并非完全独立，③错误，排除A、B、D项。故选C项。 考点5 元明清时期的选官制度 26．明代进士出身于“上三代纯平民家庭”者，占了统计总数的43．34%，出身于上三代没有担任过“实职官”家庭的进士占了统计总数的58．65%。这可以用来说明当时（ ） A．世家大族势力受到限制 B．社会阶层流动性的加强 C．文官政治得到朝廷推崇 D．官员选拔与考核相结合 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据题干设问词，可知这是推断题。据题干时间信息可知准确时空是明代时期的中国。根据材料可知，明代大量进士并非出身官宦阶层，出身于“上三代纯平民家庭”者，占了统计总数的43．34%，这表明不同阶层的群体均可进入士的阶层，说明当时社会阶层流动性加强，B项正确；材料不能说明世家大族势力受到限制，排除A项；宋代文官政治得到朝廷推崇，与题干朝代不符，排除C项；材料没有官员考核的信息，只是官员的出身统计，排除D项。故选B项。 27．唐代初期，士人是由户籍所在地举送；宋朝时期，政府明确规定，士子只能在本籍应试；清朝更是按省划分科举名额，并为官籍、商籍等设立科举名额，创立宗室科举制度。唐宋到明清政府逐渐严厉防止“冒籍”规定的主要目的是（  ） A．以削弱地方势力 B．为加强专制集权 C．保证了选官公平 D．为缓和社会矛盾 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：唐宋到明清（中国）。据本题材料信息结合所学，唐宋到明清时期政府越来越严厉打击不在规定地点参加科举考试的现象，维护科举考试制度，这种防止“冒籍”的严厉规定，是为打击“科举考试移民”，根本目的在于维护专制集权，B项正确；A项与题干无直接关联，排除A项；C项表述绝对，也不是最主要目的，排除C项；材料没有体现社会矛盾问题，排除D项。故选B项。 28．清朝允许地方官员自由聘用平民身份的幕友，以类似家庭教师的身份实际参与政务，但是严格限制官员举荐自己的幕友为官，并不时对敢于挑战这一规定的高级地方官员施以重罚。这些举措意在（  ） A．提高政府行政效率 B．推动社会阶层流动 C．防范地方势力发展 D．便于官吏监察考核 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。根据材料信息可知，清朝允许地方官员自聘幕友，但严禁这些人为官，并对冒犯此项规定的地方官严加惩处，这些举措都显示出清政府严格限制地方官员，担心其势力发展壮大形成分裂割据势力以对抗中央，C项正确；材料并未涉及提高政府行政效率的信息，排除A项；材料中的举措不利于社会阶层流动，排除B项；材料并未涉及对于官员的监察考核，排除D项。故选C项。 考点5 元明清时期的官员考核与监察 29．明代御史刷卷制度是在监察御史的主导下，对在京大小有印信衙门、并直隶卫所、府、州、县等衙门，在外各都司、布政司、按察司文卷进行每年一次或每二至三年一次照刷，以此“纠劾风邪、考核百官”。该制度旨在（  ） A．考察官员的政绩和能力 B．防止官员滥用职权贪污腐败 C．维护政府的廉洁和效能 D．建立反腐的威慑和警示机制 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：明代（中国）。根据题干材料“以此‘纠劾风邪、考核百官’”和所学知识可知，明代御史刷卷制度既有对官员的监察还有对官员的考核，这一制度旨在选拔优秀的官员，同时监督和纠正不称职的官员，以保障政府的廉洁和效能，C项正确；A项只谈及对官员的考核，B项只谈及对官员的监察，A项和B项都不全面，而且不符合题干主旨，排除A项和B项；御史刷卷制度目的就是维护统治，与要建立反腐的威慑和警示机制没有直接关系，排除D项。故选C项。 考点6 西方的文官制度 30．按照规定，英国近代文官考试适用于“以公民身份为王国政府服务、未在政治部门、司法部门任职的工作人员；根据特殊规定提任某些其他职务的人员；以个人身份为王国政府服务，从王室的年俸中支薪的工作人员”。据此推知，英国近代文官政治（  ） A．滋生了官僚习气和僵化现象 B．提升了政府工作的效率 C．促进了国家治理水平的提高 D．减轻了国家财政的负担 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题，时空是近代英国。根据材料可知，题干主要说明了英国近代文官考试的适用范围，选拔出的文官未在政治部门、司法部门等部门任职，在资产阶级各政党之间保持中立，据此推知，英国近代文官考试的实施促进了国家治理水平的提高，C项正确；材料未涉及官僚习气和僵化现象的相关信息，排除A项；英国文官政治有助于提升政府的工作效率，但与题干主旨不符，排除B项；材料未涉及国家财政负担减轻的相关信息，排除D项。故选C项。 31．《美国文官法》规定：任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务；任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。这规定：（  ） A．文官不参与政治 B．影响了政府工作效率 C．促进了国家治理水平提高 D．体现了公平公正的原则 【答案】C 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是影响题、本质题。据本题时间信息可知准确时空是：近代的美国。材料表面《美国文官法》规定公务人民不承担向政治基金会捐款的义务也不提供政治服务，说明文官不参与这方面的事情，保持政治中立，这有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高；C项正确；文官是不受政党政治的影响，不是不参与政治，排除A项；材料体现的是增强了政府的工作效率，排除B项；材料不涉及文官的选拔方式，得不出公平公正的原则，排除D项。故选C项。 32．1883年美国颁布的《彭德尔顿法案》规定：建立一个由不受党派控制的3人组成的文官委员会，其中两人不得来自同一个政党，对部分官员实行公开考试，择优录取；对文官进行分类，实行文官职业保险和建立统一的文官体系；等等。此举旨在（  ） A．打破美国分权制衡机制 B．稳定党派利益提高文官地位 C．保障国家政策的连续性 D．推进美国文官政治中立制度 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：1883年（美国）。材料“两人不得来自同一个政党，对部分官员实行公开考试，择优录取”突出强调了对文官的政党、职业化等方面的要求，凸显了政治中立原则，D项正确；打破美国分权制衡机制的说法与史实不符，分权制衡机制未被打破，排除A项；当时美国文官制度属于初创期，提高文官地位与时代特征不符，排除B项；材料并未涉及文官常任原则，无法体现保障国家政策连续，排除C项。故选D项。 33．1978年，美国总统卡特签署文官制度改革法。该法规定：重申和强调公开竞争、公平待遇、择优奖优、廉洁有效、加强培训、保障文官权益；建立新的考绩制度和实行合理的择优评定工资方法；各部门自订的考核方法中应有工作评估标准等等。这些规定意在（  ） A．防止贪污腐败现象的出现 B．保障美国政府公共职务普遍民主化 C．提高政府官员的福利待遇 D．适应时代需求以维护资产阶级统治 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：1978年（美国）。根据材料“公开竞争、公平待遇、择优奖优、廉洁有效、加强培训、保障文官权益；建立新的考绩制度和实行合理的择优评定工资方法”可知，美国高级文官新的考绩制度，按工作表现付酬薪，旨在调动其工作积极性，提高行政效率，结合史实可知，20世纪70年代后，伴随着全球化和科技进步，追求效益和效率成为国际市场竞争的主要目标，传统的文官制度已不能适应新时代的要求。因此，这些规定意在适应时代需求以维护资产阶级统治，D项正确；这些规定意在适应时代需求以维护资产阶级统治，一定程度上能够防止贪污腐败，但不是主要目的，排除A项；材料所述规定一定程度促进美国政府公共职务的民主化，但也不是主要目的，排除B项；C项虽然都有一定的合理性，但不是这些规定的根本目的，排除C项。故选D项。 34．18世纪后期到19世纪中期，英国国王贩卖选邑，首相售卖议席进行拉票；1881年，美国新任总统加菲尔德遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀。这最能用来说明（  ） A．文官制度建立的背景 B．工业革命的巨大影响 C．欧美政党制度的产生 D．资产阶级革命不彻底 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：18世纪后期到19世纪中期（欧洲）。根据材料中“英国国王贩卖选邑，首相售卖议席进行拉票”，“美国新任总统加菲尔德遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀”，可知当时英美政治腐败，再结合时间可以判断，这是18、19世纪欧美资产阶级政治出现的卖官鬻爵、政党分肥现象，也是催生文官制度在19世纪中后期建立的原因之一，A项正确；工业革命后国家管理职能扩展，亟需更专业的职业官僚体系，也是文官制度建立的原因之一、但不是材料现象的原因，排除B项；材料可以体现政党政治下存在的问题，但重点不在于强调政党政治的出现，C项不符合“最能说明”，排除C项；材料体现的是资产阶级政治的弊端，并非资产阶级革命的局限，排除D项。故选A项。 35．1879年，德意志第二帝国颁布法律，规定所有高级公务员必须经过大学的司法培训并参加一个3~4年的司法行政实习，但这个实习和此后几年担任的行政公职均无报酬。这种情况直到1900 年开始给公务员发补助金才有所改变。这一变化（  ） A．使德国文官制度最终确立 B．杜绝了官员贪腐行为 C．扩大了德国封建统治基础 D．推动公共职务民主化 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：1879年（德意志）。由题干中“规定所有高级公务员必须经过大学的司法培训并参加一个3~4年的司法行政实习，但这个实习和此后几年担任的行政公职均无报酬。这种情况直到1900 年开始给公务员发补助金才有所改变”等信息可知，德国公务员参加培训发补助金，有利于激发公务员参加培训的积极性，进而增强官员法治意识，推动公共职务民主化，D项正确；德国的文官制度建立于第二次世界大战后，晚于题干中的时间“1879年”，排除A项；选项中“杜绝”的表述过于绝对化，排除B项；题干中的“德意志第二帝国”属于君主立宪制国家，没有封建统治基础，排除C项。故选D项。 36．1883年，美国国会通过《文官制度法》。该法对政府雇员的义务作了更明确的规定。它要求政府雇员奉公守法，廉洁自律；不得贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊；不得参加包括政治捐款在内的政治性金钱收受活动。上述立法（  ） A．标志着西方文官制度产生 B．确立了文官行为准则和从政道德准则 C．体现了政党政治的基本特点 D．实现了政治和管理的有效结合 【答案】B 【解析】本题是多类型单项选择题。根据次题干的提示词，可知是本质题、影响题。时空是：1883年美国。据材料，1883年美国《文官制度法》要求政府雇员奉公守法，廉洁自律，不得参加包括政治捐款在内的政治性金钱收受活动，确立了文官守法、公正、廉洁、自律的行为准则和在资产阶级各政党之间严格保持中立的从政道德准则，B项正确；19世纪中后期，英国首先建立了文官制度，美国文官制度的建立晚于英国，不是西方文官制度产生的标志，排除A项；材料所述为文官制度而非政党政治，排除C项；文官制度实现了政治和管理的分离，排除D项。故选B项。 37．近代英国常任文官严格按照文化水平的高低分为不同等级，低级文官不能直接升任高级文官。英国的政务官和高级文官的绝大多数来自学费昂贵、师资雄厚和教学条件优越的贵族学校——公学或文法中学以及牛津、剑桥两所大学。这体现了近代英国文官制度（  ） A．强化职业道德 B．实行分权管理 C．贵族色彩浓厚 D．违背公平原则 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题。根据题干关键信息可知准确时空是：近代英国。根据材料“英国的政务官和高级文官的绝大多数来自学费昂贵、师资雄厚和教学条件优越的贵族学校——公学或文法中学以及牛津、剑桥两所大学”可知，英国的政务官和高级文官大多来自贵族学校，说明当时下层百姓出任高级官职较少，贵族色彩浓厚，选官制度有待进一步完善，C项正确；材料与职业道德、分权管理无关，排除AB项；英国近代文官制度具有公平原则，违背的说法错误，排除D项。故选C项。 38．1968年6月，英国文官事务委员提出报告，认为今日英国文官制度基本上还是诺斯科特---屈威廉报告的产物，建议文官中的专家和管理人员都应当更加职业化，对专家来说是要在管理方面接受较多的训练，并且有机会担负更重要的职务和得到更广泛的就职机会。该报告（ ） A．主张将文官视作独立行政力量 B．促使英国政府减少干预公共事务 C．重视根据能力和政绩提拔官员 D．反映二战后英国社会变化的需要 【答案】D 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是本质题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：1968年6月（英国）。根据材料可知，英国文官事务委员建议“文官中的专家和管理人员都应当更加职业化”，这是因为旧的文官制度存在各种弊端以及二战后英国社会发生了巨大变化，政府需要更加专业的文官群体以满足社会发展的需要，D项正确；该报告反映二战后英国社会变化的需要，未体现将文官视作独立行政力量，排除A项；该报告强调对文官的职业化的要求，没有体现“英国政府是否减少干预公共事务”，排除B项；该报告建议“文官中的专家和管理人员都应当更加职业化”，并不是根据能力和政绩提拔官员，排除C项。故选D项。 考点7 晚清选官制度变革 39．有学者认为：“1905年科举废除后，新式学堂激增，引发了由士子童生到学堂学生的集团式转变，庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动。”该学者旨在说明科举的废除（  ） A．改变了旧式价值观念 B．引发学生运动的高涨 C．推动了传统社会转型 D．加快了民主革命进程 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是清朝（中国）。根据材料可知，1905年科举废除后，庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动；结合所学可知，这体现了科举制的废除推动了传统社会的转型，C项正确；材料主要是中国社会的转型，未涉及旧式价值观念，排除A项；材料未体现学生运动的高涨，只是学生投入到社会转型中去，排除B项；材料未体现民主革命的内容，排除D项。故选C项。 40．1903年商部成立时，清政府以特事特例为由，将原属吏部管辖的选官权限，暂由商部自择。 随后成立的巡警部、学部，均援引商部成例，认定吏部无法落实专业人才选用，向朝廷索要自 择部内官员的权力。这表明，当时（  ） A．地方离心现象日益明显 B．中央机构的行政效能低下 C．选官制度亟待应时而变 D．废除科举导致选官混乱化 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：晚清（中国）。根据材料信可知，1903年起，商部、巡警部、学部等因吏部无法选用专业人才，向朝廷索要自择官员的权力，表明，当时选官制度已不适应时代变化的需要，C项正确；材料主旨为“选官制度的变革”。而材料未提及地方政府的信息，排除A项；材料是中央政府的部门对官员选用权的要求，行政效能低下与材料主旨不符，排除B项；1905年，清政府废除科举制，排除D项。故选C项。 41．1903年，山东邹县将近圣书院改为“邹县高等小学堂”；随后，济宁、嘉祥等州、县也相继将书院改为州、县立高等小学堂。次年，德州将州卫书院改建为高等小学堂，以科举36名秀才名额的旧例，招收36名学生。这反映出当时（  ） A．教育体制呈现半殖民地化 B．科举取士退出历史 C．人才培养方式具有多样化 D．社会转型趋势明显 【答案】D 【解析】本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是本质题。时空范围为近代（中国）。1903年以后，山东多地将书院改为近代学堂，招收学生，招收数量按照科举秀才名额的旧例招收，这说明这一时期由于社会转型，因此在教育领域也存在社会转型的趋势，D项正确；材料涉及的近代学堂是国人创办，没有体现出半殖民地化色彩，排除A项；科举取士尚未退出历史舞台，排除B项；材料仅仅列举了近代学堂的创办，这是人才培养的方式之一，并不能看出人才培养方式多样化，排除C项。故选D项。 42．下表为1912—1913 年江苏各县知事的出身经历简表（单位： 人） 总人数 拥有科举功名者 不具有科举功名、只受 过新式教育者 有前清为官或 任差经历者 185 134 46 139 这一现象（  ） A．源于科举制废除的操之过急 B．是南北势力妥协的结果 C．反映了过渡时代的社会特征 D．埋下了帝制复辟的隐患 【答案】C 【解析】本题是多类型单项选择题。根据次题干的提示词，可知是本质题、原因题、影响题。时空是：1912—1913年中国。据材料，1912—1913 年江苏各县知事中，既有拥有科举功名的旧知识分子，又有受 过新式教育的新式人才，结合所学，晚清至民国时期，政府改革教育和选官制度，废除科举制，发展新式教育，材料所述江苏各县知事的出身经历情况反映从旧制度向新制度、旧政府向新政府过渡时期的社会特征，C项正确；科举制的废除当时顺应了历史潮流，并非“操之过急”，排除A项；江苏各县知事的选任主要受选官制度影响，与南北势力斗争妥协关系不大，排除B项；县知事是低级官员，仅凭官员拥有科举功名出身、有前清为官经历，不能断定他们支持帝制复辟，排除D项。故选C项。 43．清朝末年，新式官员选拔制度主要包括学堂选官制度、留学生选官制度、议员选举制度、司法官考选制度等。当然，在构建新式官员选拔制度时，清廷也刻意保留了部分传统官员选拔制度规范。据此可知，清末官员选拔制度改革（ ） A．标志着文官考试制度的建立 B．保持了行政的连续与稳定 C．弥补了旧有选官制度的缺陷 D．体现了传统与现代的结合 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：晚清（中国）。根据材料“在构建新式官员选拔制度时，清廷也刻意保留了部分传统官员选拔制度规范”并结合所学知识可知，清末废除科举制度，实行学堂选官制度等方式，但也保留了部分传统官员选拔制度规范，体现了传统与现代的结合，D项正确；1913年年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立，排除A项；材料主要涉及的是选官制度，并未涉及行政的连续与稳定，排除B项；材料强调的是实行了新的选官制度，但保留了一些旧的东西，排除C项；故选D项。 考点8 民国时期的官员选拔制度 44．1914年北洋政府举行了首届县知事试验，考试内容有论文《管仲治齐、孔明治蜀、王 猛治秦异同得失论》、国际条约的理解、地方行政、断案的策问等，共录取619人（多为前清官员），另有保荐免试120人。该县知事试验（  ） ①有利于保持地方行政的稳定 ②杜绝地方吏治腐败现象 ③是文官考试制度建立的标志 ④一定程度体现了时代需求 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【解析】本题是组合选择题。时空是1914年（中国）。结合所学可知，北洋政府的文官考试制度是以法律为依据建立起来的，有严格的程序和规范的制度。使文官考试制度有了保障，而且使文官考试走上法制化、制度化、体系化的轨道。一定程度上体现了时代要求，④正确；多为前清官员有利于保持地方行政的稳定，①正确；B项正确。根据所学这种选官制度不能杜绝腐败现象，②描述错误； 1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立，与材料时空不符，③错误；排除ACD项。故选B项。 考点9 新中国的干部制度和公务员制度 45．2015年7月，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，提出了到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、健康原因调整、违纪违法免职和调整不适宜担任现职领导干部等六方面“下”的渠道。该规定（ ） A．完善了干部的选拔方式 B．标志公务员制度正式形成 C．利于提升干部整体素质 D．实现了对干部的分类管理 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：2015年（中国）。中共中央办公厅规定了干部免职和调整的几种情况，有利于提升干部队伍的整体素质，C项正确；材料是对现有干部的管理，而非干部的选拔，排除A项；2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，排除B项；材料呈现的是不适宜担任现职的情况，而非分类管理，排除D项。故选C项。 46．2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条 规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施（  ） A．有利于公务员队伍素质的提高 B．保证了官僚队伍的清正廉洁 C．促进了公务员制度的法制化逐步深化 D．深入贯彻了党管干部的原则 【答案】A 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是推断题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：现代中国。根据题干内容中“采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法”，可知公务员的选拔办法比较科学和严格，有利于选拔出具有真才实学的优秀人才，这有利于提高公务员队伍的素质，A项正确；“保证了”说法过于绝对化，排除B项；材料强调公务员选拔的方式和原则，与公务员制度的法制化无直接关系，排除C项；材料强调公务员选拔的方式和原则，与党管干部的原则无关，排除D项。故选A项。 47．1995年，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，对干部选拔任用的原则、标准和程序等都作出了具体规定。2000年，组织部印发《全国公开选拔党政领导干部考试大纲（试行）》，首次以规则的形式对公选考试进行统一和规范。这些举措（  ） A．完善了基层干部的选拔方式 B．标志着我国公务员制度正式形成 C．有利于干部选拔的公平公正 D．表明我国干部人事制度改革完成 【答案】C 【解析】本题是多类型单项型选择题。据本题次题干设问词，可知这是影响题、本质题，时空是1995年至2000年的中国。根据材料“对干部选拔任用的原则、标准和程序等都作出了具体规定”“首次以规则的形式对公选考试进行统一和规范”可知，中国共产党具体规定了干部选拔任用的原则、标准和程序，并且统一和规范了对公选考试，这有利于干部选拔的公平公正，C项正确；公务员选拔对象不仅仅针对基层，排除A项；2005年，我国公务员制度正式形成，排除B项；“我国干部人事制度改革完成”说法错误，与史实不符，排除D项。故选C项。 48．2007年以来，深圳不断加强聘任制公务员的招录。与普通公务员相比，他们都明确是非领导职务，主要承担执行和服务的职责。许多报考者也不再将“公务员”当作是身份的体现，而是当作一种职业来看待。由此可得出的正确结论是，聘任制公务员的招录（  ） A．助推了人们观念的转变 B．旨在精简领导岗位数量 C．贯彻了政治中立的原则 D．扩大了特区的经济职能 【答案】A 【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的内容，可知这是影响题、目的题。据本题时间信息可知时空是：2007年以来（中国深圳）。根据材料“许多报考者也不再将‘公务员’当作是身份的体现，而是当作一种职业来看待”可知，由于聘任制公务员推行，人们对公务员的态度由“身份的象征”转为“职业”，助推了人们观念的转变，A项正确；实行聘任制公务员满足机关吸引和使用多样化人才的需求，目的并不是在于精简领导岗位数量，排除B项；政治中立的原则是西方文官制度的重大特色，排除C项；材料未提及特区的经济职能扩大，排除D项。故选A项。 考点10 中国与西方的官员监察体制 49．阅读材料，完成下列要求。 材料一 中国古代监察与行政的关系是由混淆到分离，并逐步独立。历史演进中，监察机构的体系越来越严密，独立性也越来越大。汉代，监察机构的监察范围主要限于中央官员和地方州郡长吏，且只能上奏或呈报丞相、州部长吏查处，无权自行处置。但是，到了明代，监察机关权力高度膨胀，无所不察、无人不纠。……历代政府重视监察法规建设，汉惠帝制定《御史巡察诸郡九条》，是我国第一部正式颁行的专门监察法规。清代更加重视监察立法，光绪删定的《钦定台规》，是我国古代监察法中最系统的一部监察法规。……监察御史作为风纪之官，品秩虽低，权势却十分显赫，甚至享有“便宜从事”和“风闻奏事”的特权。为防止地方分离，整肃吏治，历代统治者都重视中央对地方的监察。以常驻为主要形式，并辅以不定期或定期的巡按制。 ——摘编自林志强、张旭日《中国古代行政监察制度特征研究》 材料二 西方国家行政监督体制最初是伴随着资产阶级为限制皇权而建立的新宪政体制——议会制开始的。利益集团的广泛存在本身就是对政府政策或行为的一种监督和制约。这些利益集团往往又和社会中存在的反对党或在野党紧密联系。各党派之间的相互攻讦也是近年来西方国家重要的监督方式。美国有一句家喻户晓的话：“总统是靠不住的。”这句话在某种意义上表明，立法、司法、行政三大权力相互监督、制衡的权力架构，首先就是针对总统而设的、防止总统成为皇帝的机制，这种分权机制对总统权力的制约能力，在20世纪70年代的水门事件中得到了充分展现。西方各国历来都注重有关行政监督的法制建设，如美国的《涉外贿赂法》，德国的《联邦官员法》《纪律惩戒法》，英国的《防止贪污法》《文官守则》等。在西方，舆论监督作为监督的方式之一，发挥着重要的作用，尤其是被称为“政府第四部门”的新闻媒体。许多西方国家在建立了有形的监督网络后，又在行政人员的内心设置了一道无形的道德防线，加强公务人员的职业道德教育，增强公务人员的廉政意识。 （1）根据材料一并结合所学知识，概括我国古代行政监察制度的基本特征。 （2）根据材料二并结合所学知识，指出现代西方行政监督体制的特点。 【答案】（1）特征：监察渐与行政分离；职权范围逐步扩大；注重监察立法，监察法规日趋完善；以卑察尊，以小监大；重视对地方的监察。（任答3点即可） （2）特点：利益集团、在野党、反对党的监督；监督对象直指最高领导人；注重监督法制建设；舆论监督得力；注重增强官员的职业伦理意识。（任答3点即可） 【解析】（1）本题是特点类材料分析题，时空是中国古代。根据材料“中国古代监察与行政的关系……独立性也越来越大”可以得出，监察渐与行政分离；根据材料 “汉代……限于中央官员和地方州郡长更……到了明代 监察机关权力高度膨胀” 可以得出，职权范围逐步扩大；根据材料“历代政府重视监察法规建设……最系统的一部监察法规”可以得出，注重监察立法，监察法规日趋完善；根据材料“监察御史……品秩虽低……享有……特权” 可以得出，以卑察尊，以小监大；根据材料“ 为防止地方分离，整肃吏治，历代统治者都重视中央对地方的监察。以常驻为主要形式，并辅以不定期或定期的巡按制。”可以得出，重视对地方的监察 （2）本题是特点类材料分析题，时空是现代西方。依据材料“利益集团的广泛存在……是近年来西方国家重要的监督方式”可以得出，利益集团、在野党、反对党的监督；依据材料“权力架构，首先就是针对总统而设的、防止总统成为皇帝的机制”可以得出，监督对象直指最高领导人；依据材料“西方各国历来都注重有关行政监督的法制建设……《文官守则》等”可以得出，注重监督法制建设；依据材料“在西方，舆论监督作为监督的方式之一，发挥着重要的作用”可以得出，舆论监督得力；依据材料“许多西方国家在建立了有形的监督网络后……加强公务人员的职业道德教育，增强……廉政意识”可以得出，注重增强官员的职业伦理意识。 50．阅读材料，完成下列要求。 材料一 秦朝选官以法律形式规定：“凡为吏之道，必清洁正直”；汉代察举制度中最重要的一科即为“孝廉科”；自隋朝以来的科举制度中也有“孝悌廉让”一科，录用的官吏讲求“清廉守节”。从秦到清，历代政府在考核官吏时都会把清廉与否作为考核原则之一，清廉者重赐嘉奖，贪赃枉法者则严惩不贷。历代还推行御史制度，对中央和各级官吏实施监督，弹劾国家机关中官吏违犯朝廷纲纪法度的行为。历朝历代都制定了严厉的法律惩罚贪官污吏，其中明代最严重的刑罚——剥皮实草就是用来对付贪官的。同时，中国古代很多朝代都非常重视官吏的待遇，认为优厚的俸禄可以使官吏廉洁奉公。 ——摘编自韩兆坤《中国古代廉政文化建设》 材料二 1937年8月，中国共产党召开洛川会议，会议制定并通过了著名的《抗日救国十大纲领》，其中第四条“改革政治机构”提出“实行地方自治，铲除贪官污吏，建立廉洁政府”。 同年9月，陕甘宁边区政府成立后，先后颁布了一系列条例草案，厉行廉洁政治、建立廉洁政府，严惩贪污腐化。1941年5月颁布的《陕甘宁边区施政纲领》，开宗明义提出“厉行廉洁政治”“共产党员有犯法者从重治罪”，延安和陕甘宁边区成为全民族抗战时期廉政、守纪的楷模与典范。 材料三 《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，中华人民共和国的一切国家机关，必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作风，严惩贪污，禁止浪费，反对脱离人民群众的官僚主义作风。中央人民政府委员会第三次会议决定成立中央人民政府政务院人民监察委员会。1950年开始，党中央开展整风运动、三反和五反运动、整党运动等，刘青山、张子善两位高级领导干部，因严重贪污等被公审处决。 —以上材料均摘编自《中国共产党党风廉政建设与反腐败工作百年历程》 （1）根据材料一，概括中国古代廉政制度建设的举措。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括中国共产党在抗日战争时期开展廉政建设的背景。 （3）根据材料三并结合所学知识，分析新中国初期党风建设的作用，并综合上述材料，谈谈你对廉政建设的认识。 【答案】（1）举措：在选官制度方面注重官吏的廉洁；在官吏考核制度中以廉、贪为主要依据；通过法律严惩贪官，重刑治腐；设立严格的监察制度；重视官员的待遇，强调“高薪养廉”。 （2）背景：日本发动全面侵华战争，民族矛盾尖锐；七七事变后，中国进入全国抗战阶段；抗日根据地日益发展，民主政权建设提上日程。 （3）作用：有利于保持执政党的纯洁性；赢得了民心，有利于巩固新生的人民政权；提升了中国共产党的执政能力。 认识：廉政建设事关国家兴亡；廉政建设是彰显国家治理能力的重要保证；完善法治体系，确保反腐倡廉有法可依；严格选人用人标准，加强廉政自觉性。 【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空是古代（中国）。据材料一“秦朝选官以法律形式规定：‘凡为吏之道，必清洁正直’；汉代察举制度中最重要的一科即为‘孝廉科’；自隋朝以来的科举制度中也有‘孝悌廉让’一科，录用的官吏讲求‘清廉守节’”，可得出在选官制度方面注重官吏的廉洁；据材料一“从秦到清，历代政府在考核官吏时都会把清廉与否作为考核原则之一，清廉者重赐嘉奖，贪赃枉法者则严惩不贷”“历代还推行御史制度，对中央和各级官吏实施监督，弹劾国家机关中官吏违犯朝廷纲纪法度的行为”，可得出在官吏考核制度中以廉、贪为主要依据；通过法律严惩贪官，重刑治腐；设立严格的监察制度；据材料一“中国古代很多朝代都非常重视官吏的待遇，认为优厚的俸禄可以使官吏廉洁奉公”，可得出重视官员的待遇，强调“高薪养廉”。 （2）本题是背景类材料分析题。时空是抗日战争时期（中国）。据材料“1937年8月，中国共产党召开洛川会议”“同年9月”“1941年5月”，可得出日本发动全面侵华战争，民族矛盾尖锐；七七事变后，中国进入全国抗战阶段；结合所学知识，随着抗日战争的进行，民主政治建设的发展，可得出抗日根据地日益发展，民主政权建设提上日程。 （3）本题第一问是影响类材料分析题。时空是新中国初期（中国）。据材料“中华人民共和国的一切国家机关，必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作风，严惩贪污，禁止浪费，反对脱离人民群众的官僚主义作风”，可得出有利于保持执政党的纯洁性；赢得了民心，有利于巩固新生的人民政权；据材料“1950年开始，党中央开展整风运动、三反和五反运动、整党运动等，刘青山、张子善两位高级领导干部，因严重贪污等被公审处决”，可得出提升了中国共产党的执政能力。 本题第二问是认识类材料分析题。时空是新中国初期（中国）。结合材料中历代中国政府重视党风廉政建设及所学知识，可得出廉政建设事关国家兴亡；廉政建设是彰显国家治理能力的重要保证；完善法治体系，确保反腐倡廉有法可依；严格选人用人标准，加强廉政自觉性。 $$