第九课 全面推进依法治国导学案-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

2025山东高三政治一轮复习必修三《政治与法治》导学案 第9课 全面推进依法治国 一 课标要求 阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的意义和基本要求。 二 考情预测 1、本课从命题内容上看，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法均为常考点； 2、从考査形式上看，选择题和非选择题都有出现。 3、从考查内容看，考查科学立法，以及党的领导、人民当家作主与依法治国的关系；或与法治政府和法治社会综合考查。 三 本节课复习内容 考点一 科学立法 （一）科学立法的内涵 1、内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 2、我国有立法权的国家机关 有立法权的国家机关 立法范围 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府法规 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 立法机关≠有立法权的机关 我国的立法机关是全国人大和全国人大常委会。 3、科学立法的原则（标准） 立法方向 体现我国国家性质，顺应时代要求。推动国家发展进步，保障人民各项权利。与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应的良法 立法实效 要符合国情和实际，立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，科学合理地规范权力和责任、权利与义务 立法方法 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术 4、 推进科学立法的主要措施 要求（措施） 主要内容 （1）依法立法，在法治的道上制定合法有效的规范性文件 1.法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 2.要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 （2）充分发扬民主 1.必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 2.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 （3）合理设定权利与义务、权力与责任 1.应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 2.立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 知识拓展一：我国的立法程序（包括4个阶段）： ① 法律议案的提出 全国人大代表30名以上联名 ② 法律议案的审议 全国人大专门委员会的审议和全国人大全体会议的审议两个阶段 ③ 法律议案的表决 法律由全国人民代表大会的全体代表的半数通过，宪法的修改则由全国人民代表大会的全体代表的2/3以上的多数通过 ④ 法律的公布 是立法的最后一道程序。经全国人大及其常委会通过的法律，由国家主席签署主席令予以公布 知识拓展二：科学立法、民主立法、依法立法 科学立法 民主立法 依法立法 地位 保证法规质量的重要基础和前提 保证法规质量的基本途径和关键 保证法规质量的根本要求和底线 核心 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民、立法依靠人民 遵循党的路线、方针、政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一 侧重点 体现立法活动的科学属性 突出立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注，重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题 联系 三者有机统一于以宪法为核心的中特法律体系，是中特法治建设具体实践的重要组成部分 知识总结：如何推进科学立法（如何提高立法质量） 原则3个+3措施+3统一（党的领导，人民当家做主，依法治国相统一） （1）要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（科学立法含义+立法方向） （2）科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（立法实效） （3）必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（立法方法） （4）科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。 （5）科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 （6）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。 （7）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。 考点二 严格执法 1、 严格执法的内涵、主体、意义 内涵 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 主体 行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 意义 严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 严格执法，有助于实现社会公平正义。 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 严格执法，有助于推进建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 知识拓展：区分执法和执法机关 1.执法: 也称法律执行，指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。 2.执法机关:①司法执法: 人民法院、人民检察院。②行政执法（最重要的主体） （二）推进严格执法的措施 （1）全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职 （2）坚持规范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 （3）坚持公正执法 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待、不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力 （4）坚持文明执法 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化 知识拓展一：坚持依法行政，加快建立“三个清单”： ①权力清单：明确政府能做什么就好比一份政府对外发布的权力“菜单”。强调“法无授权不可为”，纠正不作为、乱作为。 ②责任清单：明确政府的各项责任。强调“法定职责必须为”，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。 ③负面清单：列出经济领域禁区，除此之外都许可，强调“法无禁止即可为”，充分发挥市场作用。 知识拓展二：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养 原因 是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障 公正是执法价值取向。坚持法律面前人人平等 政府执法文明直接反映出一个国家的文明程度 要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。 联系 1、 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体， 2、 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 考点三 公正司法 （1） 公正司法的内涵和意义 1、内涵：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。 程序公正 结果公正 含义 司法程序方面所表现的公正 案件的处理结果所体现的公正 要求 ①当事人诉讼地位平等 ②司法过程严格依据诉讼法进行 ①法律适用准确②案件事实清楚 ③裁判结果合法合理 意义 可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重 能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，维护法律的公平正义 关系 结果公正是程序公正的价值追求，程序公正是结果公正的重要保障。 地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 知识拓展：知识拓展：我国的司法机关 人民法院 人民检察院 性质 国家审判机关 国家的法律监督机关 职权 通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，实现对国家法律监督 层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院 产生 由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作 （2） 推进公正司法的措施 1.必须确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求 2.必须坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正 3.必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益 构建开放、动态、透明，便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果 和生效法律文书，杜绝暗箱操作 4.必须加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度 知识拓展： （1）“司法机关独立行使审判权和检察权”不等于“司法独立”（三权分立的国家）。 “司法独立”指司法机关及其司法官员在行使司法权时只服从法律，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。 （2）“依法独立行使审判权”不等于“不受任何主体的影响”。 ①法院对产生它的国家权力机关（人大）负责，法院的审判活动要受到同级权力机关和同级检察院的监督， 上级法院监督下级法院的审判活动。 ②法院必须接受、服从党的领导。 ③法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民（民主监督）的监督。 类别 独立 公正 为民 人权 内涵 确保审判权和检察权依法独立行使。 必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正 坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益 推进公正司法，必须加强人权司法保障 注意 不得干涉司法活动≠司法活动不受监督 程序公正≠结果公正 通过程序公正可以最大化实现结果公正 公开，杜绝暗箱操作，但不是每个案件都必须公开审判 罪刑法定、 疑罪从无、 非法证据排除 考点四 全民守法 （1） 全民守法的内涵和原因 内涵 指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 原因 （1）增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违反可耻的社会氛围。 （2）使人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 （3）全民守法是建设法治国家的基础；全民守法是维护社会稳定的要求；全民守法是促进社会和谐的保证。 （2） 全民守法的具体要求 （1）全民守法要求依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利 （2）全民守法要求依法履行义务 在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。 （3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益 当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。 归纳总结 公民要坚持权利和义务相统一。 依法维权、理性维权 （3） 推进全面守法的措施 1.增强全民法治观念 要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 2.调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性 推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 3.加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化 要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 知识拓展一：坚持依法治国方略的要求（行为主体记忆） 1.总要求:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 2.宪法:加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,坚持宪法法律至上 3.中国共产党:依法执政、依法治国和依宪治国。加强对法治中国建设的统一领导 4.立法机关:推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高法律的质量,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 5.行政机关:建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。 6.司法机关:公正司法,深化司法体制改革,全面落实司法责任制,让人民群众感受到公平正义。 7.监察机关:依法行使监察权,实现对公职人员监察全覆盖。 8.公民与社会:全民守法。加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念; 知识归纳：依法治国的相关知识点？ ①总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家. 是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 ②依法治国的原则：坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,必须坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发的原则 ③要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进， 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 ④必须做到科学立法、（有法可依、良法善治）严格执法、公正司法、全民守法。(动态) ⑤三统一：全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一与我国社会主义民主政治伟大实践。 知识拓展二：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。 四 知识体系构建 五 高效训练 1、立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（    ） ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2、中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》指出：全面实行政府权力清单制度，推动各级政府高效履职尽责。2022年上半年编制完成国务院部门权力清单，建立公开动态调整考核评估衔接规范等配套机制和办法。实行“权责清单制度” （   ） A．实现政府管理和服务创新，提高行政效率 B．促进政府依法履行职能，提升治理能力 C．推进政府进行科学决策、民主决策 D．进一步推进权责法定，建设法治社会 3、南四湖流域位于山东、江苏、河南、安徽四省交界处，“多头管”“交叉管”“无人管”现象并存，一些企业和个人在不同水域“打游击”，持续实施污染环境行为。最高人民检察院召开南四湖流域生态环境公益诉讼案检察听证会，邀请全国人大代表、专家学者、四省市相关行政机关、利益企业代表以及流域渔民代表等参加。该听证会（  ） ①听取各方意见，保证各方诉权和证据确凿 ②彰显“阳光司法”，提升办案质效 ③坚持共赢理念，使审判结果得到人们的认可 ④坚持程序公正，推动流域环境协同共治 A．①②B．①③C．②④D．③④ 4、辽宁省表决通过了《辽宁省知识产权保护条例》。该《条例》共7章49条，就加强知识产权行政保护、司法保护、社会保护，建立健全协同工作机制，严厉追究法律责任等作出明确规定。为更好保护知识产权（ ） ①省人大及其常委会要依法定程序制定基本法律，推进科学立法 ②行政机关要带头依法执政，全面履行政府职能，推进严格执法 ③司法机关通过程序公正，最大化实现结果公正，推进公正司法 ④把全民普法守法作为依法治国长期性基础工作，推进全民守法 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 5、央视专题片《法治中国》第六集"全民守法"中这样解说:"法治的真谛,在于全体人民的真诚信仰和忠实践行.民众的法治信仰和法治观念,是依法治国的内在动力,更是法治中国的精神支撑.",这句话道出了全民守法对法治的重要意义.大力推进全民守法,要求（ ） ①立法、司法和守法等各方面的一律平等 ②鼓励和支持人们以各种方式来表达诉求 ③引导全民守法、遇事找法、解决问题靠法 ④利用多元化的普法方式推动全民学法用法 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 6、近年来，网络购物异军突起。针对一些商家通过“签收即认可商品质量合格”等格式条款强行加重消费者义务、单方面减免自身责任的情况，2022年3月，最高人民法院发布司法解释，明确有上述内容的格式条款应认定无效。对此，下列说法正确的是（  ） A．公民要依法维护自己的正当权益，推进全民守法 B．我国司法坚持人民司法为人民，维护消费者权益 C．政府要坚持公正执法，切实维护社会的公平正义 D．要坚持推进科学立法，合理设定政府权力与责任 阅读材料，完成下列要求。 7、“中国之治”是指新中国成立以来，中国共产党领导人民治理国家的中国治理体制和中国治理道路。党的十九届六中全会提出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。 2022年1月人民网开展第21次全国两会调查，超过562万人次参与。本次调查结果显示，选择“依法治国”一词的网友人数最多，占比64.8%。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面依法治国和法治中国建设开创了新局面。为了适应党和国家事业发展需要，通过宪法修正案，设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，加强规范性文件备案审查制度；制定民法典、外商投资法、国家安全法、监察法等法律，修改立法法、国防法、环境保护法等法律；建立政府权力清单、负面清单、责任清单，落实简政放权；坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。 近年来，中共中央持续加强党内法规建设，全面从严治党，坚决惩治腐败；国家深化监察体制改革，加强对执法司法活动的监督；各地积极开展法治政府建设，实地督察反馈整改工作，提升政府行政水平和效能。 参考上述材料，围绕“全面依法治国对‘中国之治’建设的推动”这一主题，撰写一份发言稿。 要求：①运用《政治生活》知识； ②紧扣主题，理由充分，逻辑清晰，结构合理； ③学科术语使用规范，字数在250字左右。 参考答案 1、 C 2、B 3、C 4、D 5、D 6、B 7、发言稿撰写要点：全面依法治国要求坚持党的全面领导，通过发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用推动“中国之治”建设； 要求维护宪法的权威，依宪治国，强化宪法在推动“中国之治”建设中的作用；要求健全和完善社会主义法律体系，为推动“中国之治”建设提供法制保障； 要求推进全民普法和守法，筑牢法治国家根基，推动“中国之治”建设； 要求加大执法监察督察力度，提升党政国家机关严格依法办事的效能，推动“中国之治”建设； 要求坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，发挥法治在推动“中国之治”建设中的积极作用。 1 学科网（北京）股份有限公司 $$