第2单元 官员的选拔与管理 单元复习方案（学生用书）-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年新教材高中历史选择性必修第一册（统编版2019）

历史选择性必修1国家制度与社会治理课堂学案 单元复习方案 知识体系经纬交织 用联系的观点看待历史 [知识体系] [经纬交织] 内周至术秘 世钢 官员的选拔与管理是社 春秋成同一 举荐和车功阁刷 会治理的必要前提，其 茶举制地方雀 方式随势而变，其实质 汉代 上止调邙县报中央 刺史制度供中权重 都是维护和巩固统治。 魏丽 九小正韧家卌、地和才小能 巾园古代 宫贞的选 科举拟]一分科考试选披人 拔与管现 险店 坐核史部书做官圆 中国古代 航茶一 御火立、道监系区 科带圆官贝选拔的士婴途径 选宫制度：先秦时期，以 核幻种脚 世袭为主：封建社会时 监察衡史台、路、监笨区、分谏介口 期，以荐举、考试为主。 元 你留菜士的传统方式] 监察制度：中央监察与 恢夏料举制 科苹制■ 乡试、会试、试 地方监察相结合，按时 明帝 考核剂度 考满、考察、考课 考核。 监察制度 都察酰，八科给中巾 巾古时网 丛好剑岛 官员的选拔与管班 背 坟觉分把制因 西方的文 宫卤不得当选下院议园 西方近代 宫制度 英 歧务4内阁进因 制度确立：“恩赐官职制” 半苏官长划任职 (中古时期)“政党分肥 迹Y 持试拆优求印 制”（近代前期）→文官制 雨 1883边7 法、德、日等可第次世界大战后位必边 度(19世纪中后期以来) 选川 特热 以责】 晋小及以困 科米制的变革饺除 庞甜选涮度 学堂选度 中国近现代 闭学毕业选官首制题 公务员制度： 近代以米 孙中文考试芯想 晚清：转型、变革、萌芽· 中国的 员选拔 氏网官员选拔 北洋政府 试 别 南京临时政府：草创→ 竹坦 南京网民玫府公务员删度 北洋政府：形成·南京 下部制度】 新名员迭拔 国民政府：发展·新中 公务员制度 《中化人民共和国公务员法》 国：完善 ·50 第二单元官员的选拔与管理 要点整合纵横贯通 用辩证的观，点认知历史 答案精解P10 专题一 中国古代选官制度的发展演变 (续表) 时代 选官制度 措施 标准 时期 中央 地方 权贵合一、 血缘、 夏、商、西周 世官制 地方上不再设置固定 世代相传 御史台成为由皇帝直 姻亲 的监察机构，由朝廷 春秋、战国、 世官制、 血缘、 魏晋 接掌握的全国性的监 养士，军功、客卿 不定期地派出巡御史 秦朝 军功爵制 军功 察机构 监察地方官员 察访人才、 品德、 汉代 察举制、征辟制 地方分设监察区，形 举荐做官 在中央仍设御史台， 才能 声 品评人土 下设台院、殿院、察院 成严密的监察网 魏晋南北朝 九品正中制 门第 按品授官 宋在地方设通判监督 分科考试以成 知州，常派遣转运使、 隋唐至明清 科举制 才学 绩优劣定取舍 御史台为宋元时的最 按察使、观察使到各 宋元 选官标准 由家世门第逐渐发展为才学 高监察机关 地区巡察：元在地方 选拔方式 由推选逐渐发展为公开考试 设行御史台，统辖二 选官原则 逐步制度化、公开、公平、 十二道提刑按察司 发展趋势 客观 明在地方设十三道巡 选官基础 日益扩大，官员的素质不 明改得史台为都察 按御史和各省提刑按 断提高 院，清朝沿袭：明在中 明清 察司，同时设督抚，形 主要启示 公开公正，德才兼备、考试 央设厂卫特务机构和 成地方三重监察网络： 录用 锦衣卫监视官民 清朝基本沿用明制 @练1.有学者认为，在重身份的社会中， 2.特点 贵族家庭不用担心子孙后代的前途命运，无须 (1)组织独立，自成系统。 担心子孙贤能、努力与否。而在重能力的社会 (2)对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中， 中，一个科举成功的人却需要考虑如何将子孙 实行重奖重罚。 培养成才，以避免家道哀落。该学者意在说明 (3)以轻制重，给级别低的监察官以监察级别 高的官吏权力。 A.时代变化促进选官制度调整 (4)监察机构的权力来自皇权。随着中央集权 B.量能授官彰显公平公正原则 的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被 C.官僚政治较贵族政治更优越 任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。 D.用人机制影响社会价值取向 3.评价 专题二 中国古代监察制度 定程度上有利于监督官员规范行政，防止 积极 1.演变 贪污腐败 时期 中央 地方 局限 专制制度决定了监察制度效能有限 秦设御史大夫兼理国 秦在地方设监郡御史， 练2.隋唐时期，御史与谏官相辅相成 秦汉 家监察事务，汉代御 汉武帝时设刺史监察 的监察制度体系臻于完备。宋以后，谏官制度 史府负责中央的监察 诸侯王和地方高官 逐渐衰微，明清时期逐渐形成以御史与谏官制 ·51 历史选择性必修1国家制度与社会治理课堂学案 度合一的、以督察院为主体的单一监察制度体 (2)管理体制不同。我国公务员制度坚持党管 系。可见古代监察体系的演变 干部的原则，坚持党对人事工作的领导：而西 A.适应了古代专制权力强化的趋势 方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱 B.提高了中央的行政效率 钩”，公务员职务晋升不受政党干预 C.保障了监察权力机构的高效运作 (3)职位划分不同。我国公务员制度没有“政 D.级和了官员内部的矛盾 务官”与“事务官”的划分，这是由于我国坚持 专题三我国公务员制度与西方文官制度的比较 中国共产党的领导，不搞多党轮流执政，所以 1.相同点 不存在政务官与事务官的分野：而西方文官制 (1)坚持依法管理原则。法治是现代文明的重 度则实行“两官分途”，强调政务官的政治化和 要标志，把公务员管理纳入法治轨道，按照法 事务官的职业化，这是两个截然不同的职官体 定的权限、条件、标准和程序对公务员进行管 系，相互之间不能转任。 理是各国普遍采用的方法。 (4)录用标准不同。我国公务员制度坚持德才 (2)坚持公平竞争原则。我国和西方公务员的 兼备的标准；而西方文官制度在用人标准上， 录用、任职、考核、晋升、奖励、惩戒等管理环节 有的强调“专才”，有的强调“通才”，都把业务 都体现出公开、公平、竞争、择优的原则。 (3)坚持功绩制原则。功绩强调实实在在的成 知识和能力作为用人的主要条件。 绩，不受资历深浅、亲硫关系、家庭背景等因素 (5)服务宗旨不同。我国公务员不是一个独立 的影响，它体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的 的利益集团，我国公务员的考核、奖惩、晋升等 思想，有利于调动公务员的积极性，因此各国 都要考察其为人民服务的精神；而西方国家的 都把它作为一种常用的激励手段。 文官则是一个单独的利益集团，他们同政府的 (4)注重权益保障。为保障公务员有效地执行 关系是雇员同雇主的关系，文官工会为了文官 公务，维护国家权益，解除公务员履行职务的后 利益经常同政府谈判，并设立专门的机构调节 顾之忧，各国对公务员的权益都作了明文规定。 文官集团与政府的关系。 (5)实行分类管理。从世界各国公务员制度的 冠输3.2013年12月，中央组织部提出： 实践来看，公务员都是有级别的，尽管有职位 完善民主推荐、民主测评制度，改进竞争性选 分类和品位分类的不同，但职务和级别都是公 拔干部办法，区分实施选任制和委任制干部选 务员职业发展的台阶，职务晋升与级别晋升都 拔方式，改进优秀年轻干部培养选拔机制。这 是职业发展的标志。 些提议 2.不同点 A.落实了党管干部的根本原则 (1)指导原则不同。我国公务员制度坚持和体 B.弱化了公务员法的要求 现了党的基本路线，建立公务员制度的目的就 C.适应了全面深化改革的需要 是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保 证：而西方文官制度则标榜“政治中立”，要求 D.凸显了对干部才干的重视 文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。 友情提示完成综合测评（二）】 ·52集团,是政府的雇员,一切服从政府需要,中国公务员不代表 明国家治理走向科学,排除A项:据所学可知,我国古代成 任何集团的特殊利益,不存在任何形式的特权,坚持一切为 文法诞生的标志是春秋时期郑国子产“铸刑书”,排除B项; 人民服务的宗旨,故选C项;材料和不搞“政治中立”无关,排 材料不能说明法治思想已经成熟,排除C项。 除A项;人民利益高于政党利益,排除B项;D项不是最根本 2.C 解春秋时期子产立法提出要根据天地运行之规律、事 的行为准则,排除 物发展之形势来审时度势地制定法律,立法理论已与西周时 6.D 解据材料对少数民族报考者应予照顾”“可适当放宽 期的天命、先王无关;将体现当世统治者命令的“令”列在体 年龄和学历要求”可知,我国公务员制度在实行过程中照顾 现传统法度的“刑”之上,这反映了面对春秋争霸的乱世局 民族自治地区的人民的实际情况,并且条件上给予一定的放 面,法制开始向君主集权制下的法制的转变,实质上体现了 宽,体现了我国公务员制度结合本国实际和实质公平,故选 国家治理理念的转变,故选C项。秦朝完成统一最终确立了 D项;党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根 君主专制中央集权制度,排除A项:子产主张以法治国,排 本,排除A项;公务员制度一直面向全国,并未扩大,排除B 除B项;材料没有涉及改变制定法律的方式,排除D项。 项;2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员 3.A 据材料可知汉代宫廷将一些值得称许或记载的人 法》,公务员考录工作正式进入法制化轨道,排除C项。 和事用绘画的形式记录下来,并在州郡、驿站、学堂等处墙壁 第二单元 单元复习方案 上绘画,这一现象表明汉代朝廷注重价值观的引导,故选A 项;材料信息不能说明绘画技术得到迅速发展,排除B项;材 要点整合·纵横贯通 料信息与百家争鸣无关,排除C项;材料信息不能说明普通 [对点训练1]D解据材料可知,在重身份的社会中,贵族 民众社会地位提高,排除D项。 家庭不担心子孙后代的前途命运和个人素质,科举制下却 4.A 据材料可知《唐律》中的《名例律》有大量引用儒家 要考虑培养孩子成才,说明用人机制影响了社会价值取向, 经典的内容,反映法律儒家化特征,故选A项;材料提及引 故选D项;材料并非强调时代变化对选官制度的影响,排除 用儒家经典,但未说明引用的具体内容就是伦理道德,排除 A项;材料体现的是不同的用人机制对社会价值取向的影 B项;汉武帝接受董仲舒的建议,尊崇儒术,儒学独尊地位确 响,并不能体现量能授官的特点,排除B项;材料中没有比 立,排除C项;材料所述并非《唐律》的完善,而是突出法律引 较信息,不能说明官僚政治比贵族政治更优越,排除C项。 用儒家经典这一特点,排除D项。 [对点训练2]A 解据本题材料并结合所学知识可知,宋代 5.A 解据材料可知,宋代各级政府大力倡导建立宗祠、修 到明清君主专制制度不断加强,监察体系的演变正是受这 篡族谱,编修族谱成为一种常态。在族谱的编暴过程中,一 一趋势的影响而形成的,故选A项:监察体系逐渐向单一 些宗族会将对族人的约束性规定以及违反规定将予以何种 发展,不能用以说明中央的行政效率得以提高,排除B项 监察体系逐渐向单一发展,无法为监察权力机构的高效运 处罚直接写入谱例中,于是族谱逐渐成为调节宗族内部关系 作提供保障,排除C项;材料与官员内部矛盾无关,排除 的规范,这体现了儒家伦理道德观念推广普及到基层民众的 日常生活中,故选A项。材料未涉及中央对地方控制加强, D项. [对点训练3]C 解析据材料信息并结合所学可知,中共十八 排除B项;汉武帝时期儒家思想成为正统,排除C项;材料未 涉及地方权贵势力,排除D项。 届三中全会全面规划了我国全面深化改革的路线图,同年 年底,中央组织部提出了一系列完善干部选拔任用相关制 6.D 解据材料可知,鸦片战争后,随着西方列强侵略的不 度的提议和要求,这些提议适应了时代发展的人才建设需 断加深,清政府原有的律例内容如海禁等规定被逐渐打破, 求,故选C项;A、B两项材料未体现,排除;材料不能凸显 还新制定了打击拐卖人口、保护海外华桥的法律规定,可知 对于干部才干的重视,排除D项。 清政府通过调整法律以应对时局,故选D项;材料未提及清 朝借鉴西方法律,排除A项;《北京条约》签订后,清初制定 第三单元 法律与教化 的海禁律例从根本上被打破,这体现了条约对中国国内法的 影响,但这不能概括题于中“清朝根据局势变化修订和新出 第8课 中国古代的法治与教化 台法律”等相关信息,排除B项;鸦片战争后,清政府已被迫 从闭关锁国走向开放,时间上与材料不符,排除C项。 必备知识·新知全解 ①敬天保民 ②德治 ③法治 ④道德礼义 回为政以德 第9课 近代西方的法律与教化 回人性恶 7新兴地主阶级 ⑧兼并 回君主专制 回九 章律 儒家思想 三纲五常 ③永徽律 ④唐律疏议 必备知识·新知全解 口平民 ②罗马帝国 ③罗马民法大全 中华法系 礼法结合 大唐开元礼 图家训 国大 ④西方法律制度 庄园 基督教神学 罗马法 ⑧诺曼王朝 回普通 明律:①②③ 法 回大宪章 英美法系 ②王权 3大革命 [正误判断 ④法国 民法典 议会 法院 7程序公正 1. 2.x 3.4.×5. :律师制度 私 有财产 四公民权 团罗马国教 园社会生活 教义 关键能力·课堂探穷 [主题一(1)以什么思想治国的问题。儒家认为君主应该以 ④婚丧嫁要 孝敬父母 日常行为 27新教 网圣经 四节俭 礼来治理社会,法家认为君主应该用法和刑来管理国家。 国异端 (2)实质:否定奴隶主贵族的特权。原因:公布法律损害了 [正误判断] 贵族的利益;守旧大臣担心公布法律会引起社会动荡(社会 1. 2×3.×4.5. 混乱或违法、腐败贿赂等现象严重);孔子主张克已复礼,法 关键能力·课堂探究 律的公布与之矛盾。 [主题一](1)法律思想:私有财产不可侵犯。意义:有法可依, [主题二](1)从现实需要出发;删繁就简;刑法与行政法规分 贵族随意解释法律的权力受到限制,一定程度上保护了平 离;突出伦理犯罪。 民的利益。 (2)思想:重视道德修养;灌输忠孝观念;提倡节俭治家;重 (2)史料二强调证据、公平、平等、理性等原则。 农抑商;重视耕读立业传家。 (3)史料三体现了罗马法公正合理的主要原则。 素养提升·即时巩固 [主题二](1)观点:只要信仰即可得救(或因信称义)。根本原 1.D 解据材料可知,西周的刑罚种类多,法网严密,说明西 因:16世纪,西欧资本主义明显发展,但仍受天主教会黑 周法律体系持续发展,故选D项;西周的刑罚种类多不能说 暗统治的束缚。 190·