第二单元 综合测评（二）官员的选拔与管理（word练习）-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年新教材高中历史选择性必修第一册（统编版2019）

综合测评（二）　官员的选拔与管理 （时间：75分钟　　分值：100分） （见学生用书综合测评P3） 一、选择题（本大题共15小题，每小题3分，共45分） 1.战国时期，关东六国国君任相多用其宗族及国人。数代秦王所用秦相，商鞅为卫人，楼缓为赵人，张仪、魏冉、范雎为魏人，蔡泽为燕人，吕不韦为韩人，李斯为楚人。据此可推知（　　） A.秦国官僚制度相对完善 B.秦国用人政策不断改变 C.东方六国人才大量外流 D.秦国用人皆法家思想家 答案　A 解析　据材料可知，战国时期，秦国任相相较于关东六国来说，并不拘泥于内部宗族和国人，这有利于积聚人才，维护统治，说明秦国官僚制度相对完善，故选A项；材料不能说明秦国用人政策不断改变，排除B项；秦国的相主要来源于各诸侯国，但不能据此得出东方六国人才大量流失，排除C项；材料未涉及法家人物在秦国的地位，排除D项。 2.东汉实行察举制，“郡察孝廉，州举茂才”，州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这一标准客观上（　　） A.不利于选拔真正有才学之人 B.动摇了九品中正制的政治基础 C.有利于儒学独尊地位的巩固 D.结束了世家大族对政权的垄断 答案　C 解析　据材料可知，将对儒家经典的熟悉程度作为官员选拔的依据客观上扩大了儒学的影响，巩固了儒学的地位，故选C项；察举制一定程度上为国家选拔了人才，排除A项；魏晋时期确立九品中正制，排除B项；东汉政权的稳固离不开世家大族的支持，故此时世家大族权力仍然较大，排除D项。 3.东汉末年，豪强大族控制地方选人权，为此曹魏推行九品中正制，规定负责评定人才等级的中正官，必须由在中央任职的官员且德名俱高者担任。这表明九品中正制的推行（　　） A.加强了中央集权 B.使官员选拔有了客观标准 C.有利于澄清吏治 D.成为士族把持政权的工具 答案　A 解析　据“规定负责评定人才等级的中正官，必须由在中央任职的官员且德名俱高者担任”可得出选官权由地方转移到中央，有利于加强中央集权，故选A项；客观标准指科举制，排除B项；C、D两项与材料主旨无关，排除。 4.特赐及第是宋代科举体制外一种特殊的人才选拔途径。据《宋史》《通考》等相关文献记载，宋代被特赐进士及第或出身的多达一两百人，如状元梁颢之子梁固、王安石之弟王安国就是特赐进士出身。宋代“特赐及第”（　　） A.强化了君主专制 B.提高了官员队伍的素质 C.扩大了统治基础 D.更有利于加强中央集权 答案　A 解析　据材料可知，宋代特赐及第是皇帝主导下的选材路径，借此将选官用人权牢牢掌握在自己手中，强化了君主专制，故选A项；特殊的选拔方式选拔的人才不一定是优质人才，且“一两百人”也无法整体提高官员队伍的素质，排除B项；特殊的选拔方式选拔的人才基本都是官僚贵族子弟，不能实现扩大统治基础的效果，排除C项；宋代选官用人之权本就在中央，排除D项。 5.宋朝中央设有两个非常重要的机构——御史台官和谏院，前者负责行政监察，后者专司舆论，皇帝的错误、朝政的缺失，御史台官和谏官都可以提出批评。御史台官和谏官的设置（　　） A.提高了中央行政的效率 B.有利于增强专制统治的效能 C.限制了皇帝的至上权威 D.反映了王安石变法的有效性 答案　B 解析　据材料可知，宋代的监察机构分工明确，表明监察机构的专业化，有利于增强专制体制的效能，故选B项；本题主旨为监察机构的作用，提高了中央行政的效率不符合材料主旨，排除A项；宋代监察机构的根本作用是为了加强皇权，排除C项；王安石变法在材料中没有体现，排除D项。 6.清代科道官对于风闻传言且事实未清的行为可进行弹劾，这是科道官所独有的特权。科道官如果出于私心，徇私诬劾，“回奏不实，或并无可据者，降一级调用”。这些规定旨在（　　） A.限制监察官员的权力 B.保障监察效果 C.协调中央与地方关系 D.杜绝官场腐败 答案　B 解析　据材料可知，清代鼓励科道官畅所欲言，而材料“或并无可据者，降一级调用”是为了防止科道官徇私诬劾，这些规定从两方面保证了监察效果，故选B项；据材料“清代科道官对于风闻传言且事实未清的行为可进行弹劾”可知，此规定放大了监察官的权力，排除A项；科道官负责监察百官，而非协调中央与地方关系，排除C项；科道官的监察可减少官场腐败，但不可能“杜绝”，排除D项。 7.斯提亚特·穆勒把英国文官考试制度的确立称之为“英国历史上最大的公务革新之一”。英国舆论界称赞文官考试制度“消除了所有的笨伯，总的来说给我们提供了一个很有能力、很有声誉的班子，同时，一个全新的节约和勤奋精神得到了贯彻。”可见，英国文官制度（　　） A.提升了政府的管理水平 B.消除了政党政治的弊端 C.与中国科举制初衷一致 D.为工业化提供政治前提 答案　A 解析　据材料并结合所学可知，英国文官制度规范了政府行政部门事务官的选用和管理，提升了官员素质和政府的管理水平，故选A项；英国文官制度不能完全消除政党政治的弊端，排除B项；中国科举制初衷是选拔封建统治需要的人才，英国文官制度的初衷是改革官员录用制度以建立廉洁高效政府，促进资本主义发展，排除C项；19世纪中后期英国建立文官制度，此时英国已经完成第一次工业革命，排除D项。 8.事务官与政务官两官分途是近代西方文官制度的主要特征，政务官有任期，而事务官则长任。这种政治行政二分的制度设计（　　） A.体现了文官中立的政治原则 B.利于政府工作的稳定和持续 C.导致了行政权力的急剧扩展 D.铲除了政治腐败滋生的温床 答案　B 解析　据材料可知，事务官与政务官两官分途，政务官有任期而事务官则长任，这种政治行政二分的制度设计有利于政府工作的稳定和持续，故选B项；材料未涉及文官中立的政治原则，排除A项；据材料无法得出行政权力的急剧扩展，排除C项；据所学可知，政治腐败无法铲除，排除D项。 9.19世纪中后期，英国政府两次颁布法令进行官制改革，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和盈利性经济活动。这一改革（　　） A.有助于完善英国政党政治 B.有利于政治的平稳运行 C.推动了责任内阁制的形成 D.杜绝了政府官员的腐败 答案　B 解析　“文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和盈利性经济活动”意味着文官能保证行政的正常运转，而不会因为政治或政党的变动影响国内环境的稳定，故选B项；材料中的法律只是针对文官，与政党没有关系，排除A项；英国的责任内阁制在18世纪中期就已经形成，排除C项；材料做法只能保证文官专注于日常行政事务，但无法杜绝腐败问题，排除D项。 10.二战结束后至1968年间，英国政府曾对文官制度作了新的调整。观察下图，从中可以推断出的结论是（　　） A.行政人员在政府中的作用降低 B.福利制度导致官员的人数膨胀 C.文官人员设置体现分工专业化 D.文官层次过多影响行政的效率 答案　C 解析　据材料可知，1968年，英国文官分为行政人员、执行人员、专业人员、办事员、助理办事员、勤杂人员，这说明随着二战后科技的发展，政府的专业化日益加强，要求文官具有相应的专业化水平，故选C项；材料没有强调各类人员的作用如何，不能说比例低，作用就低，排除A项；材料只涉及1968年英国各类文官人数比例，不能得出“人数膨胀”的结论，排除B项；文官层次过多影响行政的效率在材料中没有体现，排除D项。 11.美国联邦政府公职人员有的由考试录用提拔，有的由总统等行政长官提名任命。其中，各部部长、驻外大使等高级职位的任命须经参议院批准通过，但他们往往随总统的卸任而离任。由此可见，美国文官制度（　　） A.难以摆脱政党分肥模式 B.在行政权与司法权的博弈中发展 C.增加了国家的财政负担 D.充分体现了议会主权的政治传统 答案　A 解析　据材料“有的由总统等行政长官提名任命”“他们往往随总统的卸任而离任”可知，这些高级官员的进退同政党的选举结果紧密相关，表明美国文官制度难以摆脱政党分肥模式，故选A项。 12.科举制废除后，知府何刚德说：“从前寒士读书，无所谓学费，如今学生无论贫富，学堂一律收取学费，很多的贫寒子弟失学。”湖南举人李蔚然也发文抱怨“今学堂学生，近城镇者入之，僻远不与；有势力者入之，寒微不与”。这说明科举制的废除（　　） A.损害普通民众利益 B.引发新的社会问题 C.导致社会流动停滞 D.遭到守旧势力反对 答案　B 解析　据材料可知，近代学堂教育存在地域差异和社会群体接受教育程度的不平衡现象，从而引发新的社会问题，故选B项；材料强调的是城镇和偏远地区的教育发展程度不同，损害普通民众利益不符合材料主旨，排除A项；导致社会流动停滞说法绝对，排除C项；材料并未涉及守旧势力的态度，排除D项。 13.清末留学毕业生学成考试中将考试成绩与奖励功名出身相挂钩，具体关系如下表所示。据此可知，当时（　　） 评定等级 考试分数 奖励功名 最优等 80分及以上 进士出身 优等 70分及以上 举人出身 中等 60分及以上 举人出身 A.留学生授功名是时代产物 B.留学成为学子获得功名的主要途径 C.科举制度适应了社会发展的需求 D.清末教育无任何实质性变化 答案　A 解析　据材料及所学可知，清末新旧制度碰撞，东西文明交汇，留学生被授予传统科举的功名正是特定时代的特定产物，故选A项；留学路径是清末获取功名的途径之一，并不能达到主要的程度，排除B项；科举制度于1905年被废除，说明其不适应社会发展的潮流，排除C项；在西方文明的冲击下，为了应对时局的变化，清政府虽十分顽固，但仍在教育制度、教育机制、教学内容等方面做出了改变，排除D项。 14.南京国民政府的公务员制度规定，简任官无须考试，荐任和委任官员分别通过高等和普通文官考试取得任职资格，而文官考试实行数十年，实际录取的人数在文官系统中占比并不高。“非考试及格人员，可以直接上任，即日支俸；考试及格人员虽经初试、再试及格，大多数仍须先行学习，学习期间虽有津贴，但与试署人员所支俸禄相差悬殊。”这说明南京国民政府的公务员制度（　　） A.标志中国文官考试制度建立 B.为任人唯亲、拉帮结派提供可能 C.吸收了西方文官制度的精华 D.全面践行了孙中山的文官考试思想 答案　B 解析　据材料可知，南京国民政府的公务员制度下非考试及格人员可以直接上任并领取工资，而考试及格人员不仅大多数人需要学习，待遇还不尽如人意，说明公务员制度存在着漏洞，不够公平公正，这为任人唯亲、拉帮结派提供了可能，故选B项；北洋政府颁布《文官考试法草案》，标志着中国文官考试制度的建立，排除A项；西方文官制度的精华有公开考试、择优录用等，与材料不符，排除C项；材料现象与孙中山关于文官考试的思想主张相悖，排除D项。 15.从中央组织部出台《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》到2019年3月18日，各级组织人事部门共开展提醒、函询和诫勉139.6万人次，其中提醒110.8万人次，函询16.9万人次，诫勉11.9万人次。这体现了党的（　　） A.严惩腐败原则 B.甄别审查机制 C.党管干部原则 D.干部任用改革 答案　C 解析　组织部是党的干部管理部门，组织部对各级干部的提醒、函询和诫勉，体现了党管干部的原则，故选C项；提醒、函询和诫勉只是针对不违纪倾向的同志的预防措施，真正腐败要送司法机关追究刑事责任，排除A项；甄别审查主要针对干部任用，排除B项；对领导干部提醒、函询和诫勉是对已经任用的干部进行防腐败教育，而不是如何任用的问题，排除D项。 二、非选择题（本大题共4小题，共55分） 16.阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一　我国古代自秦以来，多数朝代的监察机关职责就是监察百官。自中央至地方垂直领导，具有相对独立性，监察官员摆脱了行政、司法桎梏，被誉为“天子的耳目”。历代对监察官员的选拔均十分严格，而对监察官员的考核，比一般官员更加严苛，奖优罚劣力度极大。汉武帝时期的《刺史六条》、唐代的《监察六法》、明代的《宪纲条例》等都是以法律的形式严格规制监察权行使。为使监察机构既发挥应有效能，又要防止监察机构形成社会和地方独立政治势力，皇帝一方面赋予监察官至高无上的权力，但同时又不得不压低他们的官职品级。 ——摘编自巩建萍《我国古代监察制度评析及其现代镜鉴》 材料二　孙中山、章太炎等人主张建立民主立宪政体，坚决反对沿用封建监察模式，认为监察官员是对民选的国民大会负责，而不是对君主负责，并主张监察官员应从考试、选举、任命等较为民主的方式中产生。要求监察机构作为政体的一个独立部分，加强对所有政府官员的监察，充分保证监察机制能够持续有效地发挥它的效能。同时，他们吸取了中国古代监察思想的合理成分，反对只依赖议会对政府进行监察，认定建立独立的，有较大权力的监察机制是必要的。 ——摘编自马克敏《略论民国时期的监察思想》 （1）根据材料一说明统治者为实现监察效能最大化所做的制度设计，结合所学知识指出监察制在汉、唐、明三代发挥“天子耳目”作用的具体史实。（6分） （2）根据材料二并结合所学知识，概括民国时期监察思想的特点并分析其成因。（8分） 答案　（1）制度设计：垂直设置，相对独立；选任严格；考核严苛，奖罚力度大；严格规范权力行使；权力大但品级低。（任答3点得3分）具体史实：汉代实行刺史制度，巡视监察；唐代设御史台，巡回监察；明代设都察院，监察御史，纠察百官。（3分） （2）特点：带有反封建烙印；具有鲜明的民主性；强调监察机构应具有独立性；借鉴古代监察思想的合理性。（4分）成因：民主革命的兴起和发展；西方民主思想的传播；优秀传统文化的继承。（4分） 17.阅读材料，回答下列问题。（14分） 材料一　中国古代文官制度从秦汉以来，不管是在官吏的选拔任用上还是在对官吏的管理上都有相应的制度安排和制度设计。历代统治者根据所属时代的社会经济背景，与管理国家需要相呼应，对其进行相应的补充。自秦汉起始制订文官律，至魏晋南北朝，随着文官组织规模的扩大，在典、格、令中也增加文官制度的新内容和新规定。《唐六典》的出现，更使文官组织与活动有了缜密的规范。经过宋、元、明、清的不断补充和完善，逐步形成了以会典形式为主的一整套法规体系。儒家思想成为统治者管理国家的基本思想，显而易见文官们也要接受并遵循其基本思想，必须行仁义，崇道德。 ——摘编自陈燕青《中国古代文官制度及其现代价值探析》 材料二　1883年，一项关于改革文官制度的新法律——《彭德尔顿法》获得了国会绝对多数的通过。一个管理文官的新机构——文官制度委员会终于诞生了。美国联邦政府文官制度改革，“从前从没有像1883年那样，在‘政党分赃’”的政治灾难中受益匪浅”。美国现代文官制度适应了现代社会发展的要求，确立了一个反映现代民主政治和政治文明本质特征的核心价值体系。 ——摘编自林畅、施雪华《论美国现代文官制度的形成及其核心价值体系》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代文官制度的特点。（8分） （2）根据材料二并结合所学知识，从唯物史观角度分析美国文官制度改革的影响。（6分） 解析　（1）据材料“不管是在官吏的选拔任用上还是在对官吏的管理上都有相应的制度安排和制度设计”得出制度齐全，职能完备；据材料“历代统治者根据所属时代的社会经济背景，与管理国家需要相呼应，对其进行相应的补充”“不断补充和完善”得出与时俱进，不断完善；据材料“制订文官律”“逐步形成了以会典形式为主的一整套法规体系”得出制度法制化；据材料“儒家思想成为统治者管理国家的基本思想，显而易见文官们也要接受并遵循其基本思想，必须行仁义，崇道德”得出礼德政刑，相辅相成。（2）据材料“‘政党分赃’的政治灾难”“受益匪浅”并结合所学得出美国文官制度改革克服了传统官员制度的诸多弊端，提高了官员素质和政府效率，提高了美国政府的管理水平；据材料“适应了现代社会发展的要求”并结合所学得出为20世纪初政府大规模干预经济和社会事务提供了人事保障，促进了美国经济社会的发展；结合所学得出美国文官制度不能完全革除资本主义政治制度和官员选拔管理方面的弊端，没有从根本上解决美国经济基础与上层建筑的矛盾。 答案　（1）特点：制度齐全，职能完备；与时俱进，不断完善；制度法制化；礼德政刑，相辅相成。（8分） （2）影响：克服了传统官员制度的诸多弊端，提高了官员素质和政府效率，提高了美国政府的管理水平；为20世纪初政府大规模干预经济和社会事务提供了人事保障，促进了美国经济社会的发展；没有从根本上解决美国经济基础与上层建筑的矛盾。（6分） 18.阅读材料，完成下列要求。（15分） 材料一　唐代的考课制度日臻完善。《唐六典》规定：“考功郎中之职，掌内外文武官吏之考课”，除了郎中以外，主事、令史、书令史等40余位职官参与考课分工事宜。唐代对流内官员和流外吏员按照不同标准实行分类考课，其中对前者的考课标准可概括为“四善二十七最”。“四善”是政府着眼于官德品行，“二十七最”则是根据官员职位职能特点的不同而提出的二十七条相对具体的要求。各地先行考课形成“考簿”，然后逐级汇总，后上报至尚书省考功司，最后由皇帝确认后生效，作为官吏俸禄增减、品阶升降的重要依据。 ——摘编自殷文明《唐代官吏考核与监察制度的互洽逆转及启示》 材料二　英国1968年文官官职改革后，公务员的考核分为两种：一种是日常的考勤考绩，另一种是年终的综合考绩。日常的考勤考绩不但与职务晋升相联系，而且是工作支付额度重要依据。后者年终进行，其内容包括工作知识、监督能力、责任心、个人道德等10项。考绩分为5个等次，由考绩委员会组织考评，由部长审定。英国公务员的考核结果与晋级、晋职挂钩，晋升一般要根据现职年资与服务成绩而定，高级人员注重功绩，低级人员注重年资。 ——摘编自秦涛《近现代中国公务员考绩法制研究》 （1）根据材料一、二，比较唐代考课制度与英国考核制度的异同。（8分） （2）根据材料一、二并结合所学知识，指出唐代考课制度和英国考核制度的共同作用。（7分） 解析　（1）第一小问相同点，根据材料一“唐代的考课制度日臻完善。《唐六典》规定”、材料二“英国1968年文官官职改革后，公务员的考核分为两种”可得都是由政府主导，标准严格；根据材料一“其中对前者的考课标准可概括为‘四善二十七最’”、材料二“其内容包括工作知识、监督能力、责任心、个人道德等10项”可得考核体系严密；根据材料一“作为官吏俸禄增减、品阶升降的重要依据”、材料二“晋升一般要根据现职年资与服务成绩而定”可得考核结果作为官员晋升的依据。第二小问不同点，根据材料一“然后逐级汇总，后上报至尚书省考功司，最后由皇帝确认后生效”、材料二“考绩分为5个等次，由考绩委员会组织考评，由部长审定”可得中国是君主专制的产物，西方是民主政治的产物；西方由部长审核，中国由皇帝进行审核。（2）结合唐代考课制度与英国考核制度的异同从官员素质、政府效率、人才选拔等角度分析可得提高了官员的素质，利于建设高效政府，便于人才的选拔。 答案　（1）同：都是由政府主导；标准严格；考核结果作为官员晋升的依据；考核体系严密。（4分）异：中国是君主专制的产物，西方是民主政治的产物；西方由部长审核，中国由皇帝进行审核。（4分） （2）作用：提高了官员的素质，利于建设高效政府，便于人才的选拔。（7分） 19.阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料　中西方公务员制度特点比较 项目 西方文官制度 中国公务员制度 用人标准 注重通才或专才，把业务知识和能力作为主要条件 强调德才兼备，以德为先 政治立场 分为政务官与事务官 没有政治与行政的分离 政治中立 坚持党的基本路线 管理原则 由独立于党派之外的专门机构管理 党管干部 行政价 值取向 公平正义、公共利益、公共责任、依法行政 坚持为人民服务 ——摘编自袁珠妮《中西方传统政治文化对公务员制度形成的影响》 根据材料并结合所学知识，据表格内容自拟论题，并加以论述。（要求：论题具体明确，论述史论结合）（12分） 解析　据材料中西方文官制度的对比可知，中西方在对公务员进行选拔的时候，在用人标准、政治立场、管理原则和行政价值取向上皆有不同。中西方文官制度的种种差异受多方面因素影响，例如政治、经济、文化传统等，故可以“政治、经济、文化传统等社会因素影响文官制度的形成与发展”作为论题展开论述，在论述时注意史论结合、逻辑严密。 答案　论题：政治、经济、文化传统等社会因素影响文官制度的形成与发展。（2分）论述：不同国家的文官（公务员）制度的形成与发展，与本国的政治、经济、文化传统等因素有关，中西方不同的社会环境，形成了差异甚大的文官（公务员）制度。西方国家通过资产阶级革命或改革的方式确立起资产阶级代议制民主，形成了两党或多党轮流执政的政党制度，往往伴随着执政党的更换大批政府官员也随之更换。政党分肥不仅容易造成腐败，还影响了政府政策的连续性和稳定性，降低了行政效率。工业革命以来，为适应工业革命和资本主义发展的需要，西方国家进行了文官制度的改革。通过文官制度的改革和完善，西方国家形成了“两官分途”的官员分类原则，文官要保持政治的中立，其考核和管理也由独立于党派之外的专门机构管理，不受政党更迭的影响。在选用标准上，更加注重专业知识，把业务知识和能力作为主要标准的选用原则。在西方文化中的自由、平等、民主等思想的影响下，形成了西方文官注重公平正义、维护公共利益等价值取向。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国的公务员，必须始终坚持党的基本路线，坚定不移地维护党的领导地位，坚持党管干部。我国国家的权力属于人民，党的根本立场是以人民为中心，代表最广大人民的根本利益。我国的公务员必须始终坚持为人民服务，这不仅是当代中国政治制度的要求，也是传统文化中民本思想影响下形成的公务员价值取向。传统文化中的德治思想，影响了当代公务员的用人标准，形成了德才兼备，以德为先的选才标准。总之，公务员制度的形成和发展，受文化传统、时代特征等多种因素的影响，公务员制度的改革和完善，要充分考虑本国传统和时代需要，合理借鉴他国可取之处。（10分） 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