第二章 part1国家中长期教育改革和发展规划纲要（课件）2024年《学前教育政策法规》同步教学（高教版）

我国现行学前教育政策 “互联网+”学前教育专业立体化教材 《学前教育政策法规》之二 PART 01 《国家中长期教育改革 和发展规划纲要 （2010－2020年）》 PART 01 1）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。 一、《纲要》的总体战略解读★ （一）指导思想 在全面推进教育事业科学发展的进程中，《纲要》强调我们必须遵循以下几点指导思想： PART 01 一、《纲要》的总体战略解读★ （一）指导思想 在全面推进教育事业科学发展的进程中，《纲要》强调我们必须遵循以下几点指导思想： 2）全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 PART 01 一、《纲要》的总体战略解读★ （一）指导思想 在全面推进教育事业科学发展的进程中，《纲要》强调我们必须遵循以下几点指导思想： 3）全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。 PART 01 一、《纲要》的总体战略解读★ （二）工作方针 为了确保教育改革发展战略目标的顺利实现，《纲要》明确提出了2010－2020年我国教育的工作方针：“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。”这20字的方针具有深刻的内在关联： PART 01 一、《纲要》的总体战略解读★ （二）工作方针 “优先发展”是人发展的需要。 “育人为本”是因为人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。同时，教育发展要尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。 “改革创新”是教育发展的强大动力，教育要发展根本靠改革，而改革的要义是促进教育公平。 “促进公平”是国家基本教育政策，是社会公平的重要基础。 “提高质量”是教育改革发展的核心任务，也是教育发展的重要指向。 PART 01 一、《纲要》的总体战略解读★ （三）战略目标 《纲要》着眼于全面建成小康社会奋斗目标的要求，明确提出2010－2020年我国教育的战略目标是：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”这一“两基本，一进入”战略目标可分解为以下五个方面的要求。 PART 01 一、《纲要》的总体战略解读★ （三）战略目标 指标 单位 2009年 2015年 2020年 学前教育 幼儿在园人数 学前一年毛入园率 学前两年毛入园率 学前三年毛入园率 万人 % % % 2 658 74.0 65.0 50.9 3 400 85.0 70.0 60.0 4 000 95.0 80.0 70.0 1．实现更高水平的普及教育 《纲要》对各阶段教育在2009年、2015年和2020年应达到的在校生、毛入学率都给出了明确的规定。经过几年的发展，部分目标已提前达成。 例如，《纲要》对我国学前教育的普及目标数据见表2-1。 表2-1 《纲要》中学前教育事业发展主目标 PART 01 一、《纲要》的总体战略解读★ （三）战略目标 2．形成惠及全民的公平教育 《纲要》提出：“坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。”而这一目标的实现需要“建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系”“不让一个学生因家庭经济困难而失学”“解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题”“保障残疾人受教育权利”四个方面的齐头并进。 PART 01 一、《纲要》的总体战略解读★ （三）战略目标 3．提供更加丰富的优质教育 《纲要》对丰富、优质的教育提出了具体的目标，即：“优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求”“学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高”“各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强”。 PART 01 一、《纲要》的总体战略解读★ （三）战略目标 4．构建体系完备的终身教育 《纲要》提出几种教育的相互协调发展，包括：“学历教育和非学历教育协调发展”“职业教育和普通教育相互沟通”“职前教育和职后教育有效衔接”，进而形成终身教育体系。 PART 01 一、《纲要》的总体战略解读★ （三）战略目标 5．健全充满活力的教育体制 我国教育体制的改革是一个长期的过程，为此，《纲要》再次强调了这一目标：“进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高教育开放水平，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，办出具有中国特色、世界水平的现代教育。” PART 01 一、《纲要》的总体战略解读★ （四）战略主题 《纲要》指出2010－2020年我国教育的战略主题是：“坚持以人为本、全面实施素质教育。”这是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好“培养什么人”“怎样培养人”的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索的精神和善于解决问题的实践能力。为此，需要坚持德育为先、坚持能力为重、坚持全面发展。 PART 01 二、《纲要》中有关学前教育的内容解读★ （一）基本普及学前教育 《纲要》首先肯定了学前教育对于儿童发展的重要作用：“学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。”强调要“重视0～3岁婴幼儿教育”，并提出了“到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育”的战略目标。目前，我国大部分地区已基本完成学前教育的普及目标。 PART 01 二、《纲要》中有关学前教育的内容解读★ （一）基本普及学前教育 2017年4月，南昌市教育局发布的《南昌市教育事业发展“十三五”规划》提出：“深入推进教育综合改革，全面提高教育质量，在全省率先基本实现教育现代化。” 【经典实例2-1】 江西南昌学前教育普及情况 据统计，南昌市现有省级示范幼儿园36所，学前三年毛入园率已提至87.2%，小学入学率为100%，初中入学率为99%，高中阶段毛入学率为91.2%。“十二五”期间，南昌市免费义务教育实现全覆盖，累计共有311.35万余名学生受惠。…… PART 01 二、《纲要》中有关学前教育的内容解读★ （二）明确政府职责 1．把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划 主要通过以下措施来保障实施：建立对贫困、偏远、民族地区等学前教育发展的专项支持与转移交付制度； 支持中西部农村扩大学前教育资源； 利用农村闲置校舍改、扩建幼儿园，依托农村小学富余校舍增设幼儿园； 在偏远农村地区开展学前教育巡回支教试点等。 PART 01 二、《纲要》中有关学前教育的内容解读★ （二）明确政府职责 2．加大政府投入，完善成本合理分担机制 政府的教育投入是教育事业发展的物质基础，也是支持教育长远发展的基础性、战略性投资。为了落实《纲要》精神，国家对于学前教育的财政投入举措主要包括： 1）扶持普惠性民办幼儿园。 2）扶持城市部门、集体办园。 3）实施幼儿教师国家级培训计划。 4）建立学前教育资助制度，各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。 同时，各地方的“学前教育三年行动计划”均明确了对学前教育的财政支持。 PART 01 二、《纲要》中有关学前教育的内容解读★ （二）明确政府职责 3．大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园 我国目前的国情下，学前教育完全公办既不现实，也无法满足广大群众对学前教育的需求。因此，《纲要》指出要运用多种方式发展学前教育：在人口少、居民相对集中的地方开办公办幼儿园；在人口规模较大、县域分布较广的地方，政府应采用多种措施鼓励社会参与，多渠道多形式举办幼儿园。例如，为民办幼儿园减少税收、减免租金等。 PART 01 二、《纲要》中有关学前教育的内容解读★ （二）明确政府职责 4．制定学前教育办园标准，加强管理和督导 政府制定幼儿园办园标准和收费标准，有利于学前教育市场的健康发展，保证幼儿园的保教质量，同时有利于解决“入园难”“入园贵”等问题。 各地在加强幼儿园建设的同时，教育行政部门还应加强对学前教育工作的宏观指导和监督管理，相关部门更应履行各自的职责，充分调动各方面力量发展学前教育事业。此外，政府部门必须大力推进学前教育综合改革，要进一步完善法律法规和规章制度，加快推动学前教育法制建设，通过法来规范学前教育领域的行为和活动。 PART 01 二、《纲要》中有关学前教育的内容解读★ （二）明确政府职责 5．提高幼儿教师队伍整体素质 教育的发展离不开教师的一线工作，因此严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，依法落实幼儿教师地位和待遇，是发展学前教育的基本保障。 为此，首先要明确和妥善解决幼儿教师的身份、编制问题，落实我国幼儿教师应有的地位和待遇，增强幼儿教师职业的吸引力，保障教师队伍的稳定性；其次，要高度重视和加大对幼儿教师的培养和培训力度，建立健全幼儿教师的在职培训制度和职称晋升制度，切实保障幼儿教师的培训权利。 PART 01 二、《纲要》中有关学前教育的内容解读★ （二）明确政府职责 1．制定生均公用经费拨款标准或生均综合补助标准，确保公办园正常运转。 北京、天津、上海、江苏、广西、海南、重庆、四川、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏等13个省（区、市）和宁波、厦门、青岛等3个计划单列市及新疆生产建设兵团出台了公办园生均公用经费拨款标准，大连出台了生均综合补助标准。 2．制定企事业单位、集体办园和普惠性民办园补助政策，支持提供普惠性服务。 北京按照1 000元的标准对企事业单位、集体办园予以补贴。…（详情见教材P36） 【经典实例2-2】 2017年各地建立完善学前教育经费投入机制情况 PART 01 二、《纲要》中有关学前教育的内容解读★ （三）重点发展农村学前教育 《纲要》强调了发展农村学前教育的重要性和必要性，提出“努力提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园”，并号召通过“采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整后富余的校舍和教室举办幼儿园（班）”等具体措施增加幼儿园的数量。 我国农村人口众多，农村学前教育一直是学前教育事业发展的重点和难点。 PART 01 二、《纲要》中有关学前教育的内容解读★ （三）重点发展农村学前教育 继续扩大普惠性学前教育资源，基本解决“入园难”问题。以区县为单位实施学前教育行动计划及后续行动。支持企事业单位和集体办园，扩大公办学前教育资源。完善普惠性民办幼儿园扶持政策，鼓励地方通过政府购买服务、补贴租金、培训教师等方式，加快民办普惠性幼儿园发展。发展0～3岁婴幼儿早期教育，探索建立以幼儿园和妇幼保健机构为依托，面向社区、指导家长的公益性婴幼儿早期教育服务模式。 提高幼儿园保育教育质量。…（详情见教材P39-40） 《“十三五”教育专项规划》对于学前教育的规定 Thank you $$