第三章 part3中国儿童发展纲要（课件）2024年《学前教育政策法规》同步教学（高教版）

儿童权利与保护 “互联网+”学前教育专业立体化教材 《学前教育政策法规》之三 PART 03 《中国儿童发展纲要 （2011－2020年）》 PART 03 PART 03 一、背景介绍★ 2001年，国务院颁布的《中国儿童发展纲要（2001－2010年）》，从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。 依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，遵循联合国《儿童权利公约》的宗旨，按照国家经济社会发展的总体目标和要求，结合我国儿童发展的实际情况，2011年7月30日，国务院发布《中国儿童发展纲要（2011－2020年）》（以下简称《发展纲要》）。 PART 03 二、文本解读★ （一）五项基本原则 依法保护原则是指“在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。”这里所依的“法”就是中国境内有效的政策方针和法律规范，如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》《未成年人保护 法》《教育法》《幼儿园工作规程》等。 PART 03 二、文本解读★ （一）五项基本原则 儿童优先原则是指“在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。”强调在不同主体的利益发生冲突时，在同等条件下要将有利于儿童的方案列为优先方案。这一原则是中国政府在每一个儿童发展纲要中都予以强调的基本原则。 PART 03 二、文本解读★ （一）五项基本原则 儿童最大利益原则是指：“从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。”这一原则是《公约》的核心，也是其他儿童保护原则的源头。 PART 03 二、文本解读★ （一）五项基本原则 儿童平等发展原则是指：“创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。”这一原则是《公约》中“无歧视原则”在我国儿童权利保护工作中的具体体现。 PART 03 二、文本解读★ （一）五项基本原则 儿童参与原则是指：“鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。”这一原则是《公约》“尊重儿童观点原则”在我国儿童权利保护工作中的具体体现。 PART 03 二、文本解读★ （二）儿童各领域发展的目标和策略 《发展纲要》规定了到2020年在儿童健康方面的目标涉及儿童残障率、死亡率、疾病防治、营养状况、心理发育、心理问题、健康指导、儿童伤害、环境影响等方面。 为了达到以上各方面目标，《发展纲要》提出了一系列具体策略措施，包括： 1）加大妇幼卫生经费投入。 2）加强妇幼卫生服务体系建设。 3）加强儿童保健服务和管理。 4）完善出生缺陷防治体系。 5）加强儿童疾病防治。 6）预防和控制儿童伤害。 7）改善儿童营养状况。 8）提高儿童身体素质。 9）加强对儿童的健康指导和干预。 10）构建儿童心理健康公共服务网络。 11）加强儿童生殖健康服务。 12）保障儿童食品、用品安全。 13）加大环境保护和治理力度等。 PART 03 二、文本解读★ （二）儿童各领域发展的目标和策略 《发展纲要》规定了到2020年儿童发展与权利保障在教育领域将达成的目标涉及早期教育、学前教育、入园率、幼儿园建设、教育资源、教育标准、教育质量等8个方面。为了达成以上各方面的目标，《发展纲要》提出的具体措施包括： 5）积极开展0～3岁儿童科学育儿指导。 6）加快发展3～6岁儿童学前教育。 7）确保受人口流动影响儿童平等接受义 务教育。 8）保障特殊困难儿童接受义务教育权利。 1）落实教育优先发展战略。 2）依法保障儿童受教育的权利。 3）促进基本公共教育服务均等化。 4）加快发展少数民族和民族地区儿童教育事业。 PART 03 二、文本解读★ （二）儿童各领域发展的目标和策略 9）加快发展高中阶段教育。 10）大力发展职业教育。 11）全面推进素质教育。 12）加强和改进学校思想道德教育。 13）提高儿童科学素养水平。 14）加快推进教育教学改革。 15）提高教师队伍素质和能力。 16）全面推进教育现代化和信息化。 17）建设民主、文明、和谐、平等、安全的友好型学校。 18）完善学校收费管理与监督机制。 PART 03 二、文本解读★ （二）儿童各领域发展的目标和策略 《发展纲要》增设了“儿童与福利”领域，并提出儿童在这一发展领域的目标，主要包括：扩大儿童福利范围，推进由弱势儿童群体的补缺型福利体系向更多儿童群体的普惠型福利体系的转变，提高儿童基本医疗保障覆盖率和水平，为孤儿、贫困和大病儿童提供医疗救助，基本满足流动、留守儿童对公共服务的需求等主要目标。 PART 03 二、文本解读★ （二）儿童各领域发展的目标和策略 针对儿童福利领域的目标，《发展规划》提出了的相应措施，包括： 1）提高面向儿童的公共服务供给能力和水平。 2）保障儿童基本医疗。 3）提高儿童医疗救助水平。 4）扩大儿童福利范围。 5）建立健全孤儿保障制度。 6）完善孤儿养育和服务模式。 7）建立完善残疾儿童康复救助制度和服务体系。 8）加强流浪儿童救助保护工作。 9）建立和完善流动儿童和留守儿童服务机制。 PART 03 二、文本解读★ （二）儿童各领域发展的目标和策略 社会环境包括物质环境和精神环境两方面，如儿童生活的家庭、教育机构、社区的设备、设施、文化氛围等。《发展纲要》为保障社会环境有利于儿童的健康发展，提出了10项目标，包括：社会氛围、家庭教育指导、家庭教育水平、阅读习惯、文化产品、传媒信息、公共设施、娱乐权利、参与权利等方面。 PART 03 二、文本解读★ （二）儿童各领域发展的目标和策略 为此，《发展纲要》提出了一系列具体的策略措施，包括： 1）广泛开展以儿童优先和儿童权利为主题的宣传教育活动，提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识。 2）将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。 3）开展家庭教育指导和宣传实践活动。 4）为儿童成长提供良好的家庭环境。 5）创造有益于儿童身心健康的文化环境。 6）规范与儿童相关的广告和商业性活动。 7）为儿童健康上网创造条件。 PART 03 二、文本解读★ （二）儿童各领域发展的目标和策略 8）净化校园周边环境。 9）加大儿童活动设施建设。 10）强化城乡社区儿童服务功能。 11）为儿童阅读图书创造条件。 12）保障儿童的参与和表达权利。 13）增强儿童环保意识。 14）加强儿童社会工作队伍建设。 15）开展促进儿童发展的国际交流与合作。 PART 03 二、文本解读★ （二）儿童各领域发展的目标和策略 在儿童的发展中，健康是基础、教育是关键、福利是体现、环境是依托、法律保护是根本保障。为此，《发展纲要》从立法、执法、司法和守法的角度提出了12条主要目标和12条措施。其中，12条措施包括： 1）继续完善保护儿童的法律体系。 2）加强法制宣传教育。 3）加强执法监督。 4）落实儿童出生登记制度。 5）消除对女童的歧视。 6）建立完善儿童监护监督制度。 PART 03 二、文本解读★ （二）儿童各领域发展的目标和策略 7）保护儿童人身权利。 8）加强儿童财产权益保护。 9）完善儿童法律援助和司法救助机制。 10）推动建立和完善适合未成年人的专门司法机构。 11）完善涉嫌违法犯罪的儿童处理制度。 12）完善具有严重不良行为儿童的矫治制度。 PART 03 二、文本解读★ （三）组织实施 形成中央领导，地方部门实施的全国儿童发展规划体系，国务院及地方各级妇儿工委负责纲要实施的组织、协调、指导和监督，政府有关部门、相关机构和社会团体结合自身职责，制定地方儿童发展规划和部门实施方案，承担落实纲要中相应目标的任务。 1．组织实施体系 PART 03 二、文本解读★ （三）组织实施 实行政府主导，多部门合作，全社会参与的工作机制，通过建立健全目标管理责任制、报告制度、会议制度、监测评估制度等做好纲要的实施工作。 2．组织实施的工作机制 PART 03 二、文本解读★ （三）组织实施 《发展纲要》提出组织实施的要求包括以下7个方面。 1）加强纲要与国民经济和社会发展规划的衔接。 2）保障儿童发展的经费投入。 3）建立健全实施纲要的工作机制。 4）坚持和创新实施纲要的有效做法。 5）加大实施纲要宣传力度。 6）加强实施纲要能力建设。 7）鼓励儿童参与纲要实施。 3．组织实施的具体要求 PART 03 二、文本解读★ （四）监测评估 1．监测评估体系 各级妇儿工委设立监测评估领导小组，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。 PART 03 二、文本解读★ （四）监测评估 2．监测评估的三个阶段 对纲要实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估。 年度检测 中期评估 终期评估 PART 03 二、文本解读★ （四）监测评估 《发展纲要》提出监测评估的要求包括以下几个方面。 1）各级政府要将监测评估工作所需经费纳入财政预算。 2）各级政府及有关部门结合监测评估结果开展宣传，研究利用监测评估结果加强纲要实施。 3）建立儿童发展综合统计制度，规范和完善与儿童生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标，将其纳入国家和部门常规统计和统计调查。 4）建立和完善国家、省、地三级儿童发展监测数据库。 5）各级妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门要向同级统计部门报送年度监测数据，向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。 Thank you $$