第一章 part2我国学前教育政策与法规（课件）2024年《学前教育政策法规》同步教学（高教版）

学前教育政策法规概述 “互联网+”学前教育专业立体化教材 《学前教育政策法规》之一 PART 02 我国学前教育政策 与法规 PART 02 1．在学校教育体系中，学前教育是基础教育的组成部分 我国《宪法》第一章第十九条规定：“国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。”这说明学前教育是我国教育体系的组成部分。 此外，我国《教育法》第二章第十七条规定：“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。” 一、学前教育概述★ （一）学前教育的性质 PART 02 一、学前教育概述★ （一）学前教育的性质 2．从对社会的影响看，学前教育是社会公益事业 我国的学前教育以福利性事业起源。幼儿园作为企事业单位的福利机构，为员工的子女提供学前教育。现在，虽然很多幼儿园从企事业单位剥离出来，原有的福利性质逐渐减退或消失，但学前教育的福利性和公益性，不以营利为目的的政策导向一直是国家所倡导的。例如，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出：“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性。” PART 02 一、学前教育概述★ （二）学前教育的要素 教育者就是教师，是受社会的委托，在教育机构中对学生的身心施加特定影响的专门人员。在学前教育中，幼儿教师承担保育和教育的双重责任，对幼儿的身心影响深远。因此，要建设一支具有专业水平和良好素养的幼儿教师队伍，为学前教育的可持续发展提供保障。本书将在第四章重点介绍幼儿教师的资质与权利的相关法规。 1．教育者 PART 02 一、学前教育概述★ （二）学前教育的要素 受教育者就是学生，一般指正在学校、学堂或其他学习地方受教育的人。目前，我国学前教育的受教育者是指3～6周岁的幼儿。他们身心发育不成熟，自我保护意识差，需要幼儿园、社会、家庭的保护。本书将在第三章重点介绍儿童权利与保护的相关法规。 2．受教育者 PART 02 一、学前教育概述★ （二）学前教育的要素 教育影响在教育三要素中属于“物”的要素，包括教育媒体、教育内容、教育手段、教育活动方式方法、教育环境等。对于学前教育来说，幼儿园的管理与运行、幼儿园的保育和教育内容、幼儿园的环境与条件、幼儿园的安全工作等都是对幼儿产生教育影响的因素，本书将在第五至八章详细介绍相关法规。 3．教育影响 PART 02 二、学前教育政策★ （一）学前教育政策的特征 政治性是学前教育政策的根本特征，直接反映学前教育政策主体的自身利益和要求。 原则性是指学前教育政策的内容必须鲜明地体现政党和国家利益的政治意图，它规定人们应做或不应做什么，提倡或鼓励做什么。 1．政治性和原则性 PART 02 二、学前教育政策★ （一）学前教育政策的特征 学前教育政策是根据学前教育事业的发展需要而制定出来的，是人们主观意识的体现和主观能动性的产物，具有明确的目的性。 要使学前教育政策的目的变成现实，就要同时考虑学前教育政策的可行性。不具备可行性的政策只是一纸空文，没有任何实际意义。 2．目的性与可行性 PART 02 二、学前教育政策★ （一）学前教育政策的特征 学前教育政策经制定公布后，在其有效的时间、空间范围内相对保持不变。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》就是指导我国教育发展的纲领性政策，10年内稳定不变。 从动态的角度看，学前教育政策由教育议题确定、政策决策、政策执行、政策监督和政策评价等阶段构成，是一个动态的过程。 3．稳定性与阶段性 PART 02 二、学前教育政策★ （一）学前教育政策的特征 学前教育政策是党和国家依据宪法的授权，为实现人民的教育意志而制定的教育准则。党和国家行为的合宪性决定了他们所颁布的学前教育政策的合法性，以及由此而具有的权威性。 4．合法性与权威性 PART 02 二、学前教育政策★ （一）学前教育政策的特征 学前教育政策所需调节的关系是繁多而复杂的，只有纵向一致、横向协调，形成一个系统，才能更好地发挥作用。 学前教育政策的系统性决定了它所指引的行动必然要牵扯到学前教育事业的各个方面，从而决定了学前教育政策的功能必定是多方面的，而不是单一零散的。 5．系统性与多功能性 PART 02 二、学前教育政策★ （二）学前教育政策的作用 学前教育政策对学前教育教学活动和人们的行为具有引导作用。 首先，学前教育政策提出的教育目标引导人们为之共同努力。 其次，学前教育政策提出的一系列教育发展措施更加具体地引导人们怎样做、如何做。 1．导向作用 PART 02 二、学前教育政策★ （二）学前教育政策的作用 学前教育政策的协调作用是指教育政策在社会发展过程中具有协调和平衡各种教育关系的作用。首先，学前教育政策协调学前教育系统内部的关系，如幼儿教师与幼儿的关系、园长与幼儿教师的关系等。 其次，学前教育政策还要协调学前教育系统与其他社会系统之间的关系，如幼儿园与社区、幼儿园与小学等的关系。 2．协调作用 PART 02 二、学前教育政策★ （二）学前教育政策的作用 任何教育政策都是为了解决一定的教育问题或者预防某些教育问题的出现而制定的，具有约束和规范人们行为的作用，即控制作用。在学前教育活动中，学前教育政策的控制作用是非常重要的。例如，关于“减轻中小学生课业负担”的政策规定就为人们应该怎样做、不应该怎样做规定了明确的尺度，充分表明教育政策具有极强的控制作用。 3．控制作用 PART 02 二、学前教育政策★ （三）我国主要学前教育政策 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》由国务院于2010年7月颁布，适时地回答了我国在21世纪教育改革与发展的重大问题，对新时期教育发展进行了全面的规划和部署。 PART 02 二、学前教育政策★ （三）我国主要学前教育政策 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》由国务院于2010年11月21日正式发布，着力解决我国存在的“入园难”问题，提出了满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展的十条政策措施。 PART 02 二、学前教育政策★ （三）我国主要学前教育政策 2017年1月10日，国务院发布了《国家教育事业发展“十三五”规划》，对2016－2020年我国的教育事业发展提出详细规划，并要求各地方根据规划内容制定出符合当地实际情况的“十三五”规划。 PART 02 二、学前教育政策★ （三）我国主要学前教育政策 实施学前教育三年行动计划是国务院为加快发展学前教育、缓解“入园难”问题而做出的一项重大决策。为进一步推进学前教育改革发展，国家决定2017－2020年实施第三期学前教育行动计划。教育部等四部门共同发布《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》。 PART 02 三、学前教育法规★ （一）学前教育法规的特点 1．原则性与灵活性相结合 学前教育法规的特点 2．针对性与操作性相结合 3．立法自主与择优借鉴相结合 PART 02 三、学前教育法规★ （二）学前教育法规的作用 学前教育法规是国家以条文的形式向各种社会团体和个人宣传的教育规定和指示，明确要求各有关机关、团体和个人必须执行，其内容规定了哪些是应该或鼓励做的，哪些是不应该或禁止做的。这反映了学前教育的价值取向和政策指引，体现了国家教育部门发展的目的、方向，指引人们按照国家的目的和要求开展学前教育活动。 1．指引作用 PART 02 三、学前教育法规★ （二）学前教育法规的作用 学前教育法规能够保障学前儿童受教育、受尊重等权利。例如，《幼儿园教育指导纲要》第五条规定：“幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。”就为幼儿的权益提供了保障。 2．保障作用 PART 02 三、学前教育法规★ （二）学前教育法规的作用 第一，国家把人们对教育的普遍要求凝结为稳定的教育行为规范，并向人们灌输这些规范，使其内化为人们的教育思想意识，借助于人们的教育行为得以传播。 第二，通过学前教育法规的实施对人们产生教育作用。 3．教育作用 PART 02 三、学前教育法规★ （二）学前教育法规的作用 学前教育法规作为一种普遍的教育行为标准，具有判断、衡量人们教育行为的作用。其评价作用具有两个显著特点。 4．评价作用 突出的客观性：学前教育法规是针对所有人和所有机关的，任何组织和个人的学前教育活动或教育行为都是以教育法规为准绳的。 普遍的有效性：只要人们的行为在学前教育法规的范畴内，学前教育政策法规的评价对他们来说就是有效的，如果不想受到法律的制裁，他们的行为就必须与教育法规一致。 PART 02 三、学前教育法规★ （三）我国主要学前教育法规 我国现行的学前教育法规主要包括下列法规文件。 1．《儿童权利公约》 2．《中华人民共和国未成年人保护法》 3．《中国儿童发展纲要（2011－2020年）》 4．《中华人民共和国教师法》 5．《中华人民共和国劳动合同法》 6．《幼儿园教师专业标准（试行）》 7．《幼儿园园长专业标准》 PART 02 三、学前教育法规★ （三）我国主要学前教育法规 我国现行的学前教育法规主要包括下列法规文件。 8．《幼儿园管理条例》 9．《幼儿园工作规程》 10．《幼儿园教育指导纲要（试行）》 11．《3～6岁儿童学习与发展指南》 12．《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》 13．《托儿所、幼儿园卫生保健工作规范》 14．《托儿所、幼儿园建筑设计规范》 PART 02 三、学前教育法规★ （三）我国主要学前教育法规 我国现行的学前教育法规主要包括下列法规文件。 15．《幼儿园玩教具配备目录》 16．《幼儿园教职工配备标准（暂行）》 17．《中小学幼儿园安全管理办法》 18．《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》 19．《学生伤害事故处理办法》 20．《校车安全管理条例》 21．《中小学幼儿园应急疏散演练指南》 Thank you $$