6.4 国家监察机关 课件-2023-2024学年统编版道德与法治八年级下册

国家监察机关 1 1.政治认同：知道我国的监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公共权力的公职人员进行监察。 2.道德修养：认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制。 3.法治观念：了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。 4.责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。 教学重点：监察机关的性质、职责。 教学难点：监察机关与其他国家机关的关系。 核心素养目标 自学导航 请同学们认真阅读课本内容，思考下列问题，并在课本上做标记。 1、什么是国家监察机关？ 2、国家监察机关是如何产生的？ 3、国家监察机关是如何行使权力的？ 4、监察机关的职责有哪些？ 5、监察机关与有关机关的关系如何？ 6、监察机关行使职权的意义？ 3 行使监察权的机关 第 四 第 框 目 一 4 《中华人民共和国宪法》第一百二十三条： 中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。 《中华人民共和国监察法》第三条　： 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 注意：监察机关不是司法机关，不是行政机关。 一、行使监察权的机关 监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。 监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。 一、行使监察权的机关 1.监察委员会的性质、组织体系和监察范围？ 注意：监察机关不是司法机关，不是行政机关。 （1）性质： 国家监察委员会 地方各级监察委员会 省监察委员会 市监察委员会 县监察委员会 最高监察机关 领 导 负责本行政区域内的监察工作 构成 领导 2.各级监察委员会的关系 ①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作； ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 p90 监察委员会的构成 监察对象：对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。　　（所有“吃财政饭”的人） 2、监察委员会的监察对象 公权力：对国家或社会团体有组织、指挥、管理，及对其事务进行决策、立法和执行的权力。 监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。 监 察对 象 3. 监察委员会的监察对象（范围）？ 公职人员 政府公务人员 如政协委员、政府行政机关和民主党派机关的公务人员等。 司法系统的公职人员 国有企业管理人员 事业单位管理人员 基层群众性自治组织从事管理的人员 比如村干部、居委会干部和职工代表大会主任等。 其他依法履行公职的人员 比如公办学校、医院等的校长、院子、主任等。 如中国移动、工商银行的董事长、银行行长、经理等。 注意：判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。监察的对象是行使公权力的人员，而不是单位。 如法官、检察官等。 政府部门的临时工、合同制民警、协管员、参与政府招投标的人员、从事执法的辅警、城管等。 监察机关监察的六类公职人员示意图： 国企管理人员 政府人员 私立学校校长 公立医院院长 村主任 建筑工人 猜一猜：下列人员哪些属于监察对象？ 第十四届全国人民代表大会第一次会议第四次全体会议在北京人民大会堂举行。刘金国当选为国家监察委员会主任。 国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？ 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 产生 国家监察委员会 产生 地方各级监察委员会 （最高权力机关） （最高监察机关） 对它负责 受它监督 对它负责 受它监督 上级 下级 领导 领导地方各级监察委员会的工作 负责本行政区域内的监察工作 对它负责 受它监督 探情境 明关系 ①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 ②国家监察委员会由国家最高权力机关（全国人民代表大会）产生，对它负责，受它监督。 ③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。 4.国家监察机关与国家权力机关是什么关系？ 材料：向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中做出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。 思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。 不合法，无权干涉 如何行使监察权 ① 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 新闻链接：安徽省宿州市埇桥区原区委副书记、区长张建军（正处级）涉嫌受贿一案，由安徽省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，安徽省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对张建军作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。 思考：结合该案件，说说监察委员会与其他机关的关系？ ②监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约 ③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应依法予以协助 15 ②监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 ③监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 ④监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 独立行使 配合制约 依法协助 3、监察机关与其他国家机关的关系 16 监察机关的职权 第 四 第 框 目 二 17 监督职责 地位：首要职责。 要求：依照宪法、监察法和有关法律、法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 调查职责 处置职责 地位：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的一项经济性工作。 意义：有效地强化不敢腐败的震慑，减少和遏制腐败行为发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 要求：①对违法行为情节较轻的公职人员进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题等提出监察建议。 1、监察机关的职责 地位：监督是监察委员会的首要职责。 内容：依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。 作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 （1）监督职责—— 首要职责 ： 调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。 ②作用 对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 监察机关行使职权的作用/意义： ①+② 地位 国家监察机关的职责—（3）处置职责 处置方式 适用对象 谈话提醒、批评教育、责令检查、或予以诫勉 有职务违法但情节较轻的工作人员 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除政务等处分 违法的公职人员 问责 履行职责不力、失职失责的领导人员 调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉 涉嫌职务犯罪的公职人员 提出监察建议 对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题 略 候亮平认真总结案件过程：收到举报线索后立刻展开核查。分别找到村民小张，当地镇政府、中国银行等单位调查取证。镇政府和中国银行协助侯亮平的取证。经核实：向某放任违法建设，涉嫌收受贿赂等属事实。根据相关规定，田勇被开除党籍，开除公职处分，没收违法所得，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查，提起公诉。 调查职责 调查职责 处置职责 真题演练 国家监察委员会在惩治腐败分子时行使了哪些职责？ 监督职责 首要职责 调查职责 经常性工作 处置职责 根据违法情节轻重不同，给予不同的处置。 国家监察机关 5.监察委员的职责？ 23 国家监察机关 是什么 行使国家监察职能的专责机关 产生 职责 监督职责 调查职责 处置职责 对其负责 受其监督 国家监察委员会 地方各级监察委员会 与其他国家机关关系 独立行使监察权，与审判机关、监察机关、执法部门互相配合 监察对象：所有行使公权力的公职人员 监察工作：调查职务违法和职务犯罪，开展党风廉政建设和反腐败工作 领导 受监督 国 家 权 力 机 关 负责 课堂总结 1.我国的监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。下列属于监察委员会监察对象的有( ) ①政府机关的公务人员　②为政府提供项目服务的供应商　③司法系统的公职人员　④外资企业区域主管 A.①②　 B.①③　 C.②④　 D.①④ B 课堂练习 2. 监察机关对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况进行监督检查。“监察机关对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。党的十九大报告明确要求，要依法赋予监察委员会职责权限和调查手段。这样做有利于( ) ①推进国家治理体系和能力现代化 ②公民更好地行使表达批评和建议的权利 ③建设公正透明、廉洁高效的政府 ④增强公民的守法意识和执法水平 A．①② B．③④ C．②③ D．①③ 课堂练习 3.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。下列对监察委员会认识正确的是（　　） A．人民代表大会由它产生、对它负责 B．它与人民检察院共同行使检察权 C．它依法履行监督、调查和处置职责 D．它是我国司法机关重要组成部分 c $$