内容正文:
新知预览1 中国古代政治制度的形成与发展
★ 课程标准 1.了解中国古代政治体制在
秦朝建立前后的巨大变化.
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变
化,认识自秦起君主专制中央集权政治
体制的演变线索.
一、先秦时期的政治制度
1.夏朝:约公元前2070年,禹打破了原始
民主制下的 传统,世袭制代替
了禅让制,建立了奴隶制王朝国家夏.
2.商朝:实行内外服制.商王直接控制内
服 地区,王畿四周是 .
3.西周:贵族等级分封制
(1)内容
①天子是国家 ,控制着镐京
和洛邑附近的王畿地区.
②其他地方则分封给与周天子有血缘
关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族,
在各地建立诸侯国.诸侯在国内又分
封卿大夫,卿大夫再分封士,形成
序列.
③按照宗法制,周天子与各级贵族都实
行 .
(2)特征
分封制与宗法制相配合,政治权力分配
与 关系相结合,是西周政体的
基本特征.
4.春秋战国
(1)春秋时期, 开始解体.
(2)战国时期, 、官僚制等封建政
治制度开始产生.
二、秦朝的政治制度
1.背景
(1)秦朝的统一结束了长期战争的混乱
局面.
(2)秦在全国范围内建立起中央集权的政治
制度.
2.主要内容
(1)中央制度
①皇帝制度:是秦朝政治制度的核心,
一切政治、军事、法律事务的决定权都
在 手中.
②三公九卿制:三公指 、太尉、御
史大夫.丞相负责秉承皇帝旨意,统领众
官;太尉掌 ;御史大夫掌管图籍、
文书,监察百官.九卿为三公之下分掌国
家各种政务和皇室事务的机构.
③廷议制度:三公九卿共同组成中央政
府,国家重大事务由公卿进行廷议,最
后由 裁断.
(2)地方制度:实行郡县制.郡县主要官吏
都由 直接任命.
(3)文书行政机制:各级官僚机构以文书推
行行政管理.以 为中心的文
书传送系统,以保障皇帝和中央的政令
能够传送到全国各地.
三、两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度的演变
(1)汉代:汉承秦制.汉武帝为加强中央集
权,设立 .东汉尚书台被确立
为新的行政中枢.削弱三公权力.
(2)隋唐:三省六部制.
①内容:三省指 、门下省和尚书
省.中书省是受命于皇帝的决策机构,门
下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省
是执行机构.三省长官与尚书仆射并称
宰相.尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六
部,分工处理各项具体政务.
②作用:标志着中央行政制度发展到一个
新阶段.体系完整,职责分明,相互制约,
可以有效履行封建国家的不同职能.
(3)宋朝:最高行政长官是 ,
为宰相之职.设枢密院掌管军政,三司
掌握财政大权,分割宰相的权力.
(4)元朝:实行中书省总理全国政务的中枢
制度.
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(5)明朝:明太祖废除中书省和宰相,设
.
(6)清朝:雍正帝设立 ,逐渐成为
掌管处理全国军政事务的中枢.
2.地方行政制度
(1)汉代:沿袭秦朝的郡、县二级制;汉初地
方行政制度中还包括王国和侯国;东汉
晚期,原来的监察区“ ”变为一
级行政机构.
(2)魏晋南北朝:地方行政制度也主要是
州、郡、县三级制.
(3)隋朝:废郡,以州统县,实行州、县二级制.
(4)唐朝:道是中央派出的监察机构;后来,道
变成州、县以上的一级行政实体;唐中期以
后, 发展并形成藩镇割据势力.
(5)宋朝:地方行政机构分为州(府、军、监)和
县二级,后又改道为路,从而形成路、州
(府)、县三级制.
(6)元朝:设置 ,作为中书省在地方的派
出机构,掌管一省政务.后来,行省演变为地
方常设的最高一级行政机构.行省制是中国
古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,
形成了省、路、府、州、县多级行政制度.
(7)明朝:明初废行中书省,原行中书省的
权力由 、按察使司、都指挥使
司分割;朝廷向各省派出巡抚、巡按,逐
渐总揽一省之权.
(8)清朝:清承明制, 成了一省长
官,又设总督掌管一省或数省军政大
权;形成省、府、县三级行政制度.
一、汉唐以来中央行政制度的演变特点
1.皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇
权.宰相制度沿着相权的步步削弱、君
权的逐渐强化这根主线发展演变.
2.内朝官向外朝官转化.内朝在牵制、架
空外朝的同时,逐步发展为制度化、合法
化的外朝中央机构.
3.宰相职位的设置由实位转向虚位.由“实
位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下
降,宰相不再专职是对相权的限制压缩.
4.宰相权力不断分化.宰相既实行分权,在同
一机构中,往往设置几个宰相职位,又注重
事权的相对集中,弥补分权效率低下的
弊端.
(2023海南统考高考真题)据东汉
«乙瑛碑»载,鲁相乙瑛向朝廷陈请,为孔
庙增设一名百石卒史来守庙并掌管礼器
(流程如图).这一史实最适合用来说
明,当时 ( )
(注:①—⑦表示处理此事的先后步骤)
A.国家行政中枢权力的逐渐扩大
B.专制主义中央集权的日益巩固
C.传统社会道德秩序的渐趋规范
D.封建国家不同职能的有效履行
[解析] D [据材料可知,在鲁相乙瑛向
朝廷陈请为孔庙增设百石卒史这一事件上,
朝廷各部门各司其职,说明封建国家不同职
能的有效履行,D项正确;材料中没有将东
汉中枢权力部门与之前的朝代做比较,无法
得出中枢权力扩大的认识,排除 A项;专制
主义中央集权涉及中央集权与地方分权和
皇权与相权两对关系,材料未涉及中央与地
方关系,排除B项;材料没有突出传统道德
秩序走向规范,材料旨在通过鲁相乙瑛向朝
廷陈请为孔庙增设百石卒史这一事件反映
本质问题,排除C项.]
二、中国古代地方政治制度的演变及其
趋势
1.地方政治制度的演变
(1)西周实行分封制,巩固了统治,但导致
春秋战国时期的诸侯割据.
(2)秦朝吸取西周的教训,实行郡县制.西汉
初年实行郡国并行制,导致王国问题.
(3)隋唐时期实行州、县二级制,后设节度
使,导致藩镇割据局面.
(4)北宋派文臣担任地方长官,同时设通判
负责监督.
(5)元朝在地方实行行省制度.
(6)明朝废除行省,设立三司管理地方.
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2.地方政治制度的演变趋势
(1)一直存在中央与地方的矛盾,但地方权
力不断削弱,中央集权不断加强,最终
在北宋解决了地方分权的问题.
(2)分权是加强中央权力的有效手段,尤其
是北宋、明朝最为突出.
(2023全国新课标高考真题)汉武
帝时设置十三州部,州部可以推举秀才.
东汉,“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐
行用,意 为 同 乡,州 刺 史 被 尊 称 为 “使
君”.东汉后期,以州为中心的地域观念
逐渐形成,这在当时 ( )
A.推动了察举制度的形成
B.不利于统一国家的巩固
C.有利于抑制豪强的势力
D.强化了监察制度的效力
[解析] B [据材料“州部可以推举秀才”
“东汉后期,以州为中心的地域观念逐渐形
成”并结合所学知识可知,东汉后期由于中
央朝廷的持续衰弱,原本的“十三州”监察区
开始正式成为行政区划,而其行政长官虽名
义上仍由皇帝任免,但实际上已经脱离朝廷
掌控,州刺史和州牧权力大增,对郡、县两级
管理拥有绝对的管辖权.所以东汉后期,以
州为中心的地域观念逐渐形成,不利于统一
国家的巩固,B项正确;察举制,是中国古代
选拔官吏的一种制度,它的确立时间是汉武
帝元光元年,排除 A 项;东汉后期各州刺
史、州牧开始正式划地自治,全面掌握辖区
内军政财大权,而朝廷对此已经无能为力,
不利于抑制豪强的势力,排除C项;材料此
举增强了地方州长官的权力,弱化了监察制
度的效力,排除D项.]
1.西周统治者十分重视对官员的册命,册
封仪式有固定的时间和地点.周王在太
庙对诸侯进行册封,授予其土地、人口和
物资.这一措施 ( )
A.是神权与王权相结合的表现
B.表明政治权力与血缘相结合
C.有利于加强中央与地方关系
D.是专制王权高度发展的产物
2.(2023浙江6月卷)春秋战国时期,“天
下共苦战斗不休”.秦国远交近攻,各个
击破,相继灭掉六国,进而开创了“海内
为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的
局面.这表明 ( )
A.分封制度的终结
B.大一统中央集权国家治理的基本模式
形成
C.宗法制度的湮灭
D.中华文明起源到早期国家形成的重大
转变
3.光武帝刘秀加重内朝官尚书台协助决策的
作用,重大或机密事务多与尚书台讨论决
定,再交付外朝官僚机构之长———三公监
督执行.对此解释正确的是光武帝 ( )
A.废除了丞相制度
B.打击豪强地主的势力
C.致力于加强皇权
D.裁减官吏,节省开支
4.如图为南北朝时期的北齐到隋唐政府机
构变化示意图,这一变化 ( )
A.加强了中枢决策权
B.避免了相权被分割
C.降低了政令的执行效率
D.使中央机构分工更明确
5.“今中书主民,枢密院主兵,三司主财,各
不相知.故财已匮而枢密院益兵不已,
民已困而三司取财不已.”这种情况突出
反映了宋代 ( )
A.三省六部分工明确,运行平稳
B.加强集权导致地方贫弱
C.加强君主专制影响行政效率
D.中央实行分权制度
6.(2024山东青岛高二期末)中国古代一
级行政区经历了秦汉的郡、魏晋南北朝
的州、唐后期的道、宋朝的路、元朝的行
省、明清的省的变迁,不同时期变化较
大.这反映出 ( )
A.中央与地方的分权趋于合理
B.地方行政机构权力不断扩大
C.中央与地方的矛盾长期存在
D.地方行政监察体制日益完善
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8.A [据材料可知,“当今世界彼此依靠,单靠个体已经无
法解决目前面临的挑战.为了实现更快、更高、更强,我
们需要更团结”,这要求全人类要互相团结,共同应对人
类面临的挑战,这在客观上反映了和平发展合作共赢的
历史潮流,A项正确;构建人类命运共同体是中国政府提
出的方案,而非奥委会主席巴赫的真实想法,排除 B项;
材料体现了合作共赢的历史潮流,C项只强调“和平与发
展”,表述不全面,排除;材料只是把奥林匹克宣言作了修
订,无法体现国际体育新秩序的构建,排除 D项.]
9.C [根据材料“一些发达国家,要求发展中国家承担与发
达国家相同的环境责任”,结合所学知识可知,近代发达
国家在发展的过程中造成了严重的环境问题,如今,发达
国家普遍实现经济转型,发展中国家正在经济发展的过
程中,如果这一时期要求发展中国家承担与发达国家相
同的环境责任,这是企图扼杀发展中国家的经济发展,也
是推卸其发展过程中造成环境问题应承担的历史责任,
维护本国利益,C项正确;根据以上分析可知,目的是推
卸责任,维护本国利益,而不是公平公正地解决全球的环
境问题,排除 A项;当前秩序是维护发达国家利益,发达
国家并不希望建立新的秩序,排除B项;承认发展中国家
的重要国际地位,并不是其目的,只是发达国家扼杀发展
中国家的经济发展,推卸应承担的历史责任,维护本国利
益的手段,排除 D项.]
10.C [据材料信息得出的主要结论:2001年6月15日中
华人民共和国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉
斯共和国、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国在
中国上海宣布成立的永久性政府间国际组织,即上海合
作组织,C项正确;东南亚国家联盟于1967年8月8日
在泰国曼谷成立,与材料时间不符,排除 A 项;二十国集
团建立最初是由美国等七个工业化国家的财政部长于
1999年6月在德国科隆提出的,目的是防止类似亚洲金
融风暴的重演,让有关国家就国际经济、货币政策举行
非正式对话,以利于国际金融和货币体系的稳定,与材
料不符,排除B项;1989年举行亚太经济合作会议首届
部长级会议,标志着亚太经济合作组织的成立,与材料
不符,排除 D项.]
11.解析:(1)原因:依据材料“既有在世界政治经济中处于
弱势或边缘地位的国家”得出不合理的国际经济旧秩序
的影响;依据材料“也有发达国家的传统产业部门和处
于竞争弱势的群体”得出国际社会贫富差距拉大;依据
材料“既有旨在维持传统性的民族或本土文明的宗教力
量,也有存在于发达国家的极端民族主义者和排外主义
者”得出世界文化冲突加剧,极端民族主义沉渣泛起;依
据材料“还有主张限制经济全球化以保护地球生态环境
的环保主义者”得出环保主义的影响.
(2)认识:从遇到的危机和挑战分析,得出当前经济全球
化遇到危机与挑战;从大趋势分析,得出经济全球化的
趋势不可逆转;依据材料“坚定建设开放型世界经济,共
同引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共
赢方向发展”得出中国要继续加大改革开放力度,为经
济全球化作出自己的贡献;从经济全球化的要求分析,
得出经济全球化要求建立公正合理的国际政治经济新
秩序,实现世界经济共赢、包容、普惠的发展.
答案:(1)原因:不合理的国际经济旧秩序的影响;国际
社会贫富差距拉大;世界文化冲突加剧,极端民族主义
沉渣泛起;环保主义的影响.(其他答案言之有理亦可)
(2)认识:当前经济全球化遇到危机与挑战;经济全球化
的趋势不可逆转;中国要继续加大改革开放力度,为经
济全球化作出自己的贡献;经济全球化要求建立公正合
理的国际政治经济新秩序,实现世界经济共赢、包容、普
惠的发展.(答出两点即可,其他答案言之有理亦可)
第二部分
新知预览1
知识概览
一、1.禅让政治 2.王畿 外服 3.最高统治者 贵族等
级分封 嫡长子继承制 血缘 4.贵族等级分封制
郡县制
二、2.皇帝 丞相 军事 皇帝 中央 邮传
三、1.中朝 中书省 同中书门下平章事 内阁 军机处
2.州 节度使 行中书省 布政使司 巡抚
素养演练
1.B [根据材料“周王在太庙对诸侯进行册封,授予其土
地、人口和物资”可知,周天子与诸侯有血缘关系,突出周
天子的政治权力和地位,因此材料反映了政治权力与血
缘的结合,B项正确;材料未涉及神权,排除 A 项;西周实
行分封制,不利于中央对地方的控制,排除 C项;西周未
实行专制王权,排除 D项.]
2.B [据材料信息得出主要结论:春秋战国时期,社会分裂
动荡,秦统一六国,开创了专制主义中央集权制度,大一
统中央集权国家治理的基本模式形成,B项正确;分封制
度在之后的朝代中,仍有实行,排除 A 项;材料强调的是
大一统中央集权国家治理模式的基本形成,并不是突出
宗法制度的湮灭,排除 C 项;秦朝并不属于早期国家形
态,排除 D项.]
3.C [依据材料“加重内朝官尚书台协助决策的作用”,根
本目的是为了加强皇权,C 项正确;明朝废除了宰相制,
排除 A项;材料涉及的是中央官制,排除 B项;材料未涉
及裁减官吏,排除 D项.]
4.D [根据图示内容可以看出,北齐时期的一系列机构被
细化规范成为隋唐时期的三省六部制,六部属于中央机
构,而且六部分工更为明确,D 项正确;图示内容主要体
现的是中央机构分工更为明确,并不能体现中枢决策权
的加强,排除 A项;三省六部制分割了相权,排除B项;三
省六部制分工明确,提高了政令的执行效率,排除C项.]
5.C [材料强调了中书门下、枢密院和三司之间“各不相
知”带来的弊端,反映了君主专制的加强影响了行政效
率,故C项正确;材料未涉及隋唐时期的三省六部制,排
除 A项;材料只提及宋代“财已匮”“民已困”,但未特指地
方,排除 B 项;D 项仅反映了材料的部分内容,不全面,
排除.]
6.C [根据材料提供从秦汉到明清地方的行政机构变化较
大,极不稳定,说明中央与地方的矛盾长期存在,为维护
统治,不断对地方机构进行调整,C 项正确;材料反映的
趋势是中央对地方的不断加强,不是中央与地方分权趋
向合理化,排除 A 项;材料主要体现中央对地方的管理,
没有体现出地方权力的不断扩大,排除B项;材料主要体
现了地方高层行政区的变化,没有体现监察体制,排除
D项.]
新知预览2
知识概览
一、1.全体成年男性公民 抽签 选举 奴隶制度 全体
公民 公民大会 2.军事统帅 元老院 立法 贵族
寡头 元老院 屋大维 皇帝
二、1.封君 封臣 2.合法性
三、1.共和制 2.内阁 3.1787 联邦制 三权分立 行
政权 4.参议院 5.资本主义
素养演练
1.B [材料“本邦的成年男性都能在政治决策中发表意见
和投票表决.他们以集会的形式参与政府事务,还有权
担任陪审员、执政官等职务”体现的是在雅典民主政治制
度下,重视男性公民的表决及参与,说明的是公民有比较
充分的民主权利,B项正确;由于直接民主的局限性,决策
不一定公平公正,排除 A项;材料与提高公民的政治素养
无关,而是体现了雅典城邦公民有比较充分的民主权利,
排除C项;材料无关公民的参政热情,排除 D项.]
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