第16课 中国赋税制度的演变 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修1 国家制度与社会治理 第五单元 货币与赋税制度 第16课　中国赋税制度的演变 课标：了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得 税制度的产生及其在中国的实行。 重点：租庸调制、两税法。 难点：古代赋役制度演变的主要趋势。 赋役制度：在封建社会中，国家以土地和人口为依据，向人 民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役等， 形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性 户税：以户为依据的财产税； 田赋：田租，封建政府以田亩为征收依据的土地税 丁税：人头税，封建政府征收以人丁为依据的人头税 杂税： 赋 役 徭役：以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动 的劳役。包括力役、兵役、和杂役； 中国古代赋役制度变化的原因 1、生产力、商品经济的发展； 2、维护统治、缓和社会危机； 3、农民反抗斗争，统治者吸取历史教训，轻徭薄赋。 赋役制度变化的影响 1、推动生产力进步，有利于经济恢复、发展； 2、增加财政收入，缓和矛盾，巩固统治； 3、在一定程度上抑制土地兼并，减轻了农民的负担，调动 农民生产的积极性，促进了社会经济的发展； 4、农民依附关系松驰，为商品经济发展创造了必要条件， 促进了明朝中后期资本主义萌芽的出现。 一、中国古代的赋役制度 1.先秦时期（奴隶社会）：税改 1）西周：诸侯缴纳贡赋；服役 2）齐国：管仲“相地而衰征” 3）鲁国：“初税亩” 中国古代赋税制度变化的基础： 土地制度变化 2.秦汉时期： 1）秦朝： 种类：田赋人头税（口赋、）徭役（更卒1、正卒2、戍卒1） 特点：“收泰半之赋” 2）汉朝： 内容：编户制度7-14岁20钱，15-56岁120钱，商奴加倍 田赋税率降低； 征收财产税（算缗）车船、 税民资、饲养六畜交税 特点：田租较轻，但人口税很重（舍地而税人） 影响：①汉初巩固政权促进社会经济的发展； ②加强对农民人身控制和剥削 汉朝的那些赋役措施体现了“重农抑商”？ 3.隋唐时期：租调制、租庸调制——两税法 1）租调制、租庸调制 发展演变：北魏开始；隋朝沿用；唐朝发展为租庸调制 经济基础：均田制；指导思想：轻徭薄赋 租：田赋，按授田数量向政府缴纳一定量的谷物 调：户税，缴纳定量的绢或布； 役：徭役； 庸：纳绢或布代替服役。 主要内容： 作用：保证生产时间，农业生产发展，保障政府财政收入 由租调制到租庸调制的转变，标志着从劳役地租到实物地租的转变； 2）唐中后期：两税法 原因：a、兼并盛行，均田租庸调无法推行，财政收入减少 b、为解决财政困难，实行两税法 实行：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法 内容：a、以国家财政支出确定赋税总额，按田亩征收地税， 资产征收户税； b、一年分夏季和秋季两次纳税。 特点：以资产和土地的多少作为纳税标准； 趋势：1、人丁→资产 2、不定时→定时 地位:征税标准由人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主 积极作用： （1）简化税目，减轻人民负担，缓和矛盾。 （2）扩大收税对象，保证国家财政收入。 （3）改变人丁为主，减轻农民人身控制。 （4）以货币为主，有利商品经济的发展 消极作用：未遏制土地兼并，地主隐瞒财产转嫁 赋税，农民负担加重，社会矛盾加剧 4.宋元时期： 1）募役法： 1.背景：宋征收两税，附加税繁杂多变，扰民 2.含义：缴纳免役钱，助役钱，官府雇人服役 3.实质：纳钱代役。 4.特点：可以雇佣代役,开始征收货币 5.作用：减轻农民的差役负担，保证生产时间； 增加国家田赋收入。 2）元 朝： 科差：按户征收丝和银两 5.明清时期： 1）明朝： （1）明前期：①赋税分夏税、秋粮两次，主要是米麦实物 ②正统年，江南部分折银送京，称金花银” （2）明后期：一条鞭法 ①原因：经济发展；白银流通量增加；土地兼并及统治危机 ②内容：赋役合并、一概折银，赋税折银，役也改由丁、田 共同承担，折成银两，统一征收。 积极作用： ①简化手续降低成本； ②减轻农民负担，有利农业发展； ③农民获得人身自由，促进工商业发展 ④增加政府财政收入 消极弊端：用银缴纳，遭受商人盘剥 历史地位：上承唐朝两税法，下启清朝“摊丁入亩”；是 中国赋役制度上的重大变革。 2）清朝： 措施： “摊丁入亩” 时间：雍正帝： 含义：把丁税平均摊入田赋中,征收统一的地丁银 影响： 1、人头税彻底废除，减轻农民的经济负担； 2、有利于商品经济和资本主义萌芽的成长； 3、赋税规则简化，方便征收，保证财政收入 康熙：盛世滋丁 永不加赋（康熙50年） 思考：古代赋役制度演变的主要趋势 征收标准：人丁为主土地财产为主取消人头税； 赋役形式：劳役地租实物地租货币地租； 征收种类：繁杂简单； 征收时间：不定时定时； 必须服徭役纳绢代役； 重农抑商，对商品征收重税。 二、关税与个人所得税制度的起源与演变 1.关税：含义--海关依据国家的关税政策、税法及进出口税 则 ，代表国家对进出关境的物品征收的税。 思考：根据所学知识，概括关税主权的丧失对中国的影响？ 使国门洞开，自然经济受到冲击； 民族工业发展遭到阻碍和破坏，一些行业遭到毁灭性打击； 便利了列强对中国的经济侵略。 1）关税的作用： 1、维护国家主权和经济利益； 2、保护生产，调节经济； 3、增加财政收入。 2）起源：中国关税最早出现在西周时期（货物通过边境关 卡收费） 3）演变：a.国内税与国境关税并立----废止国内关税、单一 征收国境关税（ 1937年） b.中国近代丧失关税自主权----收回关税主权 （1）原因：鸦片战争，国门被迫打开；签订一系列不平等 条约《南京条约》《黄埔条约》《望厦条约》 （2）表现：协定关税；片面最惠国待遇；海关大权。中国 失去了自主调整税率权力 4）中国为收回关税自主权的努力 国民革命时期：中共和国民党都明确提出废除不平等条约， 要求关税自主的主张 国民政府时期：①1927，南京国民政府成立后，宣告关 税自主，公布国定《进口税暂行条例》 ②1928年，国民政府发表“改订新约” 的对外宣言，关税自主为其主要内容 ③至1930年，先后与美、意、英、法、 西、日等国重新签订新约，关税自主取 得进展，但仍不能完全自主制定税率。 新中国成立：中国真正收回关税自主权 新中国成立不久，《中华人民共和国海关进出口税则》是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法, 统一了全国关税制度。 1985年颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化关税制度的法制化。 1987年《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例， 进一步完善关税基本制度 2.个人所得税： 1914年北洋政府制订所得税条列，其中包含征收个人所得税。并没有实施 1936年国民政府相继公布了所得税暂行条例，开始征收个人所得税 计划经济体制之下，没有征收个人所得税 1980年《中华人民共和国个人所得税法》。个人所得税制度正式确立。后经过数次修订完善。 个人所得税的作用 1、增加财政收入； 2、调节收入分配，有利于实现社会公平稳定； 3、有助于培养和增强公民的纳税意识。 1、唐代天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少。与这一现象构成因果关系 的是 A．两税法的推行 B．均田制的实施 C．曲辕犁的推广 D．人身控制增强 2、780 年，唐朝实行两税法，规定:每户按人丁资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂 税杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。据此可知，两税法的实施 A．抑制了土地兼并 B．加重了农民的赋税负担 C．减轻了对农民的人身控制 D．标志着征税依据由人丁转为财产 3、自内战开始，共和党一直把保护关税作为政策核心；1890年国会通过《麦金莱关税法》，把进口关税平均由38%增至50%；1897年国会又通过了《丁利关税法》，其规定的关税率高于《麦金莱关税法》。美国这种政策 A．影响了美国经济发展 B．保护了美国的民族工业 C．呼应了英国自由主义 D．推动了世界市场的发展 4、关税是政府在国境关口向进出口商人征收的税。 下列对“英国关税收入占国家财政总收入” 图的解读， 最准确的是（ ） A．关税收入上升导致经济出现衰退 B．工业革命时期关税收入保持稳定 C．《权利法案》 颁布阻碍了关税收入 D．自由贸易政策有利于增加关税收入 Lavf54.6.100 $$