第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

选择性必修1 国家制度与社会治理 第一单元 政治制度 第1课　中国古代政治制度的形成与发展 课标：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化； 通过宰相制度和地方行政层级的变化，认识自秦起君 主专制中央集权政治体制的演变线索。 重点：秦朝君主专制中央集权的政治体制。 难点：从秦至清君主专制中央集权制演变的特点。 古代中国的政治制度 专制主义中央集权制 早期国家政治制度 夏、商、周 秦 （奴隶制社会） （封建制社会） 清 史料3：周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。 ——《荀子·儒效》 史料1：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子…… ——《礼记·礼运》 史料2：今大道既隐,天下为家。各亲其亲,各子其子,货力为己。 ——《礼记·礼运》  史料4：自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子世袭制。           ——袁行霈等主编《中华文明》 ★结合所学，说出材料分别反映了哪一种政治制度？ 一、先秦时期的政治制度 1.夏朝：2070BC+禹+禅让制+公天下 启+世袭制+家天下 王位：兄终弟及、父子相传 社会：原始公有制 → 奴隶私有制 认识：①是私有制发展到一定阶段的产物 是阶级对立的必然趋势 。 ② 顺应发展潮流 , 推动社会的进步 2.商朝（ 1600BC ） 方国联盟：商王朝是一个以商部落为中心 政治制度：内服：指商王直接控制的王畿； 外服：指商王间接控制的方国和部族。 商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏 3.西周（ 1046BC ） 1）分封制 目的：“封建亲戚,以蕃屏周” 对象：同姓贵族，异姓功臣，先贤后代 义务：听命，朝觐述职，守土作战，交贡赋 权利：世袭封土，封土内再分封，高度自主 行政权力 特点：①同姓是主体 ②形成森严等级，天子“天下共主” ③权利与义务相结合； ④诸侯国主要集中在黄河中下游地区 ①稳定社会秩序，扩大统治区域；民族交融和文化认 同；有利于政治文化的稳定性和延续性; ②地方权力过大，分裂割据，强国兼并弱国的形势； 周天子的权威逐渐削弱。 2）宗法制 核心：嫡长子继承制 概念：以父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、 巩固统治 特点： ①按照血缘关系亲疏来分配政治权利 ②血缘同政治结合，是家和国的统一 影响：①保证各级贵族在政治上垄断和特权 ②促进内部稳定和团结，巩固分封制。 ③形成了家国同构的传统社会结构， 3）礼乐制 （规矩——区别等级——规范社会秩序） 维护分封制和宗法制的工具。 春秋后期，出现了“礼崩乐坏”局面 4)原始民主传统 （1）君主权利不是绝对的，原始民主传统有制约作用 （2）国家遇到重大问题时，要征求 “国人”的意见 （3）国人也可以通过舆论干预朝政。 （4）原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。 权力分配：分封制—政治生活等级化—天下归周 权力继承：宗法制—家庭生活政治化—天下归宗 权力认同：礼乐制—等级观念生活化—天下归心 东周——社会大变革、礼崩乐坏 （旧制度逐步解体，中央集权制度开始产生） 二、秦朝的政治制度 项目 分封制 郡县制 基础 血缘 地域 权力来源 世袭 官吏由中央任免，不能世袭 与中央的关系 诸侯国有很强的独立性 地方行政机构，地方绝对服从中央 影响 有利于巩固统治，但地方独立性强，易形成割据势力 有利于加强中央集权和国家统一 1.皇帝制：世袭、独尊、至上 2.中 央：三公九卿 3.地 方：郡县制 4.文书制：以邮传为中心的文书传送系统 特点：以皇权为中心；国与家同治，充分体现出“家天下”的特点。 参政方式：三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决。“廷议”可以集思广益，减少决策失误；但最终决定权仍掌握在皇帝手中 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1.汉代 1）汉武帝：【中外朝制】使外朝丞相的权力削弱 皇 帝 中 朝 外 朝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 决策机构 执行机构 有事上报 2）西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。 3）东 汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三 公权力受到削弱。 形成尚书台 成为行政中枢 东汉 进入中朝 地位渐高 西汉 九卿少府属官 地位低下 秦 尚书一职的历史演变 2.隋唐时期的三省六部制 1）职能：中书决策，门下审议封驳，尚书是执行机构 六部，分工处理各项具体事务。 2）地位：三省长官并称宰相，分掌宰相职权，他们共 同议政的地方叫政事堂。 3）意义：①中央行政制度发展到一个新阶段。 ②体系完整，职责分明，相互制约，有效履 行不同职能。 ③集权制度成熟与完善，为后世所沿袭。 相权一分为三，合作，牵制和监督，保证君权； 减少决策失误，提高行政效率； 防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明； 古代政治制度的重大创造，标志着中国古代政治体制的成熟，以后历朝基本沿袭。 3.宋代的二府三司制 皇 帝 三司 枢密院 财政 中书门下(政事堂) 三司使 御前会议 台谏 同平章事(宰相) 参知政事 (执政) 枢密使 (执政) 枢密副使 (执政) 御史中丞 知谏院 行政 军政 监察 二府三司 4.元代的中书一省制 皇 帝 中书省 御史台 行政 枢密院 军事 监察 宣政院 宗教西藏 吏 户 工 刑 礼 兵 5.明代 1）废除宰相：1380年，明太祖废除中书省和宰相，宰相制 度终结。 2）建立内阁：①选拔一些文官到宫廷殿阁值守，是为内阁 ②内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各 种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 6.清代 雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 04 宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 03 宰相职位的设置由实位转向虚位 由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。 02 内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 01 皇权不断强化，相权不断削弱 宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。 四、地方行政体制的演变 依据所学，结合课本知识，指出以下朝代广州的行政归属？ 汉 唐 宋 元 明 清 南海郡-番禺县 岭南道-广州府 广南东路-广州府 江西行省-广州路 广东布政使司（省）-广州府 两广总督辖区-广东省-广州府 郡县制 分为郡、县两级，郡县主要官吏都由中央直接任命 秦 郡国并行制 → 郡、县二级制 → 州、郡、县三级制 西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制 汉 州、县二级制 废郡，以州统县 隋 道、州、县三级制 → 节度使 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力 唐 州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制 路的主要职责是监察州县各级官吏 宋 行省制 行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度 元 省、府、县三级制 废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权 明 省、府、县三级制 除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权 清 中国古代政治制度的特点？ 1、以君权为中心,权力高度集中（君主专制主义） 2、人治高于法治（官僚政治浓厚）； 3、对官吏的控制和监督逐渐强化; 4、君权与相权、中央与地方两对矛盾贯穿始终; 5、儒家思想是君主专制统治的思想基础。 朝代 地方制度（措施） 对中央集权影响 秦 郡县制 加 强 汉初 郡国并行 削 弱 汉武帝 推恩令 加 强 唐 节度使，发展为藩镇割据 削 弱 宋 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 加强；但造成三冗局面，导致积贫积弱 元 行省制，宣慰司，宣政院辖地 加强，重大变革，是省制开端 明 废行省，设三司 加 强 清 督抚制度 加 强 趋势 中央权力不断加强；地方权力不断削弱 知识结构 时空坐标 时空坐标 备注:中国奴隶社会时期：BC2070-BC476（夏商西周和春秋时期）；中国封建社会时期：BC476-1840年 1、史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了    A.重史传统影响君主个人行为   B.宋代史官所撰史书全都真实可信    C.史官与君主间存在尖锐矛盾   D.宋太祖不愿史书记录其真实言行 2、北宋名臣李沆曾当着使者的面把真宗皇帝的手诏烧掉，并让使者回话“但道臣沆以为不可”；另一名 臣韩琦曾对神宗皇帝说：“先帝，臣所立；陛下，先帝儿子，做得好，臣便面阔；做得不好，臣亦负惭愧。” 上述现象说明宋代（ ） A． 君主权力受到了威胁 B． 士大夫有强烈的政治责任感 C． 士大夫参与政治决策 D． 重文轻武的国策被严格执行 【课堂练习】 3、据《史记·吴王刘濞列传》载：“吴有豫章郡铜山，濞则招致天下亡命者盗铸钱，煮海水为盐。以故无赋， 国用富饶。”这一现象 A．增加了中央政府的收入 B．加剧了地方割据的隐患 C．反映了江南经济的发达 D．加速了经济重心的南移 4、 汉成帝改刺史为州牧，然废置无常。东汉末年，汉灵帝接受宗室刘焉建议，选派“清名重臣”出任州牧， 掌一州军政，州牧由原先虚职成为州最高长官。这一措施 A． 保障了吏治的清明与高效 B． 埋下了汉末分裂割据的隐患 C． 体现了宗法观念根深蒂固 D． 利于打破世家垄断入仕之途 检 5、元朝行省的划界原则,一改前代以山川形便为主的做法,明确以犬牙交错为主导,如河南行省统辖黄河以南和长江以北的广大地区,但在黄河下游则以沂蒙山南麓为界与中书省直辖区“腹里”相邻,无险可守。元朝这样划分行政区域主要是为了( ） A．促进行政管理方便 B．加强军事上的控制 C．便于各地经济交流 D．促进区域经济平衡 B 6、从秦到宋的中国帝制社会中，官僚体制运作中存在宰相制度、封驳制度、谏官制度等，这些制度设计的目的是（　） A. 提高政府行政效率   B. 预防专制皇权出现错误 C. 制约专制主义皇权   D. 保障皇权体制正常运转 D 先秦时期的政治制度 秦朝的政治制度 两汉至明清时期行政制度的演变 中国古代政治制度的形成与发展 夏朝的政治制度 商朝的政治制度 西周的政治制度 春秋战国时期的政治制度 皇帝制度 中央官制 地方制度 秦朝的文书行政管理制度 中枢行政制度的演变 地方行政制度的演变 小结 $$