8.2法治政府课件-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治

8.2法治政府 第八课 法治中国建设 1 你能列举生活中的哪些政府部门？ 工商行政管理局 文化局 教育局 统计局 财政局 质量技术监督局 广播电视局 商务局 公路局 地税局 旅游局 卫生局 林业局 环保局 交通局 教体局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 气象局 民政局 电力局 国土资源局 司法局 国税局 农业局 --局；---厅；---部 横向 导入新课 纵向 国务院 省政府 市政府 县（区）政府 乡镇政府 教育局 性质： 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，人民意旨的执行者和利益的捍卫者，是人民的政府。 宗旨： 原则： 我国政府的宗旨是为人民服务。 我国政府的原则是对人民负责。 1.法治政府的内涵以及特征（是什么） 2.建设法治政府的要求（怎么做） 3.建设法治政府的意义（为什么） 自主学习 4 一、法治政府的内涵 1.地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 2.内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 人民 满意 职能科学 公开公正 智能高效 廉洁诚信 执法严明 权责法定 5 2.法治政府的内涵 一、法治政府的内涵 （1）职能科学的政府 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 注意2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略） 注意3：转变政府职能≠弱化政府职能。 注意1：政府不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。 6 正确区分政府的几个基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务，发布公共信息维护宏观经济稳定，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设 一、法治政府的内涵 2.法治政府的内涵 （2）权责法定的政府 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 扩大政府职能（×）政府职责法定， 不能随意扩大或缩减。 错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴） 缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（违背了法定职责必须为） 越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（违背了法无授权不可为） 8 一、法治政府的内涵 2.法治政府的内涵 （3）执法严明的政府 ①要求：执法严明重在有法可依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②意义：只有执法严密，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 9 一、法治政府的内涵 2.法治政府的内涵 （4）公开公正的政府 ①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ≠政务信息全部公开 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 10 一、法治政府的内涵 2.法治政府的内涵 （5）智能高效的政府 要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。 （6）廉洁诚信的政府 要求： ①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益； ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信； ③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 11 一、法治政府的内涵 2.法治政府的内涵 （7）人民满意的政府 要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 ①职能科学→侧重政府履行什么职能 ②权责法定→侧重政府权力的界限 ③执法严明→侧重政府权力如何运行 ④公开公正→侧重政府要自觉接受监督 ⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果 ⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样 ⑦人民满意→侧重为人民服务 口诀： 人工（公）智能定明星(信） 12 二、建设法治政府 假如你是一名交警，应如何查酒驾？ 今天是小力的生日，加上临近三月三。小力就决定约小程、小谢等三五位好友去当地最受欢迎的ktv聚餐庆祝。聚餐途中，大家都喝多了，小力喝的不省人事，小程自己才喝了几杯，脸也不红，觉得反正也不远，就决定驾驶机动车送小力回家。过后，碰见了你，你会如何处理这件事？ 要求：你作为一名公职人员要全面履职、严格规范公正文明执法，维护政府的形象。 13 二、建设法治政府 1.建设法治政府的要求 （1）总的要求：（四法治） 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 （2）具体做法：（三法俩规范一力度） 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 14 自由裁量权 自由裁量权 指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 正确地行使须遵循以下原则和标准 1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。 二、建设法治政府 2、建设法治政府的意义 （1）对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 （2）与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 16 二、建设法治政府 1.法治政府应该是能够管理一切的政府。 × 法治政府应该是职能科学的政府。政府不能什么都管，也不能该管的不管。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等是政府必须承担的基本职能。 2.建设法治政府。政府要加强立法工作。 × 建设法治政府，政府要全面履职。 3.政府配置是否合理关键看各政府部门之间的关系。 × 政府配置是否合理关键看各政府部门之间、上下级政府之间关系的配置。 4.执法严明的政府是指行政机关依照法定程序从事执法活动。 √ 5.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 × 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 17 二、建设法治政府 法治政府 是什么 内涵 为什么 意义 怎么样 要求 （1）宏观 （2）微观 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 18 $$