第3课 中国近代至当代政治制度的演变 学案--2024届高三统编版（2019）高中历史选择性必修1一轮复习

审核：高三历史组 使用日期： 选修一 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 学案 【学习目标】 1. 理解并记忆南京临时政府时期的内容及中华民国临时约法。 2. 理解并记忆北洋政府时期（政党政治的尝试）的统治。 3. 理解并记忆南京国民政府时期的统治。 4. 理解并记忆（土地革命时期）革命根据地人民政权的建立。 5. 理解并认识（抗日战争时期）抗日根据地人民政权的建立。 6. 理解并认识（解放战争时期）解放区人民政权的建立。 7. 理解并认识根本政治制度——人民代表大会制度。 8. 理解并认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度）。 9. 理解并认识民族区域自治制度——基本政治制度/民族制度。 10. 理解并认识基层群众自治制度——基本政治制度/社会治理。 11. 理解并认识推进国家治理体系和治理能力现代化。 【学习过程】 民国时期的政治制度 知识点一、南京临时政府时期的内容及中华民国临时约法 （1）南京临时政府成立:①时间：1912年1月1日②临时大总统：孙中山③国旗：五色旗 ④纪年：采用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年⑤意义：标志着资产阶级共和制度在中国诞生 （2）中华民国临时约法 ①背景：孙中山把临时大总统位置让给袁世凯后，为防止其独裁，颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》 ②内容：确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行内阁制，内图总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效。 ③意义：是中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义。 知识点二、北洋政府时期（政党政治的尝试）的统治 （1）背景：辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 （2）主要表现：1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。 （3）失败：宋教仁的当选威胁到了袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀，之后国民党发动了“二次革命”，但很快被镇压下去。此后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，就任大总统后，袁世凯先后下令解散国民党和国会。这意味着中国历史上第一次多党竞争性民主尝试被袁世凯扼杀，此后，政党政治名存实亡。 知识点三、南京国民政府时期的统治 （1）训政时期（1928年国民党完成形式上的统一至1948年国民政府改组为总统府） ①《训政纲领》的内容： a.在训政时期，国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 b.治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，托付给国民政府总揽执行，五权分立的五院制即依此而设。 c.国民党中央政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 （2）宪政时期（1948年国民政府改组为总统府之后）：1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府，国民党从此为其独裁统治披上“宪政”外衣。 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 知识点四、革命根据地人民政权的建立 随着苏维埃政权陆续在各个农村革命根据地的建立，1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，中华苏维埃共和国临时中央政府成立。 （1）最高权力机关：全国工农兵苏维埃代表大会；（2）颁布法令：《中华苏维埃共和国宪法大纲》、土地法、劳动法；（3）建立政府：中华苏维埃共和国临时中央政府；（4）政府主席：毛泽东；（5）政权归属：工人、农民、红军士兵及一切劳苦群众；（6）政权性质：工人和农民的民主专政国家；（7）成立意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。 知识点五、抗日根据地人民政权的建立 （1）背景：抗日战争爆发后，中国共产党领导的抗日根据地逐步扩大。 （2）内容： ①在各抗日根据地的政权建设上，中国共产党适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府。同时，设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。 ②在敌后抗战的严重困难时期，为巩固抗日根据地，中国共产党实行“三三制”原则。 a.内容：在政府和其他民意机构中，共产党员、非党左派进步分子、中间派人士各占1/3。 b.意义：这一原则巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设，对争取抗日战争的胜利产生了重要的作用，也为新民主主义革命胜利后建立人民民主专政国家政权提供了范例。 知识点六、解放区人民政权的建立 （1）解放战争开始后，各抗日根据地政权迅速转变为人民民主政权，参议会改为人民代表会议，作为人民的权力机关。 （2）随着战局的发展变化和解放区的日益扩大，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。东北、华北、中南、西北等行政区先后建立起来。 （3）行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 中华人民共和国的政治制度 知识点七、根本政治制度——人民代表大会制度 以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 （1）核心：这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 （2）发展过程： ①初步确立：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确立人民代表大会制度为我国的根本政治制度。 ②正式建立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国第一部宪法，以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，人民代表大会制度从中央到地方正式建立起来。 ③遭到破坏：1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年中，人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折。 ④恢复完善：“文化大革命”结束后，人民代表大会制度的建设取得重大进展，如改进选举制度，把直接选举的范围扩大到县一级，实行差额选举；扩大全国人大常委会的职权，固定任期；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力。 知识点八、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度） （1）正式确立：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。 （2）初步发展：1956年社会主义改造基本完成后，根据我国阶级状况发生的深刻变化，中国共产党提出与民主党派“长期共存，互相监督”的八字方针，从而在根本上解决了民主党派的发展前途问题，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 （3）遭到破坏：“文革”时期，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遭到破坏。 （4）恢复完善：改革开放以来，中共中央提出了一整套关于多党合作和政治协的理论与政策。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写人宪法，多党合作和政治协商制度走上了制度化轨道。 知识点九、民族区域自治制度——基本政治制度/民族制度 1.概念：民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 2.原因：①历史上统一多民族国家的存在；②民族分布上大杂居、小聚居；③资源分布和经济政治发展不平衡。 3.建立：三级机构（自治区、自治州、自治县）、五个自治区（内蒙古自治区（1947年5月1日成立）、新疆维吾尔自治区（1955年10月1日成立）、广西壮族自治区（1958年3月5日成立）、宁夏回族自治区（1958年10月25日成立）和西藏自治区（1965年9月9日成立）。 4.历程：1949年《共同纲领》的规定；1954年宪法正式确认；1984年《民族区域自治法》 5.意义：①满足了少数民族当家作主的愿望；②有利于民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；③有利于维护国家统一，筑牢中华民族共同体意识；④调动各族人民建设中国特色社会主义的积极性。 知识点十、基层群众自治制度——基本政治制度/社会治理 1.概念：基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。 2.法律依据：①1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》；②1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。 3.核心：自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 4.形成过程：新中国成立后的民主实践中逐渐形成，首先发育于城市。 5.意义：激发了广大民众的参政热情，保障了民众的合法权益。 知识点十一、推进国家治理体系和治理能力现代化 （1）十八届三中全会全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和能力现代化。 （2）十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》 核心内容：大会全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系，突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 （3）中国特色社会主义制度的特点和优势是怎样体现的？ 中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。 （4）推进中国特色社会主义制度和国家治理体系的意义： 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 【问题探究】 1.【思考点】民国初期的政党政治有什么特点？（教材P15） （1）概况：民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。 （2）特点：①数量多，各类政党、社团纷纷建立，政党政治形势活跃；②各派政治力量迅速分化和重组，以谋求议会席位为目标；③各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试；④国民党力量相对强大，态度激进；⑤党的领袖和党员跨党派现象突出，政党的政治纲领趋同明显；⑥任何政党都未能进入国家权力中心，没能促进民主政治的发展，政党政治的实践以失败告终。 2.【历史纵横】孙中山革命程序论（教材P15） “革命程序”论是孙中山三民主义政治学说的内容之一，即主张中国民主政治的建设要经过军政、训政、宪政三个时期。各个时期，国民党的责任和任务不同。孙中山认为，只有经过这样的步骤，才能最后做到“主权在民”。①军政时期（1924—1928）：“以军治国”时期，国民党通过暴力革命，建立统一国家，实现民族独立。②训政时期（1928—1948）：“以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智，培育民主意识，为宪政做准备。③宪政时期（1948年后）：“还政于民”时期，制定宪法，强调主权在民，民众是宪政的主要力量。 3.【学思之窗】阅读材料，谈谈你对“三三制”原则下的抗日民主政权的认识。（教材P17） “三三制”原则是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。在抗日根据地各级政权机关的工作人员组成上，中国共产党党员只占三分之一，党外人士占其余三分之二名额。“三三制”原则突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派人士民主合作的精神，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。 （1）原因：巩固抗日根据地；抗日民族统一战线需要调动各阶层积极性，实行民主。 （2）目的：保障抗日根据地各种抗日力量的团结协作。 （3）性质：政权是中国共产党领导下的抗日民主政权。 （4）参与力量：政权具有广泛的群众基础，凡是抗日力量（包括工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级和开明地主等）都享有民主权利。 （5）斗争任务：适应了抗日民族统一战线的需要。 （6）特点：中国共产党领导，各阶层联合；民主协商。 （5）影响：①各阶层的关系更为融洽,减少了抗日根据地政策执行的阻力；②广泛团结了抗日力量，调动各阶层积极性，有利于夺取抗日战争的胜利；③从制度上保障了各阶层的民主权利，扩大参政议政的群众基础；④巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线；⑤加强了抗日民主政权的建设；⑥为新中国建立人民民主政权提供了宝贵的历史经验。 4.【思考点】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？（教材P17） 在抗日根据地政权建设上，中国共产党设立边区政府，作为民国地方政府，而非建立苏维埃政权，主要是由政党的性质和革命任务所决定的。中国共产党代表人民的根本利益，抗日战争时期中国社会的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾，中国的首要任务是团结抗战。抗日根据地的政权是统一战线的性质，有利于调动一切抗日阶层共同联合抗日，对边区建设和抗战胜利起了重要的保证作用。 5.【问题探究】谈谈你对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识？（教材P21） 中国共产党与各民主党派团结合作，共同反对国民党专制独裁的历史，是中国共产党领导的多党合作制度的基础。中华人民共和国成立后，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国一项基本政治制度，是中国政治体系的重要组成部分。中国人民政治协商会议是最广泛的爱国统一战线组织。 1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。这一制度的基本内容是：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共。人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的最广泛的爱国统一战线组织。其基本职能是：政治协商、民主监督和参政议政。 可见中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有鲜明的中国特色，不同于某些社会主义国家实行的一党制，又根本有别于西方资本主义国家的两党制或多党制。调动了广大民主人士参政议政的热情，开创了群策群力、共建祖国的新局面。 6.【学习拓展】北洋政府时期实行政党政治为什么不能成功？（教材P21） 政党政治失败的原因：①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式；②受传统政治文化影响较深，国民民主意识淡薄，缺乏群众基础；③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小（根本）；④政党仓促成立，党争不休（政党不成熟）；⑤封建势力强大，军阀操控政权，凭借武力干涉政治；⑥列强侵略，民族危机深重；⑦政局动荡，没有形成适合代议制民主的政治环境；⑧投机者意图通过政党政治攫取个人利益；⑨革命党人过于理想，对袁世凯放松警惕。 【针对训练】1．（2023·海南高考·8）有苏北民歌唱道：“不要吹，不要打，不坐轿，不骑马”“不拜天地不拜灶，又不烧香点纸马”“区里登记走一下”“要问我家陪什么？不用箱柜来陪嫁，陪了一头小花牛，给姐耕地种庄稼”。歌中这一现象最有可能出现于（　　） A．1912—1927年 B．1927—1937年 C．1949—1956年 D．1978—1992年 2．（2023·湖南高考·8）抗战时期，冀中根据地的公粮征收经历了从摊派、村合理负担到统一累进税的过程。根据对各阶层的调查，1941年统一累进税负担占家庭总收入的比率为：贫农3.81%，中农9.76%，富农29.65%，经营地主21.77%，平均负担水平21.70%。统一累进税的实施（　　） A．是废除封建剥削制度的重大举措 B．大大减轻了农民阶级的税负压力 C．为我国个人所得税制的最早尝试 D．比较合理地分配了各阶层的负担 3．（2023·全国甲卷·31）1943年，中共中央指出，“提高妇女的政治地位、文化水平、改善生活，以达到解放的道路，亦须从经济丰裕与经济独立入手”。这一决定的实施（　　） A．促成妇女彻底摆脱封建束缚 B．有利于抗日根据地政权巩固 C．扩大了陕甘宁边区阶级基础 D．适应党的工作重心转移需要 4．（2021·河北高考·8）《顾维钧回忆录》记载：1912年的北京由“废帝宣统管辖之下的紫禁城”“东交民巷和民国首都三部分组成”；1913年，“（袁世凯）对国民党的活动采取了坚决镇压手段”“临时国会被解散了”“袁（世凯）下令逮捕许多重要的国民党党员”。据此可知，当时（　　） A．推翻君主专制迫在眉睫 B．军阀统治丧失基础 C．帝国主义势力异常强大 D．民主革命任务艰巨 【自编题】一、填空题1．解放战争期间，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置 的办法，巩固 。行政区设 ，各自管辖 ，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 2．中华人民共和国的根本政治制度是 ，基本政治制度是 、 、 。 二、判断题 1．《中华民国临时约法》是中国历史上第一部资产阶级民主宪法，确立了三权分立的政治体制。（　　）。 2．中华苏维埃共和国临时中央政府的建立,是中国共产党人创建人民革命政权的宝贵探索与尝试。（　　） 3．南京临时政府是一个资产阶级共和国性质的革命政权。（　　） ( 第 1 页 共 3 页 ) 学科网（北京）股份有限公司 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