9.1 科学立法（精品学案）-【启智课堂】2023-2024学年高一政治上学期同步精品课件（统编版必修3）

第九课 全面推进依法治国的基本要求 第一框 科学立法 1、 学习目标展示 1.课标要求 搜集材料，阐述科学立法的基本要求。 2.核心素养 （1）政治认同：通过学习，知道体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利的良法，自觉守法。 （2）科学精神：理解科学立法符合国情和实际，尊重立法工作规律，提高自己的科学精神素养。 （3）法治意识：通过学习，增强自己的法治观念和法治意识。 （4）公共参与：在日常生活中，积极参与国家立法活动，自觉尊法、学法、守法、用法。 3.教学重难点 教学重点：科学立法的基本要求 教学难点：科学立法的原则 二.知能提升 （一）科学立法的内涵 1.含义： 科学立法就是尊重和体现 ，不断提高法律的 。 2.科学立法的原则及具体要求 原则：（1）科学立法体现我国 ，顺应 ，推动国家发展进步，保障 各项权利。 具体要求：立法要符合 和历史传统，要与新时代中国特色社会主义 相适应，制定出适合中国的良法。 原则：（2）科学立法要符合 和 。 具体要求： 要立 之法，立 之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范 的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的 ，使法律符合社会发展的需求。 原则：（3）科学立法遵循法律体系的内在逻辑和 ，遵循 ，注重立法技术，努力实现立法过程的 。 具体要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合 的法律体系。 （二）推进科学立法 1.科学立法要做到 ，在法治的轨道上制定合法有效的 。 ①依据：在我国， 和 是国家机关制定和修改法律的 的法律依据。 ②具体要求：所有享有 ，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 2.科学立法要充分发扬民主 （1）要求： ①必须坚持 ，广开言路，集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展 ，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。 ③拓宽公民 立法途径，健全法律、法规、规章、草案公开征求意见和公众意见采纳情况 ，广泛凝聚社会共识。 3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 （1）要求： ①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的 ，并加以合理的 ，做到 相统一、相对应。 ②对国家机关：立法还要科学合理地配置 ，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的 。 三、易混易错辨析 1．科学立法就是要尊重和体现立法工作的规律,不断提高法律的质量。( ) 2．科学立法体现我国国家性质，顺应历史传统，推动国家发展进步，保障人民各项权利。( ) 3．科学立法符合国情和实际，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权利与义务，规范公民、法人和其他组织的权力与责任。( ) 4．科学立法遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法结果的科学化。( ) 5．科学立法要做到依法立法，在道德的轨道上制定合法有效的规范性文件。( ) 6．在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。( ) 7．要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展政治协商，充分发挥社会各界在政治协商中的作用。( ) 8．根据国家治理需求，授予国家机关必要的义务，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。( ) 4. 课前探究 2024年1月1日，《中华人民共和国爱国主义教育法》开始施行，标志着我国爱国主义教育法治化进程进入有法可依的阶段。 爱国主义是中华民族精神的核心，是中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神带。习近平总书记高度重视爱国主义教育工作，就弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育发表一系列重要论述，作出一系列重要指示批示，提出一系列明确要求。我国宪法规定，国家要在人民中进行爱国主义教育；公民有维护国家统一和全国各民族团结，维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委经过深入调查研究、广泛征求了有关方面特别是基层立法联系点的意见和建议，反复修改完善，形成了《中华人民共和国爱国主义教育法（草案）》，并最终表决通过该法明确规定，任何公民和组织都应当弘扬爱国主义精神，自觉维护国家安全、荣誉和利益。制定爱国主义教育法，以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育，对于振奋民族精神、凝聚人民力量，推进强国建设、民族复兴，具有十分重大而深远的意义。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明爱国主义教育法的制定是如何体现科学立法的。 5. 对点训练 1.2023年，全国人大常委会全面启动推进生态环境法典编纂工作。法典编纂是以法典化立法方式对现行的法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，形成具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的高质量法典。由此可见（ ） ①全国人大常委会行使最高立法权 ②全国人大常委会集中领导我国的立法工作 ③我国坚持科学立法符合国情和实际 ④我国生态环境治理的法治化水平不断提高 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2.2024年2月27日，十四届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。该法第五条规定：国家秘密受法律保护。一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织以及公民都有保密的义务。任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究。据此，下列说法正确的是（ ) ①坚持党的领导是保密工作必须坚持的政治原则 ②人民代表大会制度坚持民主集中制原则 ③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任 ④我国强化国家秘密精准保护，有利于及时有效防范政府信息公开 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 3.2024年3月26日，全国人大常委会法工委武汉市汉阳区江欣苑社区基层立法联系点正式挂牌。联系点将发挥“来自基层、便捷参与、原汁原味、直接通达”的功能作用。如今，全国人大常委会法工委基层立法联系点已有40多个，遍布全国各地。基层立法联系点的设立 ①为表达基层群众立法诉求提供有效载体 ②能够有效保障人民群众依法行使立法权 ③有利于促进立法汇聚民意民智，以良法保障善治 ④是有效推进依法治国的基本要求 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 4.立法是法治之基础，良法是善治之前提。习近平总书记指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”提高立法质量要（ ） ①恪守立法为民，充分体现人民意志 ②健全法治监督体系，保证人民根本利益 ③运用法治思维，以良法标准为基本遵循 ④健全法治实施机制，严格规范文明执法 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 5.2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对浙江省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，浙江省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（ ） ①完善法律实施机制 ②坚持民主立法 ③授予微型企业必要权力 ④根据实际立法 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 6.江西省人大常委会、湖南省人大常委会同步审议通过的《萍水河一渌水流域协同保护条例》于2024年1月1日起施行。条例对萍水河一渌水保护规划协同、信息共享、执法联动等作出规定，主要涉及水质、水量、航道建设等方面，聚焦“谁来做、做什么、怎么做”等关键问题。这一协同立法的形式在全国尚属首次。这表明（ ） ①地方立法机关聚焦现实问题，坚持科学立法 ②不同国家机关分工协作，有利于推进立法工作 ③打破立法的行政边界，有利于立良善之法 ④法律的政治职能服务于社会职能才能实现良好效果 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 7.立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ） ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 8.数字经济高质量发展，离不并法治保驾护航。近些年来，我国不断加强数字经济领域立法，先后出台了网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律。同时，不断根据数字经济发展情况，对已有法律进行修改和完善，如在反不正当竞争法修订时增设“互联网专条”统计数据显示，截至2023年3月，我国已出台与互联网相关的法律法规和管理规定100余部，完成了网络法律体系的基本构建。这说明提高立法质量需要（ ） ①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 ②符合国情和实际，要立良善之法，立管用之法 ③根据治理和发展需要，科学合理地配置权力和责任 ④坚持依法行政，提高实施过程中的可执法环节执行性、可操作性 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 9. 法案征求意见情况应向社会通报是立法法的明确要求，也是法工委设立发言人机制以来,例行发布的重要内容之一，只不过以往没有具名，只用“有的提出”，“有的建议”，不够具体。2022年12月，全国人大法工委发言人例行对外通报社会公众对法律草案意见时，首次公开了提出意见的公民姓名和基层立法点。这一变化（ ） ①扩大了公民有序参与立法的权利,是践行全过程人民民主的鲜活实践 ②增强了立法机关与公众的交流互动，彰显了立法机关对民意的重视 ③对公民参与立法具有普遍的激励引领意义，能进一步汇聚法治民意 ④充分听取民意,健全完善人民群众参与程序机制，保证人民的决定权 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 六.参考答案 （一）易混易错辨析参考答案 1.× 解析：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。 2.× 解析：科学立法体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 3.×解析：科学立法符合国情和实际，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。 4.×解析：科学立法遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 5.×解析：科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规苑性文件。 6.×解析：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 7.×解析：要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。 8.×解析：根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 （二）课前探究参考答案 要点提示： ①中国共产党领导立法，加强顶层设计，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，把依法治国与依法执政统一起来，为推进爱国主义教育提供根本政治保证。 ②坚持依法立法，落实宪法要求，坚持民主集中制原则，以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育。 ③坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，广泛凝聚共识，提高爱国主义教育立法的科学性与民主性。 ④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，合理设定权利与义务、权力与责任，推进国家治理体系和治理能力现代化。 （三）对点训练答案 1.D 解析：本题以“全国人大常委会全面启动推进生态环境法典编纂工作”为情境，考查科学立法的知识。材料中法典编纂是以法典化立法方式对现行的法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，体现了我国生态环境治理的法治化水平不断提高；材料中法典具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色，体现了我国坚持科学立法符合国情和实际；③④正确，故选择D。全国人大是最高立法机关，行使最高立法权，故①错误，应该排除；中国共产党领导我国的立法工作，故②错误，应该排除。 2.C 解析：本题以“十四届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国保守国家秘密法》”为情境，考查人民代表大会制度、科学立法、党的领导的知识。材料中十四届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行，体现了人民代表大会制度坚持民主集中制原则；材料中该法第五条规定：国家秘密受法律保护。一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织以及公民都有保密的义务。任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究，体现了科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任；②③正确，故选择C。党的领导是保密工作必须坚持的政治原则，但材料未提及，故①不符合题意，应该排除；保密法的修订和施行有利于更好地维护国家秘密，我国全面推进政务公开，不是及时有效防范政府信息公开，④错误，应该排除。 3.A 解析：本题以“2024年3月26日，全国人大常委会法工委武汉市汉阳区江欣苑社区基层立法联系点正式挂牌为情境，考查基层立法联系点的设立的意义。材料中联系点将发挥“来自基层、便捷参与、原汁原味、直接通达”的功能作用，体现了为表达基层群众立法诉求提供有效载体，有利于促进立法汇聚民意民智，以良法保障善治，①③正确，故选择A。人民群众没有立法权，故②错误，应该排除；依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，设立基层立法联系点不是依法治国的基本要求，故④错误，应该排除。 4.A 解析：本题以“习近平总书记要提高立法质量的指示”为情境，考查科学立法的措施。提高立法质量要：恪守立法为民，充分体现人民意志；运用法治思维，以良法标准为基本遵循，①③正确，故选择A。材料强调的是如何做到科学立法、提高立法质量，没有涉及法治监督体系，也没有涉及健全法治实施机制，故②和④不符合题意，应该排除。 5.C 解析：本题以“浙江省人大全面修订2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》”为情境，考查科学立法的知识。材料中浙江省十四届人大一次会议审议通过了该条例，体现了浙江省人大坚持民主立法；材料中针对浙江省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，体现了根据实际立法，②④正确，故选择C。材料中强调的是浙江省人大行使立法权，未涉及法律实施机制，故①不符合题意，应该排除；应该是“授予国家机关必要权力”，③“授予微型企业必要权力”说法错误，故③排除。 6.B 解析：本题以“江西省人大常委会、湖南省人大常委会同步审议通过《萍水河一渌水流域协同保护条例》”，考查科学立法的知识。材料中江西省人大常委会、湖南省人大常委会同步审议通过的《萍水河一渌水流域协同保护条例》于2024年1月1日起施行。条例对萍水河一渌水保护规划协同、信息共享、执法联动等作出规定，主要涉及水质、水量、航道建设等方面，聚焦“谁来做、做什么、怎么做”等关键问题，体现了地方立法机关聚焦现实问题，坚持科学立法；打破立法的行政边界，有利于立良善之法，①③正确，故选择B。材料中两地都是人大常委会在立法，没有体现不同国家机关分工协作，故②不符合题意，应该排除；材料强调是协同立法，没有体现法的职能，且法律的社会职能是为法律的政治职能服务的，④错误，应该排除。 7.C 解析：本题以“《中华人民共和国立法法》的修订为情境”，考查科学立法的内涵。材料中新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”，体现了扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要；全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，②③正确，故选择C。宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①表述不全面，应该排除。材料强调全国人大修改立法法，未涉及地方各级国家权力机关立法的问题，且并不是地方各级国家权力机关都有立法权，县级人大(除自治县人大之外)并没有立法权，④错误，应该排除。 8.A 解析：本题以“我国不断加强数字经济领域立法”为情境，考查提高立法质量的措施。材料中我国不断加强数字经济领域立法，先后出台了网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律，体现了在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件；并且根据数字经济发展情况，对已有法律进行修改和完善，体现了立法要符合国情和实际，①②正确，故选择A。材料强调如何提高立法质量，未涉及科学合理地配置权力和责任，③不符合题意，应该排除。材料强调的是立法，完善法律体系，没有体现依法行政，④不符合题意，应该排除。 9.C 解析：本题以“全国人大法工委发言人例行对外通报社会公众对法律草案意见的变化”为情境，考查民主立法的知识。材料中全国人大法工委发言人例行对外通报社会公众对法律草案意见时，首次公开了提出意见的公民姓名和基层立法点，体现了增强了立法机关与公众的交流互动，彰显了立法机关对民意的重视；对公民参与立法具有普遍的激励引领意义，能进一步汇聚法治民意；②③正确，故选择C。公民的权利是法定的，不能随意扩大，①错误，应该排除。人大享有决定权，“保证人民的决定权”说法错误，④排除。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！1 学科网（北京）股份有限公司 $$