第六课 我国的基本政治制度 课件-2024届高考政治三轮冲刺统编版必修三政治与法治

第六课 我国的基本政治制度 必修三 政治与法治 第六课框架体系 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 中国特色社会主义政党制度 中国人民政治协商会议 我国是统一的多民族国家 符合国情的民族区域自治 民族区域自治制度 基层群众自治制度 我国的宗教政策与法律 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利生动实践 我国的根本政治制度 （人民代表大会制度） 决定 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义政党制度 中国人民政治协商会议 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 我国政党制度 的地位和内容 我国民主党派 我国政党制度 我国政党制度的特点 性质 组成 主题 职能 作用 要求 我国政党制度的优势 “特”在哪？ “特”出彩了吗？ 如何贯彻之“特“？ 民族区域自治制度 我国是统一的多民族国家 民族格局的最重要特点：多元一体 行政区域类型划分 符合国情的民族区域自治 新型民族关系 民族关系的方针 民族区域自治制度 我国宗教政策与法律 妥善处理宗教问题的意义 党的宗教工作基本方针 实行宗教信仰自由政策 依法管理宗教事务 坚持独立自主自办原则 积极引导宗教与社会主义社会相适应 平等团结互助和谐 平等、团结、共同繁荣 原因、含义 自治地方、自治机关、自治权 前提和基础 地位、作用、要求 6.2民族区域自治制度 6.3基层群众自治制度 基层群众自治制度 基层群众自治 人民直接行使民主权利的生动体现 基层群众自治的含义 发展基层民主的原因和实践 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 农村村民自治委员会 城市居民自治委员会 基层群众自治的组织形式 途径 （一）中国特色社会主义政党制度 1.地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项【基本政治制度】。 2.发展：这一制度在新民主主义革命时期孕育，在建立中华人民共和国的过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。 3.民主党派： （1）性质：各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的【爱国者的政治联盟】。（履行国家职能、民主党派履行组织社会主义经济建设职能、反对党、在野党✘） 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 6 4.我国的政党制度的基本内容 基本方针 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、【互相监督】（监督与被监督✘）、肝胆相照、荣辱与共”的方针,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密【友党】（兄弟党✘）（民主党派是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事✔） 前提保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是【政治领导】,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导 （2）组成：中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治（台盟）（民革中央展现组织地方经济建设、推动地方发展新作为✘组织经济建设是政府的职能）（民盟提高处置环境问题效能✘民盟是民主党派，不是国家机关，无权处置） 政治地位 在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是【参政党】（执政党、参与执政、共同执政✘）（共产党与台盟是政治地位平等的友党关系✘）。各民主党派具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与（决定✘）国家大政方针和国家领导人选的协商,【参与国家事务的管理】,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（各民主党派是国家政策的制定者和执行者✘）（参与决定国家大政方针✘）（实施民主和科学决策✘）,等等 （加强党对民主党派的政治领导，各党凝心聚力领导民族复兴✘） 活动准则 各政党包括执政党都必须以【宪法】为根本的活动准则（中国共产党以接续推进的马克思主义中国化创新理论为行动指南和根本活动准则✘）（党员将党纪作为根本活动准则✘） （1）基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 互相监督≠监督与被监督 （2）政党关系：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 通力合作≠共同/联合/参加执政 （3）首要前提和根本保证：中国共产党的领导 政治领导≠组织领导 【政治上】：领导与被领导的关系； 组织上：【相互独立】（组织领导✘）（各民主党派作为中国共产党职能部门积极开展调查研究✘各民主党派与中国共产党在组织上相互独立）；法律上：地位平等 （4）政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 参政党≠在野党和反对党； 依法执政、依法参政≠轮流执政 （5）根本活动准则：以宪法为根本 都要在法律允许的范围内开展活动，都有维护法律尊严、保证法律实施的职责 （6）重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协）  民主党派≠政协 9 【参加国家政权】 担任国家机关领导人 参与国家大政方针和国家领导人选的协商 就 “十四五规划”编制提出意见和建议 参与国家事务的管理 就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见 参与国家方针政策（进行决策、制定国家方针政策✘） 法律法规制定和执行 就个人信息保护法制定提出政策性建议 知识拓展：各民主党派具有法律赋予的参政权（人民政协行使法律赋予的参政权✘） 拓展深化 中国共产党 民主党派 区 别 性 质 　是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队 　在我国，除了中国共产党，还有民主党派。这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 地 位 　是我国的执政党、是我国最高政治领导力量 　是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、是参政党、通力合作的亲密友党 联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； ②在组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系； ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系； ⑤在法律上：是平等的关系（注：政治地位不平等） 11 5.制度特色： （1）新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对； （2）新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政 6.制度优越性： 这一制度与人民代表大会制度相适应 ①有利于发展社会主义民主； ②有利于推进中国特色社会主义建设； ③有利于推进祖国和平统一大业；展现出强大的生命力和显著的优越性。 （3)注意新的表现： ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。 ②能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗。 ③能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化。 12 （二）中国人民政治协商会议（人民政协） 性质 【人民政协】是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。【政协不是国家机关；不是民主党派】（人民政协提升管理国家和社会事务的能力✘） 组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 组成成员：政协委员（【协商推荐产生，不是民主选举产生】）（≠人大代表）（全国两会代表委员有审议政府工作报告的职权✘人大代表有审议政府工作报告的职权，政协委员没权） 主题 【团结和民主】 职能 政治协商、民主监督、参政议政（民主党派行使经济建设和社会管理职能✘）（人民政协通过参政议政行使管理国家事务的权力✘）（管理地方事务✘） 要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实（聚焦中心+职能+主题）（政协委员不具有管理社会事务的权力✔） 作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 政协不是国家机关，不是社会组织 13 （1）人民政协≠国家机关，政协职能≠国家职能。 提示 从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，政协不是国家机关，它不直接对国家事务进行决策，不直接处理行政事务，政协职能不属于国家职能；国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系，而国家机关为领导关系。 （2）人民政协≠民主党派。 提示 在人民政协的组成中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等。（全国政协十四届一次会议在北京召开，多名政协委员围绕“教育发展”热点问题建言献策、凝聚共识，建议开展清理功利化教育行为专项行动，将学生心理咨询和治疗纳入医保，探索“学生举手，家校社应答”机制等，这体现人民政协发挥民主党派人才优势，助力决策机关科学决策✘人民政协是多党合作的机构，人民政协不等于民主党派，材料也没有提及民主党派的人才优势 知识拓展：正确认识人民政协的性质 职能 环节 内容 形式 政治协商 决策前和决策实施中 国家和地方大政方针的制定、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重大问题决策（民主党派作为爱国者的政治联盟，发挥协商优势履行政治协商职能✘人民政协） 会议形式：协商会、座谈会、专题会议... 民主监督 决策实施中 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等（不具有法律效力） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（民主党派的监督建议对政府有强制力✘）（民主党派的民主监督是政府履职的政治前提✘） 参政议政 贯穿与整个从决策协商到决策实行的全过程 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题（协委员就《海洋环境保护法》落地见效提出建议——政协委员进行民主监督✘这是政协委员履行参政议政职能，而不是进行民主监督） 调研报告、提案、建议案或其他形式 注意： ①政治协商：中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下； ②民主监督：民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上； ③参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，自下而上。 人民代表大会 人民政协 区别 性质 职能 监督效力 产生方式 联系 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关 立法权、决定权任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 具有法律约束力，通过听取报告/质询/检查工作等方式进行。 民主监督，没有法律约束力，基本方式是建议和批评 由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生 政协委员由民主协商、推荐产生 二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。 比较人民代表大会与人民政协 拓展深化 拓展深化 协商民主 优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势；具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。 地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 渠道广泛 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。 意义★ ①制度层面：社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特点和优势； ②决策方面：有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化； ③党的领导：有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平； ④政治参与：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主； ⑤社会主义民主：有利于推动社会主义民主法治建设，同时有利于维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。 18 （一）我国是统一的多民族国家 1.我国民族格局的特点： （1）特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国【民族格局】(多元一体是我国民族格局的特点，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点)的最重要特点。（我国逐步初步形成了多元一体的民族格局✘中华民族一直是多元一体的民族格局） （2）表现：一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）。 2.我国行政区域： （1）包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 （2）【民族自治地方的自治机关】（民族地方✘）依照宪法和法律规定的权限行使自治权（保证少数民族社区依法行使民族自治地方的自治权✘） （3）中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 二、民族区域自治制度 19 一般行政地方 民族区域自治区 特别行政区 设置目的 使用区域 自治程度 联系 便于国家行政管理，有利于社会主义经济建设，有利于各族人民的团结 是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合 是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度 省、市、县、乡等 适用各少数民族聚居的地方 适用港澳台等地区 无 一般自治权，但自治程度低于特别行政区 高度自治权(除国防权和外交权) 都是国家的地方行政区域，是国家不可分割的部分; 特别行政区和民族区域自治地方都享有比一般行政地方更多的权利 知识拓展：区分一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 （二）符合国情的民族区域自治 1.我国的民族关系： （1）（推动形成、确立✘）社会主义新型民族【关系】（原则✘）（我国早已经确立了新型民族关系）：平等、团结、互助、和谐。 （2）新型民族关系的建立： ①中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。 ②在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。 ③新中国成立后，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。 21 2.（将成为✘）处理民族关系的【方针】（原则✔）（关系✘） 我国始终坚持民族平等（消除民族差异、少数民族在我国国家政治生活中的特殊地位✘）、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 ①民族平等是实现民族团结的【政治基础】； ②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的【前提条件】； ③各民族共同繁荣特别是经济的发展，又是民族平等和团结的物质保证。   民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 含义 各民族地位平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利（同样的权利✘），依法平等地履行应尽的义务。（优先维护了少数民族地区人民的政治经济权利✘我国坚持民族平等，此项中“优先”说法错误）（提高少数民族政治经济地位✘） 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。 在【民族平等、民族团结】的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。 原因 国家性质；在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 【民族的大团结和凝聚力】，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的【保证】，是国家统一的基础 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 联系 ①民族平等是实现（各少数民族✘）【民族】团结的政治基础； ②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的【前提条件】； ③【各民族共同繁荣】特别是经济的发展，又是民族平等和团结的【物质保证】。 ≠同步、同时繁荣 23 ①民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则 消除民族差距✘ 3.处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度 （1）是什么： 是什么 含义 民族区域自治是在【国家统一】领导下（前提和基础），各少数民族【聚居】（居住✘）的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权（保障少数民族行使自治权✘） 自治地方 分为自治区、自治州、自治县（旗）三级，它们都是中华人民共和国不可分割的部分（自治区由全国人大批准建置，其他由国务院） 自治机关 民族自治地方的【人民代表大会和人民政府】（司法机关✘）（民族自治地方少数民族人民行使自治权✘）（自治区各级政府既是行政机关又是自治机关✘我国民族自治地方的人民政府既是行政机关又是自治机关，不是各级政府）（新疆地区自治机关认真履行了组织社会主义经济建设的职能✘），行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权【双重职权】 核心内容 【自治权】（高度自治权✘）。包括依法制定自治条例和单行条例、管理地方财政、自主地安排和管理地方性的经济建设事业、自主地管理本地方的科教文卫体事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化 ①聚居的地方≠居住的地方。 ②自治地方没有自治乡，民族乡不享有自治权 ③自治机关不包括自治地方的法院和检察院 25 依法制定自治条例和单行条例 民族自治地方的自治机关的主要有以下权力 依法管理地方财政的自治权 依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业 依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。 《内蒙古自治区湿地保护条例 》 《西藏自治区文物保护管理条例》 内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税；对农畜产品初加工项目所得，免征企业所得税。 知识拓展：民族自治地方的自治权 26 3.处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度（根本政治制度✘） （2）为什么： 为什么 必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点（“大杂居、小聚居”的民族分布特点使民族区域自治制度具有坚实的社会基础），以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 作用 ①民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。 ②它增强了中华民族凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。 民族区域自治制度保障了自治区【各族】人民群众的利益 （3）怎么做： ①总体要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。 ②自治权：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 ③民族问题：要坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 ④团结教育：必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢（打造✘）中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 28 知识归纳：正确处理民族关系的措施： (1)总的要求:十分珍惜、不断巩固和发展新型的社会主义民族关系。 (2)具体要求 ①必须坚持党的领导。 ②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则, ③ 坚持和完善民族区域自治制度。（具体内容：P63) ④贯彻党的宗教工作基本方针,尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。 ⑤每个公民要增强中华民族共同体的意识,自觉履行维护国家统一和民族团结的义务,同破坏民族团结和国家统一的言行作斗争。 （三）我国的宗教政策与法律 1.我国重视宗教工作的原因： 我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 2.党的宗教工作基本方针： ①实行宗教信仰自由政策； ②依法管理宗教事务； ③坚持持独立自主自办的原则； ④积极引导宗教和社会主义社会相适应  30 政策 注意点 实行宗教信仰自由政策 ①实行宗教信仰自由政策≠支持、鼓励公民信教，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事。宗教信仰自由是公民的一项基本权利（≠基本政治权利）； ②国家【既保护】信仰宗教的自由，【又保护】不信仰宗教的自由； ③中共党员、共青团员不能信教 依法管理宗教事务 ①权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 ②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 ③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。≠干涉宗教信仰 ④取缔邪教组织≠管理宗教事务；邪教本质是反人类、反社会、反科学 （三）我国的宗教政策与法律 2.党的宗教工作基本方针： 31 2.党的宗教工作基本方针： 政策 注意点 坚持独立自主自办的原则　 ①我国宗教事务属于内政，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。（≠我国宗教界不能对外交往） 积极引导宗教与社会主义【社会】相适应 ①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观【引领】宗教，用中华优秀文化【浸润】宗教，不断推动我国宗教的中国化； ②积极引导宗教与社会主义【社会】相适应（宗教教义与当代中国发展进步要求是一致的✘宗教教义要辩证看待，不是全部的宗教教义都与当代中国发展进步要求一致），不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持” ③不能说宗教已经不存在消极作用，【宗教的本质并未发生改变】，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用 32 为实行宗教信仰自由政策【不是鼓励公民信教】。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。（引导信教群众放弃宗教信仰✘我国不支持也不反对） 中国共产党员不能信教，是由其唯物主义指导思想决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限定。 依法管理宗教事务并不是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理，才能保障公民的宗教信仰自由。 坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往，而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 不能认为引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质就会发生变化，宗教在本质上仍然是唯心的。 不是说宗教已经不存在消极作用，而是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用 知识总结：关于宗教工作的认识误区 1.基层群众自治的含义 主体 【人民群众】（基层治理要凸显居民在社区自我管理中的主体地位）（党员✘）（居民委员会在自我管理中的主体地位✘）（强化了物业这一治理主体的决定性作用✘） 领导 在城乡基层党组织领导下 管辖范围 居住地范围 依托 基层群众自治组织 行为 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 实质 民主制度和治理模式 基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点 2.基层群众自治的特点 2.基层群众自治组织（形式）---村民委员会和居民委员会（党组织不是基层群众自治组织）（创新了、丰富了我国基层群众自治的组织形式✘） 项目 农村村民自治 城市居民自治 机构 【村民委员会】（党支部委员会✘）（基层民主自治的组织机构是村委会或居委会。村民议事会、评议会不是基层民主自治的组织机构） 居民委员会 村（居）民委员会的性质 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织（不是国家机关，不是政权组织） 区别 主要职能 办理本村的【公共事务和公益事业】（国家事务、惩治违法犯罪✘），调解民间纠纷，协助维护社会治安、向人民政府反映居民的意见等（村委会履行如强社会建设职能）（村民自治管理的对象是农村社会事务和公益事业，而非国家事务） 维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。（政府履行公共服务职能，并不是社区） 自治内容 村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 制定村民自治章程或村规民约。（由村民委员会主任制定禁止彩礼的规定，群众监督执行✘）（将彩礼限额标准写入村规民约，让移风易俗有章可循✔） 居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。 居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。 提示 村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，【不是我国的基层政权机关或政府机关】（村委会依法行政、基层政权组织、政府职能✘）（社区不是行政机关）（政府与村委会之间不是领导与被领导的关系，村委会是基层群众性自治组织，政府可以指导村委会工作✔） 易错易混：居民委员会（？）街道办事处 提醒　居民委员会≠街道办事处。 居民委员会是基层群众性自治组织； 而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。（街道办属于城市基层政权，不是基层群众自治✔） 街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持、帮助，但不能干预依法属于居民自治范围内的事项。 3.人民群众直接行使民主权利的生动实践 形式 内容 民主选举 直接选举产生村(居)委会成员 民主协商 有序参与,合理表达,在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开 民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项,集体做出决定（将涉及村民共同利益的事都由村民以直接或间接的方式集体作出决定，而不是都由全体村民决定）（河北省政协在抓好深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神开展各类协商活动30项，重点履职调研16项，办结提案766件，向省委、省政府报送履职报告27件，建言资政更加务实有效。这表明人民政协坚持党的全面领导，通过民主决策广泛凝聚社会共识✘材料体现了政协发挥协商民主优势建言资政，不是通过民主决策） 民主管理 依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化（通过设立“网格议事会”“睦邻点”“社区议事会”等方式，体现的是民主管理，没有体现民主监督） 民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和群众知晓的事项都应公开，防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误（人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督✘这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督）（村民委员会应当接受村民的监督，村委会没有民主监督职能）（贵州省纪委监委对该省村干部进行监督，不属于民主监督）（巡视监督党和国家监督体系的重要组成部分，是对相关国家机关的监督，不是属于民主监督）（人大代表根据存在的问题进行建言献策，征求社区居民意见，不属于民主监督） 【自己选举当家人】，是村民自治的基础 4.发展基层民主的意义 （1）发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利（扩大了基层群众自治的民主权利、保障村民直接行使村级事务决策权✘）,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67 （2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。【扩大基层】民主是社会主义民主广泛而深刻的实践（相较于协商民主，基层民主更接地气✘协商民主和基层民主从不同方面实现人民当家作主，不能说基层民主更接地气）,应该将其作为发展社会主义民主的【基础性工程】加以推进。我国正在努力构建共建共治共享的治理格局（形成了共建共治共享的治理格局✘） 1.关于“基层”说法——概念区分 注意： 基层政权 基层政府 街道办事处 村（社区）党支部（基层党组织） 党在农村和城市的基层组织（发挥战斗堡垒作用）（基层党组织是领导，不履行基层治理职能✔）（社区基层党组织不属于基层政权的组织形式） 基层群众自治组织 乡、民族乡、镇、县、不设区的市或市辖区的人大和政府（包括：政府的派出机构——街道办事处） 乡、民族乡、镇、县、不设区的市或市辖区的政府（包括：政府的派出机构——街道办事处） 城市基层政权中政府的派出机构，从事相关行政管理工作。 居委会、村委会、企事业单位的职工代表大会。 （2022．6浙江）党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明 ①协商民主可以提升人民民主效能 ②协商民主有助于推动决策科学化和民主化 ③党的主张通过法定程序上升为国家意志 ④共产党和民主党派通力合作、共同执政 A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④ 【解析】 ③：材料未涉及全国人大或其常委会，也就不能表明“党的主张通过法定程序上升为国家意志”，③排除。 ④：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，“共同执政”说法错误，④排除。 故本题选A。 （2022．1浙江）某村开展“随手拍“活动，村民将发现的人居环境问题拍成照片发到村务公开群，据此可换取积分、兑换奖品，村委会根据照片反映的情况督促整改。“随下拍”活动 ①提高了群众自我管理的积极性 ②构建了基层治理新格局 ③丰富了群众行使民主权利的方式 ④扩大了村民监督的权利 A． ①② B． ①③ C． ②④ D． ③④ 【解析】①③：依题意，“随下拍”活动提高了群众自我管理的积极性，丰富了群众行使民主权利的方式，①③符合题意。 ②：“随下拍”活动仅仅是一种激励村民参与民主管理的活动，并不能构建基层治理新格局，②排除。 ④：公民的权利是法定的，不能随意扩大，④错误。 故本题选B。 （2022．1浙江）中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称＂决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。 说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。 【答案】①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。 ②《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。 ③《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 （2023．1浙江）党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”．治理重心下移是： A.规范行政机关自由裁量权的要求 B.完善我国基层群众自治制度的要求 C.提升基层政务服务效能的要求 D．丰富基层群众自治组织形式的要求 【解析】ABD不合题意，材料强调提升基层政务服务效能，不涉及规范行政机关自由裁量权，没有涉及完善我国基层群众自治制度和丰富基层群众自治组织形式； C符合题意，党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”，治理重心下移是提升基层政务服务效能的要求。 （2023．1浙江）在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收人分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法： A.拓宽了公民有序参与立法的途径 B.回应了现实生活中的不同利益诉求 C.规范了公民和其他组织的权利与义务 D.完善了立法机关与社会公众的沟通机制 【解析】A不合题意，材料未涉及“拓宽了公民有序参与立法的途径”； B符合题意，“在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配‘扩中’‘提低’等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意”，这一做法“回应了现实生活中的不同利益诉求”； C不合题意，材料未涉及“规范了公民和其他组织的权利与义务”； D错误，我国立法机关是全国人大及其常委会，浙江省人大常委不是我国立法机关。 （2022山东）老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况，某中学生调研小组收集的资料如下： ♢J市政府引入拥有中央厨房且连锁经营的企业，在其直营店设立了“长者助餐”窗口。♢F省某政协委员通过调研协商，推动建立了“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食堂”模式。 该小组拟向相关部门提交调研报告，报告的主题可以归纳为 ①转变治理理念，构建共治共享格局 ②聚焦民生切口，释放多元主体能量 ③赋能基层组织，提高自我服务能力 ④发挥协商优势，提升群众的幸福感 A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④ 【解析】。 ③：基层组织指的是村委会或居委会，材料并未强调“赋能基层组织”，③排除。 ④：材料并未强调不同主体的协商问题，也就未强调“发挥协商优势”，④排除。 故本题选A。 （2022．6浙江）近20年来，我国司法行政机关通过特定程序选任人民群众担任人民监督员，加强对有关国家机关及其组成人员履职情况的监督。这类监督属于 A． 国家司法机关的监督 B． 人民政协的监督 C． 国家监察机关的监督 D． 社会与公民的监督 【解析】A：国家司法机关指的是人民法院、人民检察院，选任人民群众担任人民监督员进行的监督不属于国家司法机关的监督，A排除。 BC：材料强调的是社会和公民的监督，不涉及人民政协的监督，也不涉及国家监察机关的监督，BC排除。 D：材料中“选任人民群众担任人民监督员”以加强对有关国家机关及其组成人员履职情况的监督，这反映的是社会与公民的监督，D符合题意。 故本题选D。 【2023年6月广东】党中央决定深化机构改革，并为此深入开展研究论证。2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见；3月，党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过。对此，下列理解正确的是： ①各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权 ②这一过程体现了党坚持科学执政、民主执政、依法执政 ③全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权 ④党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，“共同行使领导权”说法错误，①排除。③：根据宪法规定，我国的国家权力最终归属于人民；全国人大是我国最高国家权力机关，对全国重大事务行使最高决定权，但不能对党的事务行使决定权，③排除。 【2023年6月广东】某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见： ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施 ②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提 ③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力 ④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】②：民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。④：民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大为决定因素，④错误。故本题选A $$