1.1会计法律制度的构成（课件）《财经法规与会计职业道德》（清华大学出版社）

财经法规与 会计职业道德 (第6版） 第一章 会计法律制度 会计法律制度的构成 1 会计工作管理体制 2 会计核算 3 会计监督 4 会计机构与会计人员 5 法律责任 6 第一节 会计法律制度的构成 一、会计法律制度的概念 会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的，用以调整会计关系的各种法律、法规、规章和规范性文件的总称。 第一节 会计法律制度的构成 二、我国会计法律制度的构成 (一) 会计法律 会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。 《中华人民共和国会计法》 《中华人民共和国注册会计师法》 (二) 会计行政法规 会计行政法规是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。 《企业财务会计报告条例》 《总会计师条例》 第一节 会计法律制度的构成 (三) 会计部门规章 会计部门规章是指国家主管会计工作的行政部门即财政部以及其他相关部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的、调整会计工作中某些方面内容的国家统一的会计准则制度和规范性文件，包括国家统一的会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员管理制度及会计工作管理制度等。 《会计从业资格管理办法》 《企业会计准则—— 基本准则》 《代理记账管理办法》 第一节 会计法律制度的构成 （四）地方性会计法规 地方性会计法规是指由省、自治区、直辖市人民代表大会或常务委员会在同宪法、会计法律、行政法规和国家统一的会计准则制度不相抵触的前提下，根据本地区情况制定发布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的规范性文件。 第二节 会计工作管理体制 一、会计工作的行政管理 （一）会计工作行政管理体制 国务院财政部门主管全国的会计工作 县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作 会计行政管理实行“统一领导，分级管理”的原则 第二节 会计工作管理体制 （二）会计工作行政管理的内容 1.制定国家统一的会计准则制度 2.会计市场管理 准入管理、过程的监管和会计市场退出管理 3.会计专业人才评价 会计专业技术资格考试 会计行业领军人才的培养评价 对先进会计工作者的表彰奖励 第二节 会计工作管理体制 4.会计监督检查 对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施监督检查以及对违法会计行为实施行政处罚 对会计师事务所的执业质量进行检查 第二节 会计工作管理体制 二、会计工作的自律管理 (一) 中国注册会计师协会 中国注册会计师协会是依据《中华人民共和国注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立，在财政部党组和理事会领导下开展行业管理和服务的法定组织。 第二节 会计工作管理体制 (二) 中国会计学会 中国会计学会创建于1980年，是财政部所属由全国会计领域各类专业组织，以及会计理论界、实务界会计工作者自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。 第二节 会计工作管理体制 （三）中国总会计师协会 中国总会计师协会是经财政部审核同意、民政部正式批准，依法注册登记成立的跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的非营利性国家一级社团组织，是总会计师行业的全国性自律组织。 第二节 会计工作管理体制 三、单位内部的会计工作管理 (一) 单位负责人的职责 单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。 单位负责人应当对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 单位负责人为本单位会计行为的责任主体，但并不排斥会计人员和其他人员的职能作用。 第二节 会计工作管理体制 （二）会计机构的设置 各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构 对于不具备单独设置会计机构条件的单位，可以在有关机构中配备专职会计人员，也可依法委托中介机构代理记账。 (三) 会计人员的选拔任用 会计人员作为所在单位的工作人员，其选拔、任用由所在单位负责。 从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书 担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历 第二节 会计工作管理体制 （四）会计人员回避制度 单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员。 会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。 需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系。 第三节 会计核算 一、总体要求 (一) 会计核算依据 会计核算应当以实际发生的交易或事项为依据，如实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量； 会计核算应遵循实质重于形