第4章 财政法律制度（课件）《财经法规与会计职业道德》（清华大学出版社）

第4章 财政法律制度 4.1 预算法律制度 4.2 政府采购法律制度 4.3 国库集中收付制度 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 4.1 预算法律制度 1.预算法律制度的构成 《预算法》 《预算法实施条例》 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 2.国家预算 （1）国家预算的概念 国家预算也称政府预算，是指经法定程序批准、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的手段。 （2）国家预算的作用 财力保证作用；调节制约作用；反映监督作用；有利于政府活动的有序进行。 （3）国家预算的级次划分 （4）国家预算的构成 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 3.预算管理的职权 根据法律规定，全国和地方各级人民代表大会对预算管理的权力主要有审查权、批准权、改变和撤销权等；全国和地方各级人民代表大会常务委员会对预算管理的权力主要有监督权、审查和批准权、撤销权等。 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 4.预算收入与预算支出 （1）预算收入 预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。 （2）预算支出 预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 5. 预算组织程序 （1）预算的编制 预算年度；预算草案的编制依据；预算草案的编制内容。 （2）预算的审批 （3）预算的执行 （4）预算的调整 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 6.决算 决算是对预算执行情况的总结，是预算管理的最终环节。决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。编制决算草案，必须符合法律、行政法规，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。 7.预决算的监督 全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 4.2 政府采购法律制度 1.政府采购法律制度的构成 政府采购法 政府采购部门规章 政府采购地方性法规和政府规章 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 2.政府采购的含义 （1）政府采购的主体范围 （2）政府采购的资金范围 （3）政府集中采购目录和政府采购限额标准 （4）政府采购的对象范围 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 3.政府采购的原则 （1）公开透明原则 （2）公平竞争原则 （3）公正原则 （4）诚实信用原则 （5）有助于实现国家经济和社会发展政策目标原则 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 4.政府采购的功能 （1）节约财政支出，提高采购资金的使用效益 （2）强化宏观调控 （3）活跃市场经济 （4）推进反腐倡廉 （5）保护民族产业 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 5.政府采购的执行模式 （1）集中采购 （2）分散采购 6.政府采购当事人 （1）采购人 （2）供应商 （3）采购代理机构 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 7.政府采购方式 政府采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 8.政府采购的监督检查 （1）政府采购监督管理部门的监督 （2）政府其他有关部门的监督 （3）集中采购机构的内部监督 （4）采购人的内部监督 （5）政府采购活动的社会监督 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 4.3 国库集中收付制度 1.国库集中收付制度 国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。 http://www.wenyuan.com.cn/webnew/ 2.国库单一账户体系 （1）国库单一账户体系的概念 国库单一账户体系，是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。 （2）国库单一账户体系的构成 http://www.wenyuan.com.cn/webn