第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第5课 中国古代官员的选拔与管理 课标要求：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 学习任务一：古代中国选官的演变 学生自主学习表格 朝代 制度 途径 标准 西周 春秋战国 秦 两汉 魏晋 隋唐 两宋 元 明清 1．先秦时期的选官制度 （一）古代中国官员选拔制度 （1）夏商西周：世官制 ①特点：官位世袭(贵族政治垄断和特权) ②影响：贵族世代垄断高官。(血缘) 形成贵族政治。在当时有进步意义。 “文王孙子，本支百世，凡周之士，不（丕）显亦世”。 ——《诗经》 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》 2．春秋战国：荐举功劳制 废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动，世官制取消。 3、秦汉时期的选官制度。 形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退。 （1）秦：以法为教、以吏为师，向官吏学习律令而为官。 故明主之国无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。 ——《韩非子·五蠹》 “百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。 实质：摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专断、专制。 （2）汉：察举制 ①常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等。 ②特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 ③先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 ③影响： 积极：注重品行才学，为两汉政权选拔了大批人才。 局限：容易任人唯亲,滋生腐败； 选官权被世家大族操纵； 后期难以选拔到真正的人才。 3、魏晋南北朝九品中正制 ①中央委任中正官（掌管对某一地区人物进行品评的负责人）为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。 ②标准 家世（家庭出身的背景） 品行（个人的品行才能） “九品中正制自从东汉末年由曹操草创,到曹丕建国后将其正式颁布全国,到隋炀帝时期,被科举制所取代,在中国历史上持续了400多年。” ——胡克森《九品中正制度再评价》 “推贤之风不立, 滥举之法不改, 则南郭先生之徒盈于朝矣。才高守道之士日退, 驰走有势之门日多矣。”——《晋书·刘寔传》 影响：①同门阀制度相结合，成为世家大族垄断仕途的工具； ②不利于加强中央集权、皇权； ③压制平民人才，不利于政治流动； ④与客观社会的历史条件相适应，特别是当时的教育发展； 上承察举制，下启科举制，起到过渡作用； 4、隋唐至清朝：科举制 （1）背景： ①中央政府的统治需要（削弱士族势力，加强中央集权） ②庶族地主的政治诉求（庶族地主势力加强，要求分享政治权利） ③封建社会发展的趋势（社会经济的发展促进教育进步） 材料：随着门阀士族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 （2）发展历程 (5)元朝。 元仁宗最大的建树是恢复了科举考试制度，史称“延祐复科”。恢复科举考试制度，有着文化、社会、政治的多重意义，促进了儒家学说的传承发展。 (2)明清时期。 一、考核制度演变 学习任务二：古代中国官员考核和监察制度 朝代 考核制度或归属部门 考核时间 考核对象 考核结果 秦汉 隋唐 两宋 明朝 清朝 上计制 每年岁末 地方行政长官 官员赏罚的依据 尚书省吏部负责考核 每年 九品以上官员 官员升降的依据 考满 考察 京察 大计 三年（“初考”）六年（“再考”）九年（“通考”） 三年（朝觐考察） 六年（京察） 三年 任职期满的官员 外地官员 京官 京官 外省官员 分三等，是决定官员升降的依据 查处官员贪、酷和作为 官员奖惩的依据 宋神宗熙宁元年颁行考核州县官员的《守令四善四最》“四善”沿用唐制，为德义、清谨、公平、勤恪。“四最”是断狱平允、赋人不扰；均役屏盗、劝课农桑；赈恤饥穷、导修水利；户籍增衍、整治簿书。 清朝吸收了明后期考核制度松散 、官吏贪墨成风的教训，在考核标准上偏重于惩办腐朽。 二、中国古代的官员监察制度 1、秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 2、地方：汉武帝时期设置刺史制度——加强地方的监控 ①以卑督尊,大小相制，内外相维； ②监察权与行政权分离；③没有固定治所； （1）特点： ①澄清吏治——衍生酷吏。 ②打击豪强势力，加强中央集权； （2）作用： 4、隋唐：御史台：在隋朝基础上，在御史台下设三院： 台院：纠察百僚，弹劾不法；殿院：纠察朝会典礼失仪等；察院：监察地方官吏和尚书省六部。 （1）谏官制度 ①沿革：先秦设立；魏晋初具规模；唐朝成熟。 ②权力：一是言谏之权，谏官可以随宰相入阁议事，参与决策权，同时也可以独立向皇帝进言；二是封驳之权，如门下省接到中书省诏书后其要进行复议，若有不同意见，可送回要求重新拟定。 5、宋朝监察制度完善 材料：台谏所以纠绳执政之不法。 ——《宋会要》 6、元朝：中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。 7、明清：监察机构主要有都察院和六科，合称“科道”。 （1）中央：改御史台为都察院，罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。（具有言谏权、弹劾权、封驳权、一定的司法权） （2）地方：地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重临察网络。 （3）影响：标志着监案制度的职能和权力的重心已完全放到了对臣下的监督、控制上来。 学习任务三：探究科举制的影响 探究点一　科举制的影响 材料1：士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。—韦庆远 《中国政治制度史》 材料2：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。 ——汪洙［宋］《神童诗》 材料3：贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！” ──［唐］王定保《唐摭言》 材料4：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武 材料5：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。”——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 （1）打破世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础，加强中央集权。 （2）促进社会重学风气的形成，推动教育的发展。 （3）提高了官员的文化素质。 （5）对西方文官制度产生深远影响。 （4）八股取士禁锢人们思想，抑制了科学的发展。 学习任务四：知识总结与训练 东汉实行察举制，“郡察孝廉，州举茂才”，州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上(　　) A．推动了独尊儒学局面的出现 B．促使社会阶层趋于固化 C．打破了世家大族对政权的垄断 D．动摇了郡县制的基础 B 汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高：而英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是 A．分科考试选官制建立 B．监察体系的改进 C．郡国并行制度的完善 D．察举制度的实施 B 《宋书》卷九十四载：“汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品，盖以论人才优劣，非为世族高卑。因此相沿，遂为成法，自魏至晋，莫之能改。”材料说明九品中正制 A．能依据人才优劣确定品第         B．选官用人只注重门第出身 C．士族地主垄断政权的工具        D．促进了社会的公平和公正 A 唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由可知唐代科举( ) A.加强了君主集权 B.促进了阶级流动 C.消除了门第观念入 D.激化了政治矛盾 B 宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举(　　) A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威 C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准 C $$