9.1 科学立法（2024年春新版课件+视频）-【精优课】2023-2024学年高一政治高效课堂精优课件（统编版必修3）

法治国家 ---目标 法治政府 ---主体 法治社会 ---基础 全面依法治国 第七课 治国理政的基本方式 第八课 法治中国建设 第九课 全面推进依法治国的基本要求 我国法治建设的历程 全面推进依法治国的总目标与原则 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 ---前提 ---关键 ---防线 ---基础 人大 政府 法院、检察院 公民 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1 科学立法 一.科学立法的内涵 1.重要性： ①法律是治国之重器，良法是善治之前提 ②全面依法治国必须坚持科学立法 2.含义： ①科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 科学立法的核心 ---社会发展规律 科学立法的关键 ---提高法律质量 ③上层建筑服务经济基础 ④注意： 有法可依：侧重 量 ---是为社会主义法律体系“增量” 科学立法：侧重 质 ---是为社会主义法律体系“提质” 3.原则： ①立法方向：体现国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（≠各项权益） 要求：符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 材料一： 2013年第11期《炎黄春秋》杂志刊发洪振快撰写、黄钟任责任编辑的《“狼牙山五壮士”的细节分歧》 ：“5个人中有3个是当场被打死的，后来清理战场把尸体丢下悬崖。另两个当场被活捉，只是后来不知道什么原因又从日本人手上逃了出来。” ‘五壮士’是否拔了群众的萝卜”等内容。 “狼牙山五壮士”中的葛振林之子葛长生、宋学义之子宋福宝起诉至北京市西城区人民法院，请求判令洪振快停止侵权、公开道歉、消除影响。 《民法总则》第185条的“英烈条款” ：侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责任。 材料二： 未成年人通过充值、打赏等方式参与网络付费游戏或网络直播平台活动。支出的款项如果与其年龄、智力不相适应，则该付款行为属于效力待定的行为，应当予以返还。 材料三：“好人法”为见义勇为者免除后顾之忧 《民法典》第一百八十四条规定：因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。 ②立法实效：科学立法符合国情和实际 要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 ③立法方法：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 要求：明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 根据材料，说明制订反电信网络诈骗法是如何体现科学立法的原则的？ 材料一：近年来，电信网络诈骗犯罪严重危害人民群众幸福感、安全感，已经成为当前发案最高、损失最大、群众反映最强烈的突出犯罪，多发高发态势难以有效遏制，需要进一步完善制度，坚决打击治理，维护人民群众切身利益。 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 材料二：全国人大常委会法工委副主任李宁介绍，反电信网络诈骗工作综合治理、源头治理方面的制度措施不够充分；实践中一些好的做法和政策文件需要上升为法律规定；现有法律规定总体上较为分散，不够明确，针对性不强，各方面对于加强法律制度建设的需求较为迫切。 ②科学立法 符合国情和实际 材料三：根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。《中华人民共和国反电信网络诈骗法》于2022年9月2日由十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过，并于12月1日起正式实施。 ③科学立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 二.推进科学立法 ---怎么办 1.在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 ---依法立法 ①依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 ②要求：享有立法权的国家机关，都按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 1.我国的立法机关 全国人民代表大会 全国人大常委会 ---修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他基本法律 ---制定和修改其他法律 ---制定行政法规 国务院 国家监察委员会 国务院相关部门 ---制定监察法规 ---制定部门规章 2.授权立法 注意： 1.有立法权≠立法机关 2.人大在立法中发挥主导作用 3.法律效力：宪法 > 法律>行政法规>地方法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 自治区、自治州、自治县的人民政府 3.地方性法规、政府规章