4.财政法律制度（课件）-高一《财经法规与会计职业道德》同步教学（高教版·第4版）

财经法规与会计职业道德 目 录 一、会计法律制度 二、结算法律制度 三、税收法律制度 四、 财政法律制度 五、会计职业道德 第1页，共170页。 1 第四章 预算法律制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 《预算法》1994年3月22日 八届人大二次会议通过，1995年1月1日起实施 具体内容： 1.预算法 2.预算法实施条例 3.其他 二、国家预算 （一）概念 政府的基本财政收、支计划，是政府分配财政资金的重要工具 （二）国家预算的作用 职能：分配、调控、监督 作用：财力保证、调节制约、反映监督 注：国家预算的收支规模可调节社会总供给与总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构 第134页，共170页。 1 第四章 预算法律制度 （三）国家预算级次划分 根据：国家政权结构、行政区域划分、财政管理体制要求而确定的 原则：一级政权一级预算 五级预算制。不具备条件的乡、镇经省级政府批准，可以暂不设立预算 （四）国家预算的构成 1.按政府级次划分： （1）中央预算：中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方上解和中央返还或补助 （2）地方预算：省级总预算组成，包括下级上解和对下级返还或补助 2.按收支管理范围划分： （1）总预算：本级政府与汇总的下一级总预算组成 （2）部门预算：所属各单位预算组成 第135页，共170页。 1 第四章 预算法律制度 三、预算职权 1.全国人大： 中央和地方预算草案 （1）审查： 中央和地方预算执行情况的报告 （2）批准 ：中央预算和中央预算执行情况的报告 （3）改变或撤销：人大常委的关于预算、决算的不适当决议 2.全国人大常委： （1）监督预算执行 （2）审查与批准中央预算的调整方案； （3）审查与批准中央决算 （4）撤销不合规范的法律与法规 第136页，共170页。 1 第四章 预算法律制度 3.各级财政部门的职权 国务院财政部门的职权 （1）编制中央预算、决策草案 （2）组织中央与地方预算的执行 （3）提出预备费用运用方案 （4）编制预算调整方案 （5）定期报告预算执行情况 四、预算收入与预算支出 从来源上看：税收（主体，90%）、国有资产收益（税后利润与红利、租赁转让与出让）、专项收入（排污、铁道、铁建、电建）、其他收入（罚没、公产、杂项） 从归属上看：中央、地方、中央与地方共享预算收入 第137页，共170页。 1 第四章 预算法律制度 预算支出：从内容上看：经济建设、事业发展、国家管理、国防、补贴与其他 五、预算组织程序（编制、审批、执行和调整） （一）预算的编制 每年11月10日前（第四季度）下达指示、提出编制原则与要求 1.预算年度：公历1.1-12.31 2.预算依据：应当参考上一年度预算执行情况和本年度收支预测情况 具体：法、相关政策、管理职权；计划、定额标准 （二）预算的审批 1.预算的审查与批准：一个月前 2.预算备案：本级预算及下一级报送备案的预算汇总，报上级政府备案。报本级人大常委会备案 3.预算批复：财政部门批复各部门：30日 各部门批复所属各单位：15日 第138页，共170页。 1 第四章 预算法律制度 （三）预算的执行 预算的执行：预算管理工作的中心环节 预备费用的动用方案，由本级财政部门提出，报本级政府备案 1.预算收入的执行 未经财政部门批准，不得将预算收入存入在国库外设立的过渡性账户。 2.预算支出执行 三原则：预算拨款；预算级次和程序拨款；进度拨款 3.国库管理 （1）县级以上各级预算必须设立国库。具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立。 （2）中央国库业务由中国人民银行经理，接受财政部的指导与监督，对中央财政负责 （3）未经本级政府财政部门同意，任何单位与个人无权运用国库款。 第139页，共170页。 1 第四章 预算法律制度 （四）预算的调整 两种理由： 1.特殊情况导致收入减少或支出增加，使预算总支出超过总收入 2.举借债务的数额增加 程序： 1.财政部门负责编制调整方案（原因、项目、数额、措施及说明） 2.政府审定 3.人大常委审查与批准 4.批上级政府备案 六、决算 （一）决算草案的编制 （二）决算的审批 参考预算调整程序 第140页，共170页。 1 第四章 预算法律制度 （三）决算的批复 财政部门：自批准之日起20日内向本级各部门批复（30日将决算汇总，报上级政府备案） 各部门：15日批复各所属单位 七、预决算的监督 1.国家权力机构的监督 2.各级政府的监督 3.各级政府财政部门的监督 4.审计部门的监督 第141页，共170页。 1 第四章 预