9.1 科学立法-2023-2024学年《政治与法治》全面依法治国部分精品公开课课件

从禁止智能手机进校园看科学立法 议题 如何实现科学立法 结合《未成年人保护法》的修订内容和过程，说说你们对科学立法的理解。 为什么要修订未成年人保护法？ 全国人大常委会立法规划明确由全国人大社会建设委员会牵头修改未成年人保护法。未成年人保护法修订的总体思路是： 1.在现行法律基础上进行修改完善 2.要着力解决现实存在的突出问题 3.及时把成熟的实践做法上升为法律 4.注重做好相关法律的衔接配合 什么是科学立法 就是要尊重和体现社会发展的客观规律 不断提高法律的质量 科学立法的原则 具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 立法方向：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 立法实效：科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的要求。 科学立法的原则 科学立法的原则 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 是谁来科学立法 发挥人大及其常委会在立法中的主导作用 我国有立法权的国家机关及其立法权限 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院制定行政法规 国务院相关部门制定部门规章 国家监察委员会 监察法规 （法律制度的全国统一） 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 自治区、州、县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府制定地方政府规章 规章 中央 地方 权力机关 行政机关 如何推进科学立法 法之修也，不可不审，不可不明。 材料一：许多人大代表和政协委员、党政有关部门、司法机关以及社会各界人士强烈呼吁修改未成年人保护法，以更好适应未成年人保护工作的现实需要。2018年以来，全国人大代表提出修改完善未成年人保护相关法律的议案16件，建议11件，政协委员提出相关政协提案5件。 材料二：十三届全国人大常委会立法规划明确由全国人大社会建设委员会牵头修改。在修法过程中，社会建设委员会广泛听取社会各界意见和建议，在反复研究论证的基础上，形成了修订草案。 材料三：全国人大常委会第十四次会议对未成年人保护法修订草案进行了初次审议。会后，法制工作委员会将修订草案印发有关部门、地方和单位征求意见；在中国人大网全文公布修订草案征求社会公众意见；先后到辽宁、广东、上海调研，听取地方政府有关部门、法院、检察院、学校、企业和全国人大代表的意见；梳理全国人大代表在十三届全国人大三次会议上提出的有关议案、建议。 科学立法要做到依法立法 （1）内涵 在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （2）法律依据 宪法和立法法 （3）要求 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 科学立法 要充分发扬民主 坚持人民主体地位，立法为民 坚持立法公开原则，开门立法 坚持集思广益，凝聚立法共识 健全沟通机制，开展立法协商 拓宽公民参与立法的途径。 上海虹桥街道基层立法联系点践行“全过程民主” 人民大会堂 基层立法联系点 科学立法要合理设定权利和义务、权力与责任 权力与责任 权利与义务 管控学生在校使用手机是国际通行做法。 意大利、法国、德国、美国、英国、日本等国都已通过立法或其他形式，明令禁止学生将手机带进校园。芬兰禁止向初三以下的学生销售手机。 立法禁止智能手机进校园 专注学习远离手机拒做低头族青少年拒绝手机游戏主题班会 校园模拟立法座谈会 细化第七十条的立法建议 如何合理设定权利与义务？如何合理设定权力与责任？ 1 你准备邀请哪些人参加？两分钟讨论，记录发言。 2 就禁止智能手机进校园 小组提供详细的立法建议。 3 科学立法，为少年的你保驾护航 严格执法 天下之事 不难于立法 而难于法之必行 科学立法 立善法于天下 则天下治 立善法于一国 则一国治 理国要道 在于公平正直 公正司法 全民守法 一切法律中最重要的法律……而是铭刻在公民的内心里 全面推进依法治国的基本要求 人是自身的立法者 “法者，国家所以布大信于天下。” 立法是一项讲究科学精神的事业，立法主体、立法职权、立法理念、立法原则、 立法程序、立法技术、立法质量等等，共同构成了科学立法这个宏大主题。 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) $$