9.1 科学立法【2024年春新版 实用课件】-2023-2024学年高一政治《政治与法治》同步高效教学实用课件+练习（统编版必修3）

第一单元知识体系 法治政府 法治社会 全面依法治国 第七课 治国理政的基本方式 第八课 法治中国建设 第九课 全面推进依法治国的基本要求 我国法治建设的历程 全面推进依法治国的总目标与原则 法治国家 第三单元 全面依法治国 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 目标 主体 基础 前提 关键 防线 基础 人大 政府 法院、检察院 公民 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1 科学立法 第三单元 全面依法治国 一、科学立法的内涵 二、推进科学立法 全面依法治国必须坚持科学立法。（P98--1） 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 1、科学立法的重要性 2、科学立法的含义 注意： 有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 有法可依 良法善治 一、科学立法的内涵 生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑 科学立法的关键 科学立法的核心 法律是治国之重器，良法是善治之前提 2.科学立法的原则 （1）立法的方向 科学立法体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 要求： 立法要符合我国的政治制度和历史传统， 要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应， 制定出适合中国的良法。 5 《民法典》分编中，规定成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。”绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现,传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。 我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。 2022年，加快推进经济、民生、社会、环保、国家安全等重点领域立法。制定黄河保护法、学前教育法、反电信网络诈骗法、妇女权益保障法、制定突发事件应对管理法、粮食安全保障法等，修改传染病防治法等。 符合我国的民族区域自治的基本政治制度 顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应 符合我国的历史传统 我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定：“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。”刑法修正案于2021年3月1日起施行。 刑法修正案（十一）：12至14周岁未成年人故意杀人等犯罪要负刑责。 新修订刑法是良善之法，管用之法，符合社会发展的需求。 （2）立法的实效 要符合国情和实际 要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制， 使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任， 规范公民、法人和其他组织的权利与义务， 使法律符合社会发展的需求。 8 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 要求： 要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限， 形成符合国家发展目标的法律体系。 （3）立法方法上 9 2.科学立法的原则/要求 体现我国社会主义国家性质 立法的方向 要符合国情和实际 立法的实效 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。 立法的方法 （1） （2） （3） 10 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 【相关链接】——我国有立法权的国家机关（P98） 我国的立法机关 第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 “授权立法” 国家监察委员会 制定监察法规 注意： 1.立法机关≠有立法权的机关,全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关 2.人大在立法中发挥主导作用 3.我国立法体制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持 民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关要依法行使好各层级的立法权。 4.从法律效力高低看：法律效力>行政法规>地方性法规。 5.从适用范围看：法律和行政法