第14章 第38讲 辽宁阜新的转型与发展（word教参）-【导学教程】2025年地理新编高考大一轮总复习（中图版）

第38讲　辽宁阜新的转型与发展 核心素养 考情研判 1.区域认知：举例说明资源枯竭型城市的发展历程。 2．综合思维：结合材料分析，资源枯竭型城市衰落的原因。 3．人地协调观：结合实例分析，资源枯竭型城市的转型发展措施。 1.命题特点：(1)运用图表文字材料，考查资源枯竭型城市的兴衰原因。(2)根据图文材料，资源枯竭型城市转型的合理措施。 2．考查方式：以非选择题为主，考查频率高。 一、资源枯竭型城市 1．概念：资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。资源型城市赖以生存的主体自然资源大部分被耗尽时，即演变为资源枯竭型城市。 2．发展规律：建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡。 3．煤炭资源枯竭型城市经济转型实例 国家或地区 替代产业 罗马尼亚和俄罗斯的煤炭产区 畜牧养殖、农牧产品加工、树木种植和木材加工等行业 德国多特蒙德、法国洛林等国的煤炭产区 汽车、电子信息、化工、建筑和环保等行业 比利时、日本、英国等国的煤炭产区 环保、旅游和房地产等第三产业 二、阜新存在的问题与转型条件分析 1．存在的问题 (1)经济问题：产业结构单一，现代服务业发展滞后；以煤炭为主导的单一产业开始衰退。 (2)环境问题：大面积采空区土地沉陷，破坏了大量的农田与房屋；露天矿的采掘场和外排土场直接压占了大量土地；煤矸石等固体废弃物吞噬了大量耕地；煤炭开采与运输过程中产生的扬尘造成了区域内严重的大气污染。 2．转型条件分析 多特蒙德 阜新 替代产业选择 高新技术产业 尚处于工业化发展初期，缺资金、缺技术、缺人才 投入方式 高投入方式 低成本的转型道路 劳动力转移方向 面向服务业 采取多元化方式实现劳动力的转移 经济转型潜力 工业化程度高，资金、技术、人才优势明显 农牧业资源丰富，开发潜力较大；地方工业已有一定基础；金属和非金属矿产资源开发具有一定前景；拥有培养经济转型人才的地方高校；国家政策支持 三、阜新的发展方向选择与转型成效 1．发展方向选择 (1)发展多元化工业经济：将原有以煤炭为主的单一产业结构，逐步调整为煤化工、建材、装备制造、新能源等产业共同发展的多元化工业经济结构。 (2)大力发展现代农业：积极发展绿色有机农业，提高农业现代化水平，打造以现代农业为主导的绿色经济。 (3)发展壮大现代服务业，加快培育新的经济增长点 现代服务业 大力发展健康养老、文化旅游等生活性服务业，发展壮大电子商务、物流、金融服务等生产性服务业 工业遗产旅游 矿坑改造成矿山公园，大力开发集旅游、考察、科普于一体的工业遗产旅游资源 (4)积极推进生态环境的恢复与整治：对于生态环境的天然破坏，采取自然恢复措施；人类过度开发造成的生态环境破坏，采取人工修复为主、自然修复为辅的治理措施。 2．发展成效 (1)社会经济：经济状况不断改善，城镇化程度逐步提升，城市各项基础设施逐步完善，产业结构逐步优化。 (2)生态环境：生态环境日益改善。 3．阜新在转型发展中面临的主要问题 (1)城镇化水平仍比较低。 (2)产业结构仍不尽合理。 (3)农村经济发展滞后。 (4)生态环境问题依然存在。 4．解决问题的措施 (1)大力发展现代农业，增加农民收入。 (2)加快第二产业带动第三产业发展，转移农村劳动力。 (3)积极推进城镇化，全面促进城乡融合。 (4)加快生态环境建设，实现阜新社会、经济与生态环境协调和可持续发展。 [点睛]　资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。有两种模式，一是先矿后城市式，如大庆等；二是先城市后矿式，如大同等。 [随笔记] ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ [点睛]　资源枯竭型城市具有的共同特点 (1)随着资源枯竭，产业效益下降。 (2)产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成。 (3)经济总量不足，地方财力薄弱。 (4)大量职工收入低于全国城市居民平均水平。 [拓展]　资源枯竭城市转型的主要方式 (1)采取多元发展战略，发展循环经济，跳出产业衰退循环。 (2)实施产业结构优化战略，确保产业政策与城市政策的统一。 (3)实施集约整合战略，探寻资源枯竭型城市发展的新途径。 (4)加强环境治理和基础设施建设。 考点一　资源枯竭型城市的转型发展 1．资源型城市在发展过程中面临的问题 (1)产业结构单一，难以及时开发可替代产业，城市的可持续发展也无法得到支撑。 (2)经济发展动力不足，政府财力薄弱。在城市转型过程中，政府往往承担就业安排、环境保护、科技投入等大量的工作，增加了地方政府的财政负担，进而限制城市的转型。 (3)失业人员增加，社会矛盾突出。支柱产业的衰退往往导致企业效益下降、员工大量失业，且由于产业结构单一的问题，失业人员再就业难度较高，加之地方政府财力薄弱，社会保障体系不健全，造成一系列社会矛盾。 (4)资源破坏严重，生态环境恶化。资源枯竭型城市大多存在对自然资源掠夺式、粗放式开采和利用的情况，造成严重的环境问题，如水土污染、土地沙化、地表塌陷等。 2．资源枯竭型城市的转型措施 (1)合理开采资源，延长开采年限。 (2)加强资源综合利用，延长产业链，提高资源利用率和深加工程度。 (3)寻求替代资源，或引进资源，缓解资源短缺状况。 (4)因地制宜，培育特色产业，调整产业结构，发展新兴产业和第三产业，实现多种经营。 (5)注重培育新的经济增长点，积极发展高新技术产业；发展科技和教育，为企业改造和转型提供技术支持。 (6)拓展交通，完善交通网。 (7)发展循环经济，治理环境污染，保护城市生态环境。 (8)制定切实可行的扶持政策，加大对资源枯竭型城市的支持力度。 3．资源型区域可持续发展的分析思路 (2023·山东卷)辽宁省抚顺市是我国北方重要的工业基地(如下图)。抚顺市早期城市中心和工矿区主要分布在浑河南岸。由于煤炭开采与城市建设矛盾日益突出，1972年城市发展重心开始向浑河北岸转移，然而1983年城市发展重心又转回浑河南岸。近年来，抚顺市为推动城市高质量发展，不断优化城区功能布局。据此完成1～2题。 1．影响抚顺市早期城市形态呈带状分布的主要因素是(　　) A．风向　　　　　　　 B．地形 C．资源 D．河流 2．1983年抚顺市城市发展重心转回浑河南岸，主要因为(　　) A．南岸生态环境优美 B．城区煤炭资源枯竭 C．北岸发展空间狭小 D．经济依赖重化工业 ◎思维激活 思维流程 第1题，由材料可知，抚顺市早期城市中心和工矿区主要分布在浑河南岸→因此影响其城市形态的主要因素是资源的分布位置；风向、地形、河流对其影响较小 第2题，南岸煤炭开采时间→环境污染更严重；城区煤炭资源枯竭不利于南岸城市发展；北岸发展空间比南岸大；抚顺市煤矿和钢铁工业等主要分布在南岸，由于经济依赖重化工业→所以抚顺市城市发展重心重新转回浑河南岸 思维方式 本题考查城市区位及城市发展重心的原因，其思维流程主要利用了逆向思维，同时也利用了分析思维 [自主解答]　1.________　2.________ [答案]　1.C　2.D 考查点1　资源型地区发展过程中面临的主要问题 以人口减少和经济衰退为特征的收缩型城市，近年来已经引起国内外广泛关注。有学者提出收缩型城市应采取“精明收缩”的策略，以控制城市发展规模。减轻城市负担，将投资重点转向调整城市功能。下图示意某一类型的收缩城市。据此完成1～2题。 1．造成该类型城市出现人口和资本大量外流现象的原因，最可能是(　　) A．环境恶化 B．资源枯竭 C．产业升级 D．交通拥堵 2．该类型城市采取“精明收缩”策略，其主要发展方向是(　　) A．降低建筑高度 B．完善交通网络 C．扶持大型企业 D．培育创新产业 解析　第1题，该城市为工业城市，其兴起和发展多依赖于资源的开发，由于资源枯竭导致城市发展面临困境，资本和人口外迁，B正确。环境恶化、交通拥堵等会对资本和人口外迁起促进作用，但不是主要影响因素，A、D错误。产业升级不会促使资本外迁，C错误。故选B。第2题，“精明收缩”策略要控制城市发展规模，减轻城市负担，将投资重点转向调整城市功能。培育创新产业有利于促使产业结构转型升级，吸引资本和人口流入，D正确。城市的发展方向应培育新的主导优势产业，而不是单纯的降低建筑高度或完善交通网络，A、B错误。该城市资本和人口外迁，如继续扶持大型企业，其经济收益低，进一步加重城市财政负担，C错误。故选D。 答案　1.B　2.D 考查点2　资源型地区转型发展的主要措施 (2023·南通模拟)淮北市地处苏鲁豫皖四省交界处，是一座典型的煤炭资源型城市，为国家经济建设作出过重要贡献，同时，也付出资源锐减、生态环境恶化等沉重代价。2009年，淮北市被国务院列为第二批资源枯竭型城市。到2022年，淮北市生态环境明显改善，产业转型效果明显，创新驱动特征逐渐清晰，已从“煤城”转型成“美城”。下图示意淮北市位置。据此完成3～4题。 3．十几年来，淮北市由“煤城”转型成“美城”，生态环境得到修复。其具体措施包括(　　) A．迁出煤炭产业，减轻环境污染 B．注重生态价值转化，推动生态经济化 C．所有采煤塌陷区深挖注水成湖 D．建设环境保护区，严格限制生产用地 4．在淮北市产业转型升级过程中，创新驱动特征体现明显的有(　　) A．大力发展煤电，增加煤炭附加值 B．精细化采煤，提高采煤效率 C．承接长三角纺织业、服装业转移 D．发展新材料、高端材料产业 解析　第3题，生态修复除了能提供生态效益外，还能推动经济发展，例如可有效推动旅游业、生态农业、环境敏感型精密工业等发展，B正确；煤炭产业不能一迁了之，应利用技术手段减轻污染，同时保留其经济和社会效益，A错误；不是所有塌陷区都适合成湖，至少要依据塌陷的深度、规模等因地制宜的处理，C错误；淮北位置优越，环境承载力较大，生产条件好，严格限制生产用地而建设环境保护区不合适，D错误。故选B。第4题，创新驱动应该是指技术创新带来的增长方式，技术变革提高生产效率等，故发展新材料、高端材料产业符合创新驱动特征，D正确；而煤电产业、采煤行业和纺织行业均为传统发展模式，不属于创新驱动的产业，A、B、C错误。故选D。 答案　3.B　4.D 考点二　资源枯竭型地区的案例 1．正确认识资源开发与城市发展 (1)资源开发促进了城市的形成与发展。 资源型城市是指因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工为主导产业的城市类型。此类城市因自然资源类型不同，其发展特点也不同。如下列我国的部分资源型城市： 类型 煤城 钢城 有色冶金 石油城　 瓷都 森工城市 代表 城市 焦作、 阜新 鞍山、 马鞍山 铜陵、 个旧 大庆、 玉门 景德 镇　 伊春 (2)资源枯竭阻碍了城市的发展。 ①资源枯竭型城市是指以资源开发加工为主导的产业，但城市发展所依托的主体资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%，或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年之内的城市，就会被界定为资源枯竭型城市。 ②资源枯竭型城市的特点。 a．随着资源枯竭，产业效益下降；b.产业结构单一，资源产业萎缩，新的替代产业尚未形成；c.区域经济总量不足，地方财力薄弱；d.大量职工收入低于全国城市居民人均水平。 2．正确分析资源枯竭型城市的转型发展 (1)资源枯竭型城市衰落的原因。 ①资源本身的不可再生性；②矿业城市主导产业单一，社会服务功能和基础设施建设不足，城市的竞争力不足；③管理体制落后、僵化；④大中型企业技术、设备落后，效率低下，冗员多，社会负担重。 (2)资源枯竭型城市转型战略。 ①制定切实可行的扶持政策，加大对资源枯竭型城市的转移支付力度；②发展科技，改造传统产业，延长产业链，提高资源利用率和深加工程度；③因地制宜，培育接续产业；④调整产业结构，发展新兴产业和第三产业，实现多种经营；⑤理顺体制机制，实施大小企业、公私企业集约整合战略；⑥发展循环经济，治理环境污染，保护城市生态；⑦促进就业，多途径转移剩余劳动力，改善民生。 3．资源枯竭型地区经济转型的分析思路 (1)分析资源型地区发展过程中面临的主要问题。 问题 成因 影响 经济结构单一，多以传统重化工业为主 经济发展充分利用当地矿产、能源，但也存在过分依赖现象 受技术革命和资源枯竭影响，经济衰退；产生资源、环境问题 资源枯竭，环境污染，生态破坏 主要资源为非可再生资源；经济结构以传统重化工业为主 传统产业衰退；新兴产业不愿入驻 用地紧张，交通拥挤 工业高度集聚，达到过饱和状态 企业效益下降，出现外迁转移 (2)分析资源型地区转型发展的主要措施。 ①发展科技。这类地区一般随资源开发而兴起，随资源枯竭而衰落，应注重培育新的经济增长点，积极发展高新技术产业。 ②发展第三产业。例如以旅游业为龙头，带动第三产业快速发展。 ③调整产业结构，发展多种产业，延长产业链，增加产品附加值，大力发展城市经济。例如从资源主导到科技主导、从开发矿产到开发旅游，使经济重新焕发生机和活力。 ④绿化、美化环境，治理环境污染。 阅读图文材料，完成下列要求。 德国鲁尔区曾是以煤炭、钢铁产业为主的传统工业区，经过综合整治，经济由衰落走向繁荣，环境污染严重的局面得到根本改善。目前，该区有500多万人口，50多座城市，老龄人口比重高居德国之首。该区医疗保健业发达，拥有100多家医院、近万名医生及数以千计的保健站、药店等。波鸿市人口近40万，是重要的生物制药基地，多所大学的医学研究处于世界领先水平。2009年，鲁尔区医疗保健中心落户波鸿市，并新建保健园。图1示意鲁尔区的城市建成区和波鸿市的位置，图2示意鲁尔大学、生物制药科学园和保健园在波鸿市的位置。 (1)分析鲁尔区医疗保健业发达的原因。 (2)说明在波鸿市建设鲁尔区医疗保健中心的优势条件。 (3)指出波鸿市保健园选址的合理性。 ◎思维激活 思维流程 第(1)题，德国是欧洲经济的“火车头”，而鲁尔区又是德国“工业的心脏”→经济发达；材料中指出鲁尔区境内有“鲁尔大学、生物制药科学园”→医学研究水平高；该区曾经是以煤炭、钢铁产业为主的传统工业区，环境污染严重→导致健康问题多，对医疗保健需求高；“老龄人口比重高居德国之首”→老龄人口多，一般老龄人的身体状况较差 第(2)题，读图1、图2→鲁尔大学、生物制药科学园位于波鸿市，近高等院校和科研机构，医学科研和医药研制水平高；波鸿市的位置适中，便于医疗保健与研究及医药生产间的相互联系协作 第(3)题，保健园在波鸿市的位置图→保健园靠近生物制药科学园和鲁尔大学，近高等院校和科研机构，可为保健园提供知识和技术支撑；保健园位于波鸿市边缘地带，离市中心较远，园内环境清洁优美，利于保健 思维方式 本题综合考查鲁尔区医疗保健业发达的原因及波鸿市建设鲁尔区医疗保健中心的优势条件，涉及知识多，综合性强，其思维流程主要是综合思维 [自主解答]　________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ [答案]　(1)鲁尔区(是德国也是世界重要的工业区)经济发达，医学研究水平高；曾经环境污染严重，健康问题多，对医疗保健需求高；老龄人口比重大，对医疗保健需求大。 (2)有多所大学(高等院校)，医学科研力量雄厚；有生物制药科学园，医药研制水平高；位置适中(有利于医疗保健和医学研究、医药生产间的联系和相互促进)。 (3)保健园靠近生物制药科学园和鲁尔大学，可提供知识和技术支撑；位于城市边缘，环境较优越安静。 考查点1　辽西阜新发展的条件 阜新市地处辽宁省西北部，作为新中国最早建立的能源工业基地之一，曾拥有亚洲最大的露天矿(海州露天矿)和发电厂(阜新发电厂)，被誉为“煤电之城”。2001年，阜新成为我国首个资源枯竭型城市经济转型试点市。据此完成1～2题。 1．阜新市被列为资源枯竭型城市最可能的原因是(　　) A．水资源枯竭　　　　 B．煤炭资源枯竭 C．耕地资源枯竭 D．草场资源枯竭 2．下列关于阜新市转型条件的分析正确的是(　　) ①处于工业化发展初期 ②第三产业吸纳劳动力的能力大 ③农牧业资源丰富 ④拥有培养经济转型人才的地方高校 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 解析　第1题，由材料可知，阜新市被誉为“煤电之城”，因此其成为资源枯竭型城市最可能的原因是煤炭资源枯竭。第2题，阜新市处在工业化发展初期，第三产业水平较低，吸纳劳动力的能力有限。 答案　1.B　2.C 考查点2　辽西阜新的转型发展 阜新市境内丘陵山地广布，平原约占1/4，土地资源丰富，并且蕴藏着煤、金、铁和萤石等多种矿产资源。作为首个资源枯竭型城市经济转型试点市，阜新结合自身情况，推进第一、二、三产业融合发展，形成了多元化的产业格局。据此完成3～4题。 3．下列产业中适合阜新市发展的是(　　) ①风电产业　②高新技术产业　③生态农业 ④工业遗产旅游 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 4．经过十多年发展，阜新的转型已经初见成效。下列相关说法正确的是(　　) A．城镇化水平高于辽宁平均水平 B．第三产业成为主导产业 C．生态环境已经得到恢复 D．城市各项基础设施逐步完善 解析　第3题，高新技术产业对从业人员素质及技术条件的要求较高，而阜新煤炭企业职工掌握的技能大都比较单一，发展高新技术产业缺乏技术基础。第4题，经过十多年发展，阜新的城镇化程度逐步提升，但仍低于辽宁的平均水平；阜新产业结构还处在工业化初期，附加值较低的第一产业占地区生产总值比重很大，附加值较高的第二、三产业占地区生产总值比重较小；阜新矿区的环境破坏程度较深，加上现有工业企业造成的污染，以及大量生活污水和烟尘的排放，阜新生态环境的修复仍需较长时间。 答案　3.C　4.D 学科网（北京）股份有限公司 $$