必修3 第5课 我国的根本政治制度（Word教参）-【导学教程】2025年政治新编高考大一轮总复习（统编版）

第五课　我国的根本政治制度 [价值引领] [课标要求] 坚持和完善我国的根本政治制度，确保人民当家作主 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 [对应学生用书P97] 核心考点一　人民代表大会：我国的国家权力机关 [对应学生用书P98] 1．人民行使国家权力的机关是什么？行使国家权力的方式是怎样的？ 2．全国人民代表大会的性质、地位和职权是什么？ 3．全国人民代表大会常务委员会的性质、地位和职权是什么？ 4．人大代表的产生、任期及地位是怎样的？ 5．人大代表的权利和义务分别是什么？ 1．人民代表大会 (1)我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 [图示]　人民行使国家权力的方式 2．全国人民代表大会及其常务委员会 全国人民代表大会 全国人大常务委员会 性质 最高国家权力机关 是全国人民代表大会的常设机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权 组织 系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常委会的领导 [图示]　区分人民代表大会的四个职权 3．人大代表 法律 地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员 ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员 产生、 任期 ①直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生 ②间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级) ③人大代表任期是五年 权利 审议权、表决权、提案权和质询权 义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 1．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(　　) ×　纠正　全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 2．人民代表大会是我国最高国家权力机关。(　　) ×　纠正　全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 3．人民代表大会是我国的立法机关。(　　) ×　纠正　全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关。 4．人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。(　　) ×　纠正　人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，而不是代替。 考向一　人民代表大会的职权(辨识与判断、分析与综合) (2022·湖南卷)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会(　　) A．创新监督形式，正确行使质询权 B．作为最高国家权力机关，行使监督权 C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察 D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设 [解析]　人大代表具有质询权，全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职能，故A错误。全国人大是我国最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，故B错误。监察委切实履行监察职能，强化对国家机关的监察，而不是全国人大常委会，故C错误。材料说明了全国人大常委会加强法律实施情况监督，推进法治国家建设，故D正确。 [答案]　D (2022·山东卷)为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是(　　) ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制　②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权　③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力　④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，提高了海南自贸港在相关领域的治理能力，但与完善对植物新品种保护的法律实施机制无关，①排除，③正确。北京市出台的条例强化了对网络平台等新兴领域的知识产权保护，体现了北京市人大常委会的地方立法权，②正确。北京市的条例是北京市人大常委会行使立法权的体现，不涉及监督权，④排除。 答案　C 考向二　人大代表的权利与义务(辨识与判断、反思与评价) (2022·辽宁卷)为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于(　　) ①协助所在地方党委改进和推进工作 ②人大代表在村、社区行使国家权力 ③加强群众、政府、人大之间的联系 ④人大代表在人大闭会期间依法履职 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。村、社区是基层群众自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误。以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。 [答案]　D (2023·湖北武汉三模)十四届全国人大一次会议收到代表议案271件，其中，有关立法方面的268件，涉及法律项目已列入全国人大常委会2023年度立法工作计划的69件，占法律案总数的26%。这表明(　　) ①人大代表代替人民行使权力，把人民意志上升为国家意志　②全国人大常委会充分发挥人大代表作用，推进民主立法　③人大代表立足各自所代表群体利益，努力提高议案质量　④人大代表认真履行职责，积极推进社会主义民主法治建设 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　人民选举人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，党通过全国人大把党的意志上升为国家意志，①排除。十四届全国人大一次会议收到代表议案271件，其中，有关立法方面的268件，说明人大代表认真履行职责，积极推进社会主义民主法治建设，全国人大常委会充分发挥人大代表作用，推进民主立法，②④正确。人大代表立足人民利益，而不是立足各自所代表群体利益，③排除。 答案　C 核心考点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 [对应学生用书P100] 1．我国的政权组织形式是什么？优越性有哪些？ 2．人民代表大会制度的含义、活动原则及内容是什么？ 3．为什么要坚持和完善人民代表大会制度？ 4．怎样坚持和完善人民代表大会制度？ 1．是什么——人民代表大会制度的含义和原则 (1)含义：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 (2)民主集中制原则的表现 人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大与其他 国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 (3)基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 [上挂下联] 浏览选择性必修1《当代国际政治与经济》第一课中的“国家的政权组织形式”，理解我国的政体。 2．为什么坚持人民代表大会制度 决定 因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的 地位 是我国的根本政治制度 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约 优越性 ①保障了人民当家作主 ②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 ③保证了国家机关协调高效运转 ④维护了国家统一和民族团结 ⑤是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 [提醒] 人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政、依法治国是统一的。人大履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 3．怎样坚持人民代表大会制度 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 (3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 4．人民代表大会制度与西方议会制的区别 人民代表大会制度 西方议会制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 反映国体 人民民主专政 资产阶级专政 阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益 权力主体 人民 资产阶级 活动原则 民主集中制 三权分立 办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高 1．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。(　　) ×　纠正　人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 2．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。(　　) ×　纠正　人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 3．人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度。(　　) ×　纠正　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 考向一　人民代表大会制度(辨识与判断、分析与综合) (2022·浙江卷)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明(　　) ①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主 ③人民代表大会是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误。材料表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，②④正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，③错误。 [答案]　C (2024·湖北襄阳模拟)照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须要始终坚持人民代表大会制度。这表明，人民代表大会制度(　　) ①是与我国人民民主专政的国家性质相适应的 ②在我国社会主义制度中具有根本性意义和作用 ③能切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定 ④必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方模式 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析　“照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了。”说明坚持人民代表大会制度是与我国人民民主专政的国家性质相适应的，必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方模式，①④符合题意。人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，②错误。材料没有体现人民代表大会制度在维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定方面的作用，③不符合题意。 答案　C 考向二　以主观题形式综合考查人民代表大会制度(分析与综合、反思与评价) 阅读材料，完成下列要求。 党的十八大以来，各级人大及其常委会聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。全国人大通过宪法修正案；全国人大及其常委会制定法律69件，修改法律237件次，作出法律解释9件，通过有关法律问题和重大问题的决定99件次。全国人大及其常委会通过选举任命符合要求的各级领导干部和决定重大事项等方式，保证党的路线、方针、政策和决策部署在国家政治生活中得到全面贯彻和执行。从保障和推动全面深化改革，到第十九届亚运会，人民代表大会制度展现出的高效的组织动员能力、强大的统筹协调能力，加深了人们对国家根本政治制度优势的认知。站在第二个百年奋斗目标新征程上，我们必须推进人民代表大会制度与时俱进，更好发挥人民代表大会制度的治理效能。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明在新征程上我们应怎样推进人民代表大会制度与时俱进。 [思维流程] 第一步：设问剖析——抓住具体要求 知识限定 《政治与法治》的知识 设问类型 措施类 问题指向 应怎样推进人民代表大会制度与时俱进 第二步：材料分析——找出有效信息 信息① 怎样推进人民代表大会制度与时俱进 信息② 全国人大通过宪法修正案、制定修改法律 信息③ 各级人大及其常委会聚焦党中央重大决策部署……全国人大及其常委会通过选举任命符合要求的各级领导干部和决定重大事项等方式 信息④ 聚焦人民群众所思所盼所愿 第三步：知识调用——明确理论依据 1．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 2．全面依法治国。 3．坚持党的领导。 4．人民当家作主。 第四步：事理结合——运用逻辑答题 ①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 ②坚持全面依法治国。全国人大及其常委会要依法行使立法权，提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系，为第二个百年奋斗目标的实现提供法治保障。 ③坚持党的领导。各级人民代表大会要依法行使任免权和决定权，把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。 ④坚持以人民为中心，切实保障和维护人民群众的合法权益，保障人民当家作主。 [对应学生用书P102] 如何发挥人大优势，践行全过程人民民主 十四届全国人民代表大会一次会议于2023年3月5日上午在北京人民大会堂开幕。近3 000名新一届全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会召开前，全国人大代表们提前做好调研工作，听取群众的意见和建议，悉心准备多项建议带上大会，内容涉及乡村振兴、生态文明、科技创新、教育人才等诸多方面。 大会审查了关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划。 大会选举产生了新一届国家领导人。 会议还审议通过了国务院作的政府工作报告及最高检和最高法作的“两高”工作报告，审议通过了关于修改立法法的决定草案、国务院机构改革方案等。 [信息解读] 信息提取(圈画关键词句) 知识对接(整合调用知识) 显性 信息 信息①：__大会审查了关于2022年国民经济……选举产生了新一届国家领导人……通过了国务院作的政府工作报告……国务院机构改革方案等 ①全国人民代表大会依法行使监督权、立法权、决定权、任免权 信息②：会议还审议通过了国务院作的政府工作报告及最高检和最高法作的“两高”工作报告 ②__全国人民代表大会坚持民主集中制原则 信息③：__近3_000名新一届全国人大代表……认真履行宪法和法律赋予的神圣职责 ③全国人大代表依法行使提案权、审议权、表决权 信息④：大会召开前，全国人大代表们提前做好调研工作……教育人才等诸多方面 ④__全国人大代表是人民利益的代言人 隐性 信息 人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 [探究思考] 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析材料中全国人大和全国人大代表的做法是如何体现人民当家作主的。(分析和演绎能力、政治认同素养) 提示：①全国人民代表大会依法行使监督权、立法权、决定权、任免权。选举产生了新一届国家领导人；通过审议政府工作报告及其它工作报告；表决通过关于修改立法法的决定草案；通过了国务院机构改革方案，审查国民经济与社会发展计划及执行情况等；代表人民统一行使国家权力。 ②全国人民代表大会坚持民主集中制原则。政府机关、司法机关、检察机关等由人大产生，对人大负责、受人大监督，保证国家机关协调高效运转，更好为人民服务，保障人民当家作主。 ③全国人大代表依法行使提案权、审议权、表决权。通过提出关系人民切身利益问题的议案并认真监督国家机关的工作，审议各项议案、表决各项决定，使国家的大政方针政策体现广大人民群众的根本利益。 ④全国人大代表是人民利益的代言人。人大代表做好调研工作，纷纷通过各种渠道联系群众，听取群众的意见和建议，悉心准备多项建议带上大会，做人民利益的代言人，努力为人民服务。 1．2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。这表明(　　) ①党的主张、人民意志通过法定程序上升为国家意志　②中国共产党在我国的政治制度体系中居于核心地位　③全国人大贯彻民主集中制原则，行使了最高决定权　④人民代表大会制度确保了各个国家机关的协调运转 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　中国共产党广泛征求意见提出的改革方案经全国人大表决通过，上升为国家意志，①正确。人民代表大会制度在我国的政治制度体系中居于核心地位，②说法错误。全国人大审议、表决通过了关于国务院机构改革方案，这一过程坚持了民主集中制原则，行使了最高决定权，③正确。材料没有体现各个国家机关协调运转，排除④。 答案　A 2．截至2023年3月7日，十四届全国人大一次会议秘书处共收到代表提出的议案271件。其中，通过调研、走访等方式形成的议案170件，占议案总数的62.7%；代表所提议案涉及法律项目已列入全国人大常委会2023年度立法工作计划的69件，占法律案总数的26%。这表明，全国人大代表(　　) ①行使质询权，推动全国人大常委会立法 ②代表最广大人民根本利益，努力为人民服务 ③行使提案权，助力国家治理能力现代化 ④密切联系群众，听取和反映人民群众意愿 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　全国人大代表提出的议案271件。其中，通过调研、走访等方式形成的议案170件，说明人大代表密切联系群众，听取和反映人民群众意愿；代表所提议案涉及法律项目已列入全国人大常委会2023年度立法工作计划的69件，占法律案总数的26%，说明人大代表行使提案权，助力国家治理能力现代化，③④符合题意。材料中没有提到人大代表行使质询权，①不符合题意。中国共产党代表最广大人民的根本利益，②不符合题意。 答案　D 学科网（北京）股份有限公司 $$