必修2 第2课 我国的社会主义市场经济体制（Word教参）-【导学教程】2025年政治新编高考大一轮总复习（统编版）

第二课　我国的社会主义市场经济体制 [价值引领] [课标要求] 在资源配置中市场起决定性作用，更好发挥政府作用的道理 1．评析市场机制的优点与局限性，阐述市场体系的构成及要求 2．辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段 [对应学生用书P45] 核心考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 [对应学生用书P45] 1．为什么要对资源进行配置？配置资源的手段有哪些？如何区别？ 2．市场是如何配置资源的？意义如何？ 3．市场体系是什么？为什么要建立统一开放、竞争有序的市场体系？如何建设高标准市场体系？ 4．为什么说市场调节不是万能的？市场调节有什么缺陷？有什么特点？有哪些危害？ 1．市场配置资源的机制与优点 (1)机制：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场机制被称为“看不见的手”，它主要通过价格、供求、竞争等机制来配置资源。如下图所示： (2)优点 ①合理配置资源：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②有效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 2．市场缺陷 不是 万能的 ①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节 局限性 自发性、盲目性、滞后性 危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大 [上挂下联] 浏览选择性必修2《法律与生活》第八课中的“自主创业　公平竞争”，理解市场调节的自发性弊病。 3．构建全国统一大市场，建设高标准市场体系 (1)市场体系的组成 (2)为什么要建设高标准市场体系 ①市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ③完善社会主义市场经济体制、促进市场经济健康发展，有利于提高资源配置效率和公平性。 ④有利于建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。 (3)怎样建设高标准市场体系 要强化市场基础制度规则统一 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 要完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督 1．法律法规是资源配置的基本手段。(　　) ×　纠正　计划和市场是配置资源的两种基本手段。 2．在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，完全通过价格、供求、竞争等机制来调节。(　　) ×　纠正　在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 3．在利益的驱动下，经营者往往会一哄而上、一哄而下，反映了市场调节的滞后性。(　　) ×　纠正　这反映了市场调节的盲目性，而不是滞后性。 4．市场体系都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。(　　) ×　纠正　每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 5．统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的保障。(　　) ×　纠正　统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 6．建设高标准市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。(　　) ×　纠正　建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。 考向一　市场配置资源的机制与优缺点(分析与综合、反思与评价) (2023·浙江卷)由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出(　　) A．市场在资源配置中发挥了作用 B．市场竞争能够增加行业利润 C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响 D．统一开放的市场体系是资源配置的基础 [解析]　材料强调欧洲对电热水器、电暖器的需求量增加，因此，我国电热水器、电暖器对欧洲出口实现快速增长，这说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确。 行业利润受多种因素的影响，市场竞争未必能增加行业利润，B排除。 材料强调我国电热水器、电暖器对欧洲出口实现快速增长，这不涉及生产要素市场和商品市场的关系，C排除。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，D排除。 [答案]　A 对漫画《摇身一变》反映的经济现象认识正确的是(　　) ①这是市场调节自发性的表现　②市场交易应该遵循诚实守信的原则　③供求关系决定价格，供不应求价格上涨　④名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现 A．①④ B．①② C．②③ D．③④ 解析　商品的价值决定价格，供求关系影响价格，③错误。对于名人效应要具体问题具体分析，利用名人效应进行宣传是正当的市场行为，若利用名人效应进行虚假宣传则属于市场调节自发性的表现，④错误。 答案　B 考向二　建设高标准市场体系(分析与综合、推理与论证) (2022·湖南卷)《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。能正确反映其内在联系的是(　　) A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　强化市场基础制度规则统一包括完善统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度和社会信用制度，“完善统一的……财政税收”说法错误，①排除。建设全国统一大市场，需要建设现代流通网络、推动交易平台优化升级，推进市场设施高标准联通，由此为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑，故②正确。健全对外贸易体系与建设全国统一大市场无关，故③排除。建设全国统一大市场，通过破除地方保护和区域壁垒，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，能够为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑，故④正确。 [答案]　D (2023·北京海淀期末)“反向抹零”是指经营者在消费结算收款时，在未作任何明示或告知的情况下，采取“四舍五入”“不舍全入”等方式多收价款的行为。例如，消费者实际消费17.9元，而商家要求支付18元就是“反向抹零”。某区市场监管局针对“反向抹零”，开展价格专项检查，这是因为(　　) 《中华人民共和国价格法》 第十三条 经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。 经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。 A．“反向抹零”属于不正当竞争行为，侵犯了消费者的自主选择权 B．对“反向抹零”收款行为进行检查，有利于克服市场调节的盲目性 C．市场监管部门坚持依法执政，目的是营造良好的市场交易环境 D．“反向抹零”构成在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用 解析　经营者在消费结算收款时，在未作任何明示或告知的情况下，采取“四舍五入”“不舍全入”等方式多收价款，市场监管局针对“反向抹零”，开展价格专项检查，这是因为“反向抹零”构成在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的违法行为，侵犯了消费者的合法权益，D符合题意。“反向抹零”侵犯了消费者的知情权和公平交易权，不是自主选择权，A排除。材料强调市场调节的自发性，B错误。依法执政的主体是中国共产党，市场监管部门是行政机关，要坚持依法行政，C错误。 答案　D [易错提醒] 误认为宏观调控可以避免或消除市场调节的自发性等弊病。市场调节的自发性、盲目性、滞后性等弊病是市场自身所固有的，不能避免或消除，可以克服或弥补。 核心考点二　更好发挥政府作用(含综合探究) [对应学生用书P48] 1．什么是社会主义市场经济体制？基本特征是什么？ 2．我国政府的经济职能有哪些？有什么作用？ 3．宏观调控的原因是什么？目的是什么？手段有哪些？ 4．如何区分货币政策和财政政策？ 5．如何构建高水平社会主义市场经济体制？ 1．社会主义市场经济体制的地位和基本特征 地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分 基本 特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来 ③根本目标：促进全体人民实现共同富裕 ④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 [提醒] 党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。 2．科学的宏观调控、有效的政府治理 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要 任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 常用 手段 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策：通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行 经济形势与财政政策、货币政策 [时政术语] 坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力。 3．构建高水平社会主义市场经济体制 构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 (1)让市场机制有效 打造有 效市场 ①遵循市场在配置资源中起决定性作用这一市场经济的一般规律 ②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化 建设有 为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②调整优化政府机构职能，推进简政放权，强化事中事后监管 (2)让微观主体有活力 企业 内部 ①合理分配收入，建立良好的激励机制 ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 ③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业 外部 ①具备公平公正的市场竞争秩序 ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 全社会 ①任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用 ②要切实加强社会诚信建设，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围 (3)让宏观调控有度 ①根据经济运行形势，“区间调控”和“定向调控”相结合。 ②要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。(　　) ×　纠正　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 2．财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。(　　) ×　纠正　财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 3．在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。(　　) ×　纠正　在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总需求，推动经济发展。 4．构建高水平社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。(　　) ×　纠正　构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 考向一　推动有效市场与有为政府更好结合(分析与综合、推理与论证) (2022·山东卷)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本，共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　　) ①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力　②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷　③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革　④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　投资前瞻性战略性产业解决了科技企业初创期的投资问题，不涉及增强国有经济控制力，故①不符合题意。该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展的作用，弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业，故②符合题意。材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”，故③排除。该省做法取得成功的原因在于探索出通过“国有资本战略投资”和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务了创新企业发展，又弥补了市场追求短期利益的缺陷，故④符合题意。 [答案]　D 2023年的五一黄金假日期间，山东淄博的烧烤节火了，圈粉无数，人们从全国各地赶来旅游和消费，使得淄博市迅速打造了过硬的优质旅游城市口碑。当地工商文旅等多个部门联动，整治假冒伪劣、宰客、强买强卖等不合理不文明经营行为，让游客敢于、乐于消费和旅游……淄博当地政府和商家“上下一心促旅游”的行为，有利于(　　) ①规范经营者、生产者不法行为，助力经济、社会和谐发展　②提高市场的便利化和规范化水平，提供良好消费体验　③杜绝市场经济中假冒仿冒的行为，保护生产者正当利益　④化解因市场的盲目性带来的经济波动和大起大落 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　淄博政府和商家的举措对防范不规范经营行为、提高市场的便利化和规范化水平、促进经济社会和谐发展具有重要的作用，①②符合题意。这些举措有利于减少市场经济中假冒仿冒的行为，但“杜绝”说法太绝对，③不选。材料未体现市场调节的盲目性，④不选。 答案　A 考向二　财政政策与货币政策的运用(分析与综合、推理与论证) (2022·全国乙卷)2022年，我国财政赤字率(财政赤字/GDP)拟按2.8%左右安排，比2021年有所下调，但财政支出规模将比2021年扩大2万亿元以上。财政支出安排中，中央本级支出增长3.9%，中央对地方转移支付增长18%，更多资金纳入直达范围，以更好落实惠企利民政策。这表明我国(　　) ①坚持积极财政政策，支撑经济平稳运行 ②财政资金使用效率提高，财政收支缺口缩小 ③财政支出重结构调整，政策支持下沉基层 ④开始实行紧缩性财政政策，防范债务风险上升 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　我国扩大财政支出，将更多的资金纳入直达范围，以便更好落实惠企利民政策，这表明我国实施积极的财政政策，以促进经济的平稳运行，故①正确。材料强调的是我国财政支出的情况，不涉及财政资金的使用及财政收入的情况，故②不符合题意。“财政支出安排中，中央对地方转移支付增长，更多资金纳入直达范围”说明财政支出重结构调整，政策支持下沉基层，故③正确。材料强调的是扩大财政支出规模，实施积极的财政政策，而不是实行紧缩性财政政策，故④错误。 [答案]　A 央行逆回购是指中国人民银行向一级交易商购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖还给一级交易商的交易行为。关于央行逆回购操作，下列理解正确的是(　　) ①落实积极的财政政策，助力经济回暖复苏 ②旨在向市场投放资金，提振金融市场信心 ③有助于调节货币供应，释放通货膨胀压力 ④有利于宽松货币供应，缓解市场流动紧张 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 解析　材料中央行购买有价证券，实行逆回购操作，属于货币政策，故①不选。央行逆回购，向市场释放流动性，这说明市场流动性不足，而市场流动性不足不是通货膨胀的表现，故③不选。 答案　B 区分财政政策与货币政策 区别 财政政策 货币政策 内容 与财政收入和支出相关，包括税收、转移支付、国债等 与利率、信贷等相关，包括公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等 制定者 财政部、税务总局等制定 由央行直接制定 [对应学生用书P50] 建设高标准市场体系 “十四五”规划和2035年远景目标纲要将“高标准市场体系基本建成”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，明确提出“实施高标准市场体系建设行动，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场”。 目前我国已经建立起较为完整的市场体系，但距离高标准市场体系的目标仍存在明显差距，主要表现在：公平竞争审查制度的约束力不足，跨区域的统一市场准入服务有待构建，存在“准入不能营”等问题；在增强金融市场功能、解决劳动力市场结构性矛盾、提高土地城乡一体市场化配置水平、有效发挥产权市场功能等方面，仍有进一步提升的空间；我国社会信用体系发展还相对滞后，在信息采集、整合、共享中，行业和区域分割明显，难以形成联合惩戒的有效机制。 [信息解读] 信息提取(圈画关键词句) 知识对接(整合调用知识) 显性 信息 信息①：健全市场体系基础制度 ①__可以为经济高质量发展提供体制保障，有利于发展和完善我国社会主义市场经济体制 信息②：形成高效规范、公平竞争的国内统一市场 ②__有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源的配置和利用效率 信息③：__坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场 ③有利于更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合 信息④：形成高效规范、公平竞争的国内统一市场 ④__为企业发展创造良好的市场环境，有利于激发市场主体活力 隐性 信息 完善社会主义市场经济体制，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展 [探究思考] 结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识，分析我国建设高标准市场体系的意义。(分析与综合) 提示：①有利于发展和完善我国社会主义市场经济体制。②有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源的配置和利用效率。③有利于更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。④有利于激发市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 1．某集团与经销商通过固定和限定价格的垄断协议，对产品价格进行操控。通过社交软件要求经销商按照价格表进行销售，同时委托多家第三方公司对经销商是否执行其价格政策和是否窜货销售等情况进行监督。某集团这一行为损害了消费者的利益，扰乱了经济秩序，也使企业自身的形象和效益受到严重影响。这启示我们(　　) ①利用价格优势垄断市场，排斥竞争对手　②企业在追求经济效益的同时应承担相应的社会责任　③统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础　④要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用体系 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　垄断的做法不利于市场公平竞争，①错误。某集团的做法是单纯为了经济效益的最大化，但对于企业来讲，在追求经济效益的同时也应该兼顾社会效益，否则将被市场抛弃，②符合题意。某集团的做法损害了消费者的利益，扰乱了经济秩序，说明要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须建立统一开放、竞争有序的市场体系，③符合题意。题干强调的是某集团的垄断行为造成的危害，不涉及诚信问题，④不符合题意。 答案　C 2．据工业和信息化部官方微信公众号“工信微报”消息，2021年11月，工业和信息化部针对App超范围、高频次索取权限，非服务场景所必需收集用户个人信息，欺骗误导用户下载等违规行为进行了检查，并对未按要求完成整改的App进行了公开通报。截至2021年12月，尚有5款App未按要求完成整改，依据《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》等相关法律要求，组织对相关App进行下架。工信部此举(　　) ①有利于进一步规范市场主体行为，营造公平竞争的市场环境　②有利于进一步预防市场垄断行为，营造开放有序的市场环境　③有利于进一步维护消费者合法权益，共享数字经济发展红利　④有利于进一步推动全行业优化服务，杜绝类似违法违规行为 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　工信部此举有利于进一步规范市场主体行为，营造公平竞争的市场环境，也有利于进一步维护消费者合法权益，共享数字经济发展红利，①③正确。工信部此举是为了规范市场主体的行为，并不是预防市场垄断行为，②排除。“杜绝类似违规行为”说法过于绝对化，④排除。 答案　A 3．国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中明确，正确认识和把握资本的特性和行为规律，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，这一形象比喻释放了清晰明确的政策信号，对资本要兴利除弊，促进发展和依法规范并重。这要求(　　) ①健全行业监管机制，消除垄断和资本逐利性 ②完善市场准入制度，加强对资本的源头治理 ③积极参与国际循环，引领资本全球化的进程 ④营造公平市场环境，激发各类市场主体活力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　“消除垄断和资本逐利性”说法错误，排除①。我国要积极参与国际循环，但“引领资本全球化的进程”不符合现实，排除③。 答案　D 学科网（北京）股份有限公司 $$