2.1国家就业政策及法律法规 课件-中职《就业指导与创业教育 》北京理工大学出版社

第二章 国家就业政策及法律法规 第一节 我国的就业形势和就业政策 第二节 劳动法 第三节 人事代理制度 第四节 职业资格证书制度 第一节 我国的就业形势和就业政策 一、我国的就业形势及其发展趋势 形势严峻 当前就业形势严峻，就业难，待业现象已经出现。社会主义市场经济体制改革以来，就业方面的矛盾日益突出，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质与职业不相适应之间的矛盾将长期存在。当前主要表现为国有企业和集体企业下岗职工增多，城镇新增就业量难以满足需要安排的就业劳动力;此外，每年还有大量的农村剩余劳动力向城镇非农产业转移;高校、职校扩招以来，毕业生数量猛增，每年都有几百万毕业生走向人才市场。 下-页 返回 第一节 我国的就业形势和就业政策 2.国家扶持 党和政府对就业工作十分重视。党和国家领导人多次在全国再就业工作会议上强调要把就业和再就业工作作为关系改革发展稳定的大事来抓。 3.发展趋势 就业形势的发展可以从以下三个方面分析: (1)从所有制结构上看国家采取鼓励、支持和引导个体及非公有制经济发展的政策，为我国非公有制经济的发展提供了很大的空间，私营、个体经济成为增加就业的一个重要途径。 上-页 下-页 返回 第一节 我国的就业形势和就业政策 (2)从产业结构上看我国产业经济发展逐步向第三产业转移，第三产业的发展有很大的发展潜力。第三产业从业人员逐年增加，使之成为扩大就业的一个主要出路。 (3)从企业结构上看中小企业和民营经济成为我国新增就业的主体。中小型企业比重大，创造的最终产品和服务的价值多，提供的产品、技术、出口比例也不低，中小型企业为人民的日常生活提供了及时而快捷的服务，满足了人们的日常生活需要。 二、毕业生应了解的就业方针、原则 就业政策是毕业生就业形势的风向标，也是毕业生就业活动的指挥棒。 上-页 下-页 返回 第一节 我国的就业形势和就业政策 1.市场机制对就业的影响 (1)市场就业制度概况解决就业问题，根本出路要靠市场，需要充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。随着我国经济改革的不断深化，人才市场体系初步形成，市场管理和配置人才功能的不断完善，市场机制在促进人才合理流动中已开始发挥作用。 (2)市场机制下职业流动的特点 ①与人力资本投人成反比 ②与年龄成反比 上-页 下-页 返回 第一节 我国的就业形势和就业政策 ③区域性差别 ④现代社会职业流动与家庭背景的相关因素较少 ⑤正常流动与非正常流动 ⑥自由与控制 2.国家的宏观调控 按照《中国教育改革和发展纲要》的规定，对国家任务计划招收的学生，原则上仍由国家负责在一定范围内安排就业，实行“供需见面”和“双向选择”的办法，落实毕业生就业方案。 贯彻统筹安排，合理使用，加强重点，兼顾一般和面向基层，充实生产、科研、教育第一线的方针。 上-页 下-页 返回 第一节 我国的就业形势和就业政策 国家采取措施，鼓励和引导毕业生到边远地区、艰苦行业和其他急需人才的地方去工作。 依据目前国民经济和社会发展的需求，优先保证国防、军工、国有大中型企业、重点科研和教学单位的需要。 国家教委直属高校的毕业生面向全国就业;国务院其他部委学校的毕业生主要面向本系统、本行业就业。 定向生、委培生，毕业后按合同规定派回原定向、委培单位(地区)工作。自费生毕业后应通过多种渠道、多种方式自主择业。 毕业研究生主要面向高等学校、全民所有制的科研单位、 上-页 下-页 返回 第一节 我国的就业形势和就业政策 国有大中型企业、由财政拨款的文化、医药卫生等公益事业单位、人民解放军及党政机关就业。 师范类毕业生由教育行政部门安排在教育系统内的教学、教育岗位上就业。 国家计划内招收的地方职业大学毕业生和电大普通专科班毕业生，主要面向生源所在地、面向基层、面向中小企业自主择业，就业后享受普通高校毕业生同等待遇。 坚持男女平等的原则，用人单位对毕业生择业不得作出有性别歧视的规定。 3.劳动者自主择业 上-页 下-页 返回 第一节 我国的就业形势和就业政策 中国有句老话叫做“物以稀为贵”—商品的价格取决于市场的需求。在市场经济条件下，劳动力也是一种商品—职业技术学校的毕业生也是劳动力，就业也应该遵守市场规律、价值规律。学校教育能够在一定程度上保证学生的知识素养和技术训练，但是却从来就不能给同学们的就业打包票，更不能给同学们以找到好工作的必然承诺。 三、促进就业的政策和措施 就业政策是党和政府在一定的历史条件和历史阶段为促进经济发展和社会进步，为劳动者创造就业条件、扩大就业机会所制定的行为准则。 上-页 下-页 返回 第一节 我国的就业形势和就业政策 1.就业政策的根本导向 2002年以来，中央出台了一系列为