第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 学 案 学习目标 1. 唯物史观：学会评价户籍制度的历史作用；评价历代社会保障措施， 2. 时空观念：学会从不同时空、多种角度分析历代政府管理户籍的背景；了解基层组织形态与基层社会治理的发展历程，形成正确的时空观念；了解历代社会救济发展演变历程； 重点：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 难点：正确认识中国古代户籍制度演变的特点和影响；分析古代基层社会治理的特点；正确评价中国古代的社会保障措施。 探学新知 一、历代户籍制度演变 奠基阶段 战国 制定户籍 秦献公十年（公元前375年），“为户籍相伍” 秦朝 实行分类登记制度 百姓户籍；宗亲贵族的宗室籍；官吏的籍；商贾的市籍等 西汉 实行定期人口调查 丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍 东汉末年 户籍散乱 战事频繁，人口流动加剧，地主豪强与国家争夺人口 发展与完善 隋唐 户籍管理严格 隋统一后，制定“输籍法”，唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋朝 户籍分为主户与客户 1072年，为国家承担赋役的主户人口所占比例上升 元朝 以职业定户籍 元朝的户口按职业可以分为军户、民户、匠户、僧道户、儒户、灶户、渔户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相袭，不得变动 明朝 户籍册称“黄册” 明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。“黄册”10年一修 清朝 户籍管理相对松弛 普通户籍基本沿袭明制，由于政府赋役倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛；康熙年间赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍永停编审，名存实亡 2、 历代基层组织形态与基层社会治理 1.基层组织形态——乡里制度 （1）秦汉时期实行乡里制，县下设乡和里，乡设三老，掌教化；设啬夫、掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正，乡里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。乡官、里正、亭长都由本地有产业、有德行的人担任。 （2）唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 （3）明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。 2.基层社会治理 （1）秦汉时期的什伍组织：以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 （2）唐朝的邻保制度：以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。 （3）明朝推行十家牌法：明朝王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现可疑之人向官府举报。 （4）清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。从城市到乡村，以十户为牌，十牌为甲，十甲为保；保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户，乡里制与保甲制结合。 三、历代社会救济与优抚政策 1.原因 （1）古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障。 （2）可以为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行。 （3）维护统治的需要。 2.主体：掌握大量资源的政府，民间社会处于辅助地位。 3.表现 （1）社会救济：汉朝建立常平仓制度；隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储；隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置公共粮仓“义仓”。 （2）优抚政策：秦汉时期，皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖；从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构；宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起；明清时期慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。 4.重点：救灾 5.核心：保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 6.侧重：社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。 习题巩固 1．西汉吕后时期实行“受鬻法”，规定“大夫以上（年）九十……禀鬻米月一石”；汉文帝时期颁布“养老令”，规定“年八十已（以）上，赐米人月一石，肉二十斤”；汉武帝时期将其减少为仅赐三石米；汉哀帝时期则赐予象征意义的王杖（如鸠杖）而非布帛、粮食等。这些举措（ ） A．体现出优抚政策渐显教化趋向 B．反映出赈济活动由国家主导 C．旨在强化统治集团的特权地位 D．确立了儒学的社会正统地位 2．1073年，范仲淹家族的《续立义庄规矩》规定：“诸位子弟得大贡比试者，每人支钱一十贯文，再贡者减半，并须实赴比试乃给，即已给而无故不试者追纳。”这说明义庄（ ） A．救济的重点在于赈灾 B．注重民众的相互监督 C．成为社会救济的主体 D．关注家族的长远利益 3．秦朝的“乡野聚落”,由政府委任里正进行严格管辖，以建立规划整齐、空间封闭的闾里为主，闾里建有闾门和