内容正文:
辨一辩:“基层”到底是指哪一层?
中国共产党组织(纵向)
国家机构(以行政机关为例)
基层党组织
基层
行政机关
基层群众自治组织
领导
社区居委会(城市)
村委会(农村)
指导
领导
课堂导入
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中央国家机关(国务院)
省政府
市政府
县(区)政府
街道办事处(城市)
乡镇政府(农村)
中共中央
省委
市委
县委(区委)
街道工委、乡镇党委
社区党支部、村党支部
第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
第3框 基层群众自治制度
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核心素养
科学精神:全面了解村委会和居委会这一基层群众自治组织,能够准确区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
政治认同:通过学习认同我国的基层群众自治制度,懂得这一基本制度是保障人民当家作主的好制度,有其独特的优势,增强制度自信。
公共参与:在生活中积极主动参与基层民主实践活动,增强主人翁意识和责任感。
法治意识:在参与所在农村或社区的基层自治活动中要增强法治观念,依法有序参与、行使民主权利。
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课堂导入
结合视频思考,合寨村是如何实现村民自治的?
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1、基层群众自治的含义
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
主体
领导
依托
内容
范围
(一)我国基层群众自治的组织形式
实质
特点
人民群众依法直接行使民主权利≠人民群众依法直接行使国家权利
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我国基层群众自治的组织形式
特别提醒:
①村委会(村民委员会)≠社会团体
②村委会≠基层政权机关(乡镇一级的人大和政府)
③村委会≠基层权力机关(乡镇一级的人大)
④村委会≠基层行政机关(乡镇一级的政府)
⑤村委会≠基层党组织 (村党支部)
村委会是基层群众自治组织
① 村委会≠村民会议≠村民代表大会≠村党支部委员会(村党支部)≠村务监督委员会
注意:村民委员会< 村民代表会议< 村民会议
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1、基层群众自治的含义
(一)我国基层群众自治的组织形式
2、基层民主的特点
与国家和政府层面的政治民主相比,基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象地称之为“草根民主”。
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
发生领域的基层性
民主参与的直接性
管理活动的自治性
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职能
办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
产生
性质
村民委员会是农村基层群众性的自治组织
村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
①村民委员会
管理
制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
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基层群众自治的组织
一、我国基层群众自治的组织形式
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职能
办理居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
产生
性质
居民委员会是城市基层群众性的自治组织
居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作
②居民委员会
管理
召开居