第 4 单元 财政法规制度1(课件)《财经法规与会计职业道德（第3版）》同步教学（北京理工大学出版社）

第 4 单元 财政法规制度 返回 1 4.1 预算法律制度 4.1.1 预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规 和相关规章制度。我国预算法律制度由《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）、《中 华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《预算法实施条例》）以及有关国家预算管理的其 他法规制度构成。 下一页 返回 4.1 预算法律制度 4.1.2 国家预算 1. 国家预算的概念 国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财 政收支计划。 国家预算，包括中央预算和地方预算。 2. 国家预算的作用 1）财力保证作用 2）调节制约作用 3）反映监督作用 上一页 下一页 返回 4.1 预算法律制度 3. 国家预算的级次划分 我国国家预算的级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确 定的。 依据财政法原理中的“一级政权，一级财政”的原则，我国国家预算实行“一级政府， 一级预算”，国家预算共分为 5 级，具体包括： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 上一页 下一页 返回 4.1 预算法律制度 4. 国家预算的构成 我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区划的不同，可分为中央预算、地方预算、 各级总预算和部门预算、单位预算。各级预算都要实行收支平衡的原则。 1）国家预算按预算的级次分类 （1）中央政府预算（简称中央预算），由中央各部门（含直属单位）的预算组成。包括地 方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。 （2）地方预算，各级地方政府总预算的统称，由各省、自治区、直辖市总预算组成。地 方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 上一页 下一页 返回 4.1 预算法律制度 2）国家预算按收支管理范围分类 （1）总预算（财政总预算），指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总 编成的预算。 （2）部门单位预算，是指部门、单位的收支预算。各部门预算由本部门所属各单位预算 组成。部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目比较详细和具体，它由各预算部门和 单位编制。 上一页 下一页 返回 4.1 预算法律制度 4.1.3 预算管理的职权 1. 各级人民代表大会及其常务委员会的职权 1）全国人民代表大会及其常务委员会的职权 ① 审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告； ② 批准中央预算和中央预算执行情况的报告； ③ 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。 上一页 下一页 返回 4.1 预算法律制度 2）县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会的职权 ① 审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告； ② 批准本级预算和本级预算执行情况的报告； ③ 改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议； ④ 撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 上一页 下一页 返回 4.1 预算法律制度 3）乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 ① 审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告； ② 监督本级预算的执行； ③ 审查和批准本级预算的调整方案； ④ 审查和批准本级决算； ⑤ 撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 上一页 下一页 返回 4.1 预算法律制度 2. 各级财政部门的职权 根据《预算法》的规定，各级财政部门的预算职权主要包括： 1）国务院财政部门的职权 ① 具体编制中央预算、决算草案； ② 具体组织中央和地方预算的执行； ③ 提出中央预算预备费动用方案； ④ 具体编制中央预算的调整方案； ⑤ 定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。 上一页 下一页 返回 4.1 预算法律制度 2）地方各级政府财政部门的职权 ① 具体编制本级预算、决算草案； ② 具体组织本级总预算的执行； ③ 提出本级预算预备费动用方案； ④ 具体编制本级预算的调整方案； ⑤ 定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。 上一页 下一页 返回 4.1 预算法律制度 3. 各部门、各单位的职权 1）各部门的职权 根据《预算法》的规定，与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、 政党组织和社会团体等各部门的预算职权主要包括： ① 编制本部门预算、决算草案； ② 组织和监督本部门预算的执行； ③ 定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。 上一页 下一页 返回 4.1