第四章 辅佐决策 《秘书基础（高教版第二版）》基础知识梳理

第四章 第一节 科学决策和决策程序 知识点一 决策与决策的基本特征 一、决策的含义 从词义来讲，“决策”可以指从思考到做出决定的整个意识活动过程，是动宾词组；也可以指决定了的策略、办法，是名词。人们在日常生活中，常会遇到需要做出选择、安排和决定的时候。 决策是人类社会特有的现象，是个人或群体为满足需要、达到目的、改变环境而进行设计、选择和决定的意识活动及其成果。 二、决策的基本特征（易考点） (1)创造性 (2)目的性 (3)边缘性 (4)选择性 (5)主观性 知识点二 科学决策及其一般程序 一、什么是科学决策 1.概念 简单地说，科学决策就是作出正确决定。具体地说，科学决策是指人们为了一个特定的目 标，根据客观条件的可能性，在占有一定信息和经济条件的基础上，借助一定的科学工具和方法， 对需要决策的目标诸因素进行准确计算和选优判断，然后作出的行动对策。其中最核心的问题，就是从诸方案中择优作出科学决定，以进行最正确的领导和管理。 2.要素 科学决策必须具备四个要素： (1)决策者 指承担决策责任的个人或集团，它是决策的核心。 (2)决策对象 指被决定的问题，它是决策的基础。 (3)决策机制 指影响决策的各种主客观条件，包括可供利用的决策依据与干扰决策的因 素，它是决策的关键。 (4)决策结果 指决策活动的最终成果，它是决策过程的效能体现。决策结果包括两项内容： 一是意向性决策结果，其产物是被选中的方案，它是根据客观现实中存在的问题和有关信息，经过研究得出的口头或文字的观念性的东西，是决策的第一层次；二是实施性决策，就是将方案付诸实施，以在实践中是否达到决策目标来判断方案的科学性。如有问题，则采取补偿性的决策进行修正或补充，这是决策的第二层次。 决策的科学性的高低，取决于决策机制的正确程度。 二、科学决策的一般程序 1.程序 调查研究，发现问题； 价值分析，确定目标； 判断推理，拟订方案； 风险预测，比较论证； 可行性分析，局部试行； 效用分析，追踪调查； 制订计划，普遍实施。 2.阶段 以上七个程序又可分为四个阶段，即确定目标，设计方案，评价选优，实施反馈。 (1)确定目标 任何决策总要解决一定的问题，达到一定的目标，因而确定目标是进行决策 的重要前提。 没有目标的决策是盲目的决策；目标选择不准确，也会导致决策失误。 一般来说，正确的决策目标应当具备以下几个条件： ① 目标内容的含义必须明确，不能模棱两可。 ② 要有可以估量、计算的具体标准(包括预定实现的期限、计划指标、消耗定额等)。 ③ 要确定实现目标的责任者。 (2)设计方案 确定了决策目标，然后就应精心设计各种方案。决策方案至少要有两种以上，以便进行综合比较，择优选用。每一份合格的决策方案，至少应包括以下内容： ①制定决策的依据。 ②决策要达到的目标。 ③现有的自然条件、社会条件、技术条件。 ④实现目标的途径、方法。 ⑤可能出现的问题及其解决办法。 决策方案的设计通常有以下三种方法： ①仿照法。即模仿他人的或自己过去制订的方案来设计新方案。此法可节省时间、精力，并有一定的可靠性。但切忌生搬硬套或全盘照搬。实际上，任何仿照都是基本仿照，在仿照过程 中必然要根据现有的目标、要求和客观条件的限制做一些或大或小的变动，以形成新的决策 方案。 ②组合法。即以多种现成的方案为参照物，经过分割、抽取、归纳、综合，摘取各方案中的优点而组合成一种新方案的方法。它脱开了仿照法的模仿单一性，从部分来说是仿照，而从整体来 说则是创新。 ③推演法。仿照和组合都是以既存的方案模式为基础的。 在方案设计的过程中，应注意以下四点： ① 要有多种设想，以便进行综合比较，择优选用。要达到一个目标，可以有多种途径。比如 过河，可以架桥，也可乘船，也可以挖隧道；再如御寒，可以添衣服，也可以生火，也可以搞剧烈运 动。如果提供决策的方案只有一种，就会因无法比较而无从优选决策。 ②方案设计必须坚持整体性原则，运用系统论的观点，考虑到各种因素(自然的和社会的、有利的和不利的等等)，切不可以偏概全， 一叶障目，不见泰山。 ③要考虑到具体措施的各个细节，要进行反复的计算、严格的论证和细致的推敲，要经得起 怀疑者和反对者的挑剔。 ④既要解放思想，大胆创新，敢于冲击别人尚未涉足的领域，敢于走前人未走的路，以战略家的眼光高瞻远瞩未来的图景；又要脚踏实地，正视现实，充分估计到眼前的困难和方案实施后可能出现的问题。缺少前者，方案会保守落后；缺少后者，则易导致盲目蛮干。 (3)评价选优 决策方案的选择优化，必须具备两个条件， 一是要有一个合理的选择标准， 二是要善于运用科学的选择方法。 所谓合理的选择标准，应当包括以下三点原则： ①全局性。这是评价方案的根本原则，也是选择方案的首要标准。 ②可行性。此即必要性