第十二章 保密工作 《秘书基础（高教版第二版）》基础知识梳理

第十二章 第一节 保密与保密工作 知识点一 保密的含义 一、概念 1.秘密，从广义上讲，泛指未被人们所知或虽为部分人所知但不能公开的事物；从狭义上讲，指已为部分人所知，但不准公开或不宜公开而人为地将其隐藏或保护起来，使他人难以获知的事物。 2.保密，指人们把不让外界知悉的秘密加以保守或保护，使之不外泄。其中的“保守”，意指严加守护，保持不泄不丢；“保护”，意指对保守的对象给予保卫或守护，使之不受侵害。 3.保密工作，是为防止秘密外泄，并使其有效地控制在一定范围内发挥效益的工作，保密工作与保卫工作密不可分，保密的事项一定是保卫的目标。 二、区别与联系 秘密、保密和保密工作既有区别又有联系。秘密指的是事物，保密指的是行为，保密工作指的是行为方式。秘密是保密的对象和行为客体，保密是秘密的条件和保证，保密工作则是实现保密目标的手段和措施。 知识点二 保密的特点（易考点） 1.封闭性 2.排他性 3.利益性 4.相对性 保密的相对性，指保密有一定的时间和范围：①任何保密都有时间性，此时的秘密事项，彼时则成为公开的消息；②任何保密都有空间性，再绝密的事项，也必须有一定的知密范围；③密与非密都有一定的界限，超越了一定的界限，保密也就失去了价值。 知识点三 保密工作的意义（易考点） 1.保密工作关系到国家命运 2.保密工作关系到国家的声誉 3.保密工作关系到社会的安定 4.保密工作关系到经济的发展 5.保密工作关系到领导者的安全 第二节 秘密的范围与保密的方法 知识点一 秘密的类型（易考点） 一、按层次划分 1.国家秘密 即关系国家的安全和利益，依照法定程序被确定，在一定时间内只限一定范 围的人员知悉的事项。 2.单位秘密 即国家秘密之外，为了维护单位利益，在一定时间和范围内不宜公开的事项。 3.个人秘密 即涉及个人利益并受到法律保护的一些不宜公开的事项。 二、按内容划分 1.政治秘密 即涉及重大政治决策、决定和部署的秘密事项。 2.军事秘密 即涉及国防建设和武装力量活动的秘密事项。 3.涉外秘密 即外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项。 4.经济秘密 即涉及国民经济和社会发展的秘密事项。 5.科技秘密 即涉及科学技术的秘密事项。 6.其他秘密 如司法秘密、商业秘密等。 三、按形态划分 1.原始秘密 即由原制发机关或个人产生的初始秘密。如每天收到的秘密文件、电传、电话等。 2.再生秘密 即由接收机关经过加工处理的秘密。如经原制发机关批准而对原始秘密的 内容加以引用或摘抄的部分。 知识点二 秘密的范围（易考点） 一、国家秘密范围 凡关系到国家事务重大决策、国防建设和武装力量活动、外交和外事活动、国民经济和社会发展、科学技术等秘密事项，都属国家秘密范围。另外，维护国家安全活动和追捕刑事犯罪中的 秘密事项、其他经国家保密工作部门确定应当保密的事项、党政事务活动中符合《保密法》有关规 定的秘密事项，也属于国家秘密范围。 二、秘书的职业秘密范围 1.公文秘密 具有秘密内容的文件、电报、信件、简报等。 2.会议秘密 内部会议的日期、议题、议程、讲话、发言、记录、录音、录像等。 3.信访秘密 信访者的检举、控告、揭发，领导者的批示，信访案件查处的材料等。 4.涉外秘密 此处指已确定的国家秘密项目、秘密文件和资料，以及禁区、控制开放区、非开放区和开放区的非开放点。 5.领导秘密 党和国家领导人的重大活动、办公场所和私人生活等。 6.通信秘密 密码、网址、密码机和涉及密码、密码业务的文件等。 知识点三 秘密的等级 我国《保密法》把国家秘密分为绝密、机密、秘密三个等级。 1.“绝密”是最重要的国家秘密，泄露出去会使国家安全和利益遭受到特别严重的损害。 2.“机密”是重要的国家秘密，泄露出去会使国家安全和利益遭受到严重的损害。 3.“秘密”是一般的国家秘密，泄露出去会使国家安全和利益遭受到损害。 知识点四 保密的原则（易考点） 1.积极防范 指保密工作要把立足点放在预防上，以预防为主，防患于未然。 2.突出重点 保密工作不可能也不应该事无巨细、面面俱到，只有突出重点，并确保重点，保密工作才会卓有成效。保密工作的重点是：①绝密(即核心秘密)；②国家秘密；③首脑机关的秘密；④秘密集中的地区、部门和人员；⑤党务、政务和军事秘密。 3.有保有放 该保的秘密一定要保住、保好，该解密的一定要及时解密。 4.内外有别 此原则的实质是对于涉密与非涉密人员要分清内外，区别对待。内外有别有三层意思：①国内国外有别，即在涉外活动中，做到友好归友好，保密归保密，要处理好友好与保密的关系；②党内党外有别，即只需要党内知悉的事项绝不要扩大到党外，要处理好保密工作与民主政治的关系；③上级、下级有别，即决策者与执行者有别，领导者与被领导者有别，干部